行政復(fù)議決定書（績(jī)行復(fù)決﹝2023﹞10號(hào)）

申請(qǐng)人：魯xx。

被申請(qǐng)人：績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：張x，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其投訴績(jī)溪縣xxxx電子商務(wù)有限公司涉嫌銷售不符合規(guī)定商品的處理行為，于2023年6月7日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)審查后，依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人未正確處理案涉投訴的行為違法，并責(zé)令其對(duì)申請(qǐng)人的投訴重新處理并答復(fù)；2、責(zé)令被申請(qǐng)人賠償申請(qǐng)人因行政復(fù)議產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損害暫計(jì)15元。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2023年2月21日通過(guò)郵政國(guó)內(nèi)掛號(hào)信函(XAxxxxxx)向被申請(qǐng)人提交關(guān)于對(duì)績(jī)溪縣xxxx電子商務(wù)有限公司(下稱:被投訴舉報(bào)人)渉嫌多項(xiàng)違法行為的投訴舉報(bào)履職申請(qǐng)，郵政綜合査詢系統(tǒng)顯示被申請(qǐng)人于2023年2月25日簽收。2023年4月7日，申請(qǐng)人收到被申請(qǐng)人通過(guò)EMS郵寄送達(dá)(12xxxxxx)的績(jī)市監(jiān)城不立﹝2023﹞第29號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書》，載明對(duì)案涉舉報(bào)不予立案?？?jī)市監(jiān)城終調(diào)﹝2023﹞第1號(hào)《投訴終止調(diào)解決定書》。

申請(qǐng)人不服，認(rèn)為被申請(qǐng)人未盡到保護(hù)申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)的法定職責(zé)，因行政復(fù)議實(shí)行一事一申請(qǐng)?jiān)瓌t，本次復(fù)議僅針對(duì)被申請(qǐng)人對(duì)案涉投訴作出的行政行為，具體如下：

一、職權(quán)方面。《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》(下稱:暫行辦法)第四條第二款規(guī)定:縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。據(jù)此，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提起的投訴舉報(bào)履職申請(qǐng)事項(xiàng)具有管轄權(quán)，并負(fù)有保護(hù)申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)的法定職責(zé)。

二、程序方面。被申請(qǐng)人未依照《暫行辦法》第十四條之規(guī)定，在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人投訴是否受理。侵害了申請(qǐng)人的知情權(quán)和時(shí)效利益。

三、實(shí)體處理方面。申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人采用行政強(qiáng)制的方式處理申請(qǐng)人的投訴，分別為:責(zé)令被投訴舉報(bào)人依法召回案涉產(chǎn)品，處理涉案產(chǎn)品，即“物”的問(wèn)題，責(zé)令被投訴舉報(bào)人依法退還案涉產(chǎn)品交易價(jià)款，即“錢”的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)自身權(quán)益及社會(huì)公共利益的投訴舉報(bào)目的?，F(xiàn)被申請(qǐng)人未經(jīng)申請(qǐng)人同意，徑自決定采用調(diào)解的方式處理案涉投訴，不符合《暫行辦法》第十六條第一款之規(guī)定，侵害了申請(qǐng)人的選擇權(quán)。其決定采用調(diào)解的方式處理投訴后，未告知申請(qǐng)人調(diào)解的方式、調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解人員等，剝奪了申請(qǐng)人的參與權(quán)。實(shí)際上，申請(qǐng)人也從未參與案涉調(diào)解活動(dòng)。被投訴舉報(bào)人無(wú)理拒絕申請(qǐng)人的合法要求后，被申請(qǐng)人未對(duì)其無(wú)理拒絕的違法行為進(jìn)行處理。亦未處理申請(qǐng)人請(qǐng)求其采用行政強(qiáng)制的方式處理案涉投訴的履職請(qǐng)求，明顯不當(dāng)。據(jù)此，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未正確處理申請(qǐng)人的投訴請(qǐng)求，侵害了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

四、申請(qǐng)人作為利害關(guān)系人，具有申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利。

申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提起投訴舉報(bào)的目的旨在于請(qǐng)求其履行保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)和社會(huì)公共利益的法定職責(zé),而被申請(qǐng)人沒(méi)有依法履行。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條第九項(xiàng)之規(guī)定，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

綜上，申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》及地方行政復(fù)議規(guī)章，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)查明事實(shí)，依法處理申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱：一、基本情況。2023年3月3日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過(guò)掛號(hào)信的方式郵寄的投訴舉報(bào)材料，稱其2023年2月16日在淘寶網(wǎng)“xxxx旗艦店”購(gòu)買的“蟹黃醬”未標(biāo)識(shí)螃蟹的添加量或在成品中的含量，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要求被投訴人退還案涉產(chǎn)品交易價(jià)款。

二、被申請(qǐng)人作出終止調(diào)解符合法律規(guī)定。申請(qǐng)人所述請(qǐng)求被申請(qǐng)人采用行政強(qiáng)制的方式處理申請(qǐng)人的投訴，一是責(zé)令被投訴舉報(bào)人依法召回案涉產(chǎn)品，處理案涉產(chǎn)品；二是責(zé)令被投訴舉報(bào)人依法退還案涉產(chǎn)品交易價(jià)款。該請(qǐng)求不屬投訴處理范疇，對(duì)于申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人已于4月4日依法作出《舉報(bào)不予立案告知書》（績(jī)市監(jiān)城不立〔2023〕第29號(hào)）。

申請(qǐng)人所述的被申請(qǐng)人未經(jīng)申請(qǐng)人同意，徑自決定采用調(diào)解的方式處理投訴，侵害了其選擇權(quán)，不符合《暫行辦法》第十六條第一款之規(guī)定，以及被申請(qǐng)人決定采用調(diào)解的方式處理投訴后未告知申請(qǐng)人調(diào)解的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解人員等，剝奪了其參與權(quán)。對(duì)于申請(qǐng)人要求被投訴人退還交易價(jià)款的訴求，被申請(qǐng)人于2023年3月31日來(lái)到績(jī)溪縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)永強(qiáng)路7號(hào)2車間，告知被投訴人申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)和訴求，被投訴人明確表示拒絕調(diào)解并出具了《拒絕調(diào)解函》，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第一款第三項(xiàng)“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；……”的規(guī)定，被申請(qǐng)人于2023年4月4日作出終止調(diào)解的決定。

三、履行法定職責(zé)程序合法。被申請(qǐng)人2023年3月3日接到申請(qǐng)人的投訴后，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！钡囊?guī)定，于3月7日依法受理，并于3月9日通過(guò)EMS（12xxxxx）郵寄給申請(qǐng)人《投訴受理決定書》（績(jī)市監(jiān)城〔2023〕第1號(hào)）。2023年3月31日被投訴人明確表示拒絕調(diào)解并出具了《拒絕調(diào)解函》，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十一條第一款第三項(xiàng)“有下列情形之一的，終止調(diào)解：……（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；……”的規(guī)定，被申請(qǐng)人于2023年4月4日作出終止調(diào)解的決定，并通過(guò)EMS郵寄給申請(qǐng)人《投訴終止調(diào)解決定書》（績(jī)市監(jiān)城終調(diào)〔2023〕第1號(hào)），被申請(qǐng)人已嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行職責(zé)，程序合法。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的投訴終止調(diào)解決定事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序合法，而申請(qǐng)人所述于法無(wú)據(jù)，與事實(shí)不符！懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法予以維持。

本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2023年2月16日從績(jī)溪縣xxxx電子商務(wù)有限公司在淘寶平臺(tái)店鋪經(jīng)營(yíng)的“xxxx旗艦店”購(gòu)買了“蟹黃醬”產(chǎn)品120g（訂單編號(hào)：3******************），交易單價(jià)9.8元。2023年3月3日申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴績(jī)溪縣xxxx電子商務(wù)有限公司銷售的“蟹黃醬”未標(biāo)識(shí)螃蟹的添加量或在成品中的含量，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，要求績(jī)溪縣xxxx電子商務(wù)有限公司退還案涉產(chǎn)品交易價(jià)款。

2023年3月7日，被申請(qǐng)人作出《投訴受理決定書》（績(jī)市監(jiān)城﹝2023﹞第1號(hào)），受理申請(qǐng)人的投訴，并于2023年3月9日郵寄告知申請(qǐng)人。2023年3月31日，被申請(qǐng)人告知績(jī)溪縣xxxx電子商務(wù)有限公司申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)和訴求，績(jī)溪縣xxxx電子商務(wù)有限公司明確表示拒絕調(diào)解并出具書面的《拒絕調(diào)解函》。2023年4月4日，被申請(qǐng)人作出《投訴終止調(diào)解決定書》（績(jī)市監(jiān)城終調(diào)﹝2023﹞第1號(hào)）并2023年4月6日郵寄告知申請(qǐng)人。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、投訴舉報(bào)（履職申請(qǐng)）書；2、《投訴受理決定書》（績(jī)市監(jiān)城﹝2023﹞第1號(hào)）及郵寄憑證、查詢記錄；3、拒絕調(diào)解函；4、《投訴終止調(diào)解決定書》（績(jī)市監(jiān)城終調(diào)﹝2023﹞第1號(hào)）及郵寄憑證、查詢記錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴舉報(bào)績(jī)溪縣xxxx電子商務(wù)有限公司銷售的“蟹黃醬”未標(biāo)識(shí)螃蟹的添加量或在成品中的含量，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴和舉報(bào)分別進(jìn)行處理，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條“向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理?！钡囊?guī)定。

被申請(qǐng)人于2023年3月3日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料，于3月7日作出《投訴受理決定書》（績(jī)市監(jiān)城﹝2023﹞第1號(hào)），并于3月9日郵寄告知申請(qǐng)人，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！钡囊?guī)定。

績(jī)溪縣xxxx電子商務(wù)有限公司于2023年3月31日明確表示拒絕調(diào)解，被申請(qǐng)人于2023年4月4日作出《投訴終止調(diào)解決定書》（績(jī)市監(jiān)城終調(diào)﹝2023﹞第1號(hào)）并于4月6日郵寄告知申請(qǐng)人，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款第三項(xiàng)“有下列情形之一的，終止調(diào)解：…（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；…”及第二款“終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人?！钡囊?guī)定。

綜上所述，被申請(qǐng)人于2023年4月4日作出的《投訴終止調(diào)解決定書》（績(jī)市監(jiān)城終調(diào)﹝2023﹞第1號(hào)）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的《投訴終止調(diào)解決定書》（績(jī)市監(jiān)城終調(diào)﹝2023﹞第1號(hào)）。

如不服本決定，可自接到本決定書之日起十五日內(nèi)向績(jī)溪縣人民法院提起行政訴訟。

2023年7月18日