行政復(fù)議決定書(shū)（績(jī)行復(fù)決﹝2023﹞19號(hào)）

申請(qǐng)人：孫xx。

被申請(qǐng)人：績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年6月2日作出《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（績(jī)市監(jiān)城不立[2023]第51號(hào)）的行政行為，于2023年8月10日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)審查后，依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（績(jī)市監(jiān)城不立[2023]第51號(hào)）的行政行為；2、責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)；3、責(zé)令被申請(qǐng)人依法處罰違規(guī)企業(yè)，限期作出具體行政答復(fù)。

申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2023年4月25日在微信小程序12315進(jìn)行實(shí)名投訴舉報(bào)到被申請(qǐng)人所在的工商所，投訴舉報(bào)績(jī)溪xxx商務(wù)有限公司的違法行為，受理編號(hào):1xxx.并提供了相關(guān)交易截圖界面截圖到貨實(shí)物等證據(jù)，證明商家的違法行為。被申請(qǐng)人在6月6日才對(duì)該案件進(jìn)行了行政答復(fù)，但是申請(qǐng)人查閱了大量資料。據(jù)申請(qǐng)人所知，立案或不立案需要在七個(gè)工作日之內(nèi)出結(jié)果并告知申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人執(zhí)法程序違法。并且被申請(qǐng)人因不立案理由，答復(fù)申請(qǐng)人有三條，本人對(duì)這三條均有異議，第一條申請(qǐng)人說(shuō)，商家提供了相應(yīng)的檢測(cè)報(bào)告，但我身為舉報(bào)人更是在商家這里購(gòu)買(mǎi)商品的消費(fèi)者。因此，本報(bào)告本人可以查看。但被申請(qǐng)人未發(fā)給申請(qǐng)人，第二條商家在該產(chǎn)品的參數(shù)中標(biāo)注生產(chǎn)食品許可證，但實(shí)際上該產(chǎn)品是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品并沒(méi)有生產(chǎn)許可證，屬于欺詐消費(fèi)者。第三條被申請(qǐng)人說(shuō)該產(chǎn)品是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，但是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品也需要相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告。并且本人在今日申請(qǐng)行政復(fù)議，又發(fā)現(xiàn)商家有多次虛假宣傳之處。商家在賣(mài)的時(shí)候，上面有標(biāo)注是自深山采集數(shù)量稀少。并且還宣傳是高海拔，遠(yuǎn)離工業(yè)污染，領(lǐng)農(nóng)殘，還說(shuō)是產(chǎn)自天山深處尼索克地區(qū)的，已在本人的證據(jù)材料復(fù)印件中標(biāo)注。希望官方明查，希望貴局明查。本人嚴(yán)重懷疑被申請(qǐng)人患有懶癥。在履行崗位職責(zé)或法定義務(wù)時(shí)采取消極作為、不作為等做法，即對(duì)處理相關(guān)的問(wèn)題時(shí)采取的一種過(guò)于簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗糙的行為。根據(jù)關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀的規(guī)定、市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定等國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，被申請(qǐng)人需要佩戴執(zhí)法記錄儀，去經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)解檢查，請(qǐng)求查閱被申請(qǐng)人當(dāng)天的執(zhí)法記錄儀錄像通話錄音照片等相關(guān)辦案材料，如申請(qǐng)人無(wú)權(quán)查閱，請(qǐng)相關(guān)行政人員依法查閱。被申請(qǐng)人作為一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者利益、有法定職責(zé)的行政職能部門(mén)，卻不履其職、窮盡心思、百般刁難公民正義之舉，其行為是嚴(yán)重不作為、瀆職。維持市場(chǎng)環(huán)境安全是全社會(huì)的責(zé)任，任何一個(gè)有良知的中國(guó)公民都有權(quán)利和義務(wù)投訴舉報(bào)其違法行為。而被申請(qǐng)人沒(méi)有依法履行調(diào)查取證就草率回復(fù)申請(qǐng)人，實(shí)令人汗顏。被申請(qǐng)人如果再繼續(xù)這樣懶政不作為的話，終究會(huì)遭到人民的唾棄，法律的審判。依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局行政復(fù)議辦法》等法律法規(guī)，由此，申請(qǐng)人不服，逐復(fù)議。綜上，被申請(qǐng)人憑主觀判斷片面證據(jù)作出草率決定，是不懂法，沒(méi)有依法辦事。處處刁難公民舉報(bào)是玩忽職守、包庇縱容、嚴(yán)重失職瀆職行為，請(qǐng)求法制機(jī)關(guān)支持申請(qǐng)人的全部請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人稱(chēng)：一、被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。2023年4月25日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)的舉報(bào)單（編號(hào)：1xxx），舉報(bào)績(jī)溪xxx商務(wù)有限公司銷(xiāo)售的xxx在平臺(tái)宣傳上有食品生產(chǎn)許可證號(hào)，但申請(qǐng)人收到的商品沒(méi)有，涉嫌欺詐消費(fèi)者，且希望商家提供微生物檢測(cè)等相關(guān)報(bào)告。

2023年5月8日，被申請(qǐng)人對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了商品“xxx蜂蜜”，標(biāo)簽信息與申請(qǐng)人提供的圖片一致（生產(chǎn)日期不同），該商品類(lèi)別為食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)方為績(jī)溪縣石門(mén)獅山蜂業(yè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。執(zhí)法人員查看了被舉報(bào)人經(jīng)營(yíng)的抖音店鋪“xxx養(yǎng)生專(zhuān)營(yíng)店”，發(fā)現(xiàn)了“xxx蜂蜜”的商品鏈接，該商品鏈接封面圖片與其實(shí)際銷(xiāo)售的產(chǎn)品一致，在其產(chǎn)品參數(shù)中標(biāo)注有食品生產(chǎn)許可證編號(hào)xxx，生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)為安徽xxx有限公司，詳情頁(yè)的溫馨提示中標(biāo)注有“本店商品均為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品”。據(jù)被舉報(bào)人陳述，抖音店鋪在商品上架前需填寫(xiě)產(chǎn)品參數(shù)，產(chǎn)品參數(shù)中需標(biāo)注有資質(zhì)的食品生產(chǎn)許可證號(hào)和企業(yè)名稱(chēng)。被舉報(bào)人與安徽xxx有限公司簽訂了委托加工協(xié)議，但其實(shí)際銷(xiāo)售的商品均為食用農(nóng)產(chǎn)品，是由績(jī)溪縣xxx合作社供應(yīng)。被舉報(bào)人提供了與安徽xxx有限公司簽訂的委托加工協(xié)議以及與績(jī)溪縣xxx合作社簽訂的收購(gòu)合同。

被申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令被舉報(bào)人整改，被舉報(bào)人現(xiàn)場(chǎng)整改，在產(chǎn)品詳情頁(yè)中加入了產(chǎn)品信息，標(biāo)注了生產(chǎn)方為績(jī)溪縣xxx合作社。

二、被申請(qǐng)人作出不予立案符合法律規(guī)定。申請(qǐng)人所述被申請(qǐng)人未將檢測(cè)報(bào)告發(fā)給申請(qǐng)人，《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》只規(guī)定了市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在法定期限內(nèi)進(jìn)行核查和告知實(shí)名舉報(bào)人是否立案決定，并未規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)需要將核查過(guò)程中的相關(guān)材料提供給舉報(bào)人。

根據(jù)被申請(qǐng)人的核查情況，被申請(qǐng)人認(rèn)為，被舉報(bào)人主觀上并非故意誤導(dǎo)消費(fèi)者，且屬于初次違法，并及時(shí)改正，違法行為輕微，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，被申請(qǐng)人作出不予立案的告知符合法律規(guī)定。

三、被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)程序合法。2023年4月25日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)的舉報(bào)單（編號(hào)：1xxx），被申請(qǐng)人于5月8日對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，因情況復(fù)雜，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條的規(guī)定，于5月16日依法延長(zhǎng)立案期限，并于6月2日作出舉報(bào)不予立案告知，于6月6日通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)將《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（績(jī)市監(jiān)城不立[2023]第51號(hào)）反饋給申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人已嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行職責(zé)，程序合法。

申請(qǐng)人于6月6日收到被申請(qǐng)人的答復(fù)，并在8月8日寄出《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)法律規(guī)定的期限。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的不予立案告知事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法，而申請(qǐng)人所述于法無(wú)據(jù)，與實(shí)不符！且提出行政復(fù)議申請(qǐng)的時(shí)間已超過(guò)法律規(guī)定的期限，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)。

本機(jī)關(guān)審理查明：2023年4月25日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)的舉報(bào)（舉報(bào)單編號(hào)：1xxx），舉報(bào)績(jī)溪xxx商務(wù)有限公司在平臺(tái)銷(xiāo)售xx蜂蜜的宣傳涉嫌欺詐消費(fèi)者。

2023年5月8日，被申請(qǐng)人對(duì)績(jī)溪xxx商務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。因案件復(fù)雜，被申請(qǐng)人于5月16日決定延期作出是否立案決定。被申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為績(jī)溪xxx商務(wù)有限公司存在輕微違法行為，系初次違法，且及時(shí)改正，于2023年6月2日根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定作出《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（績(jī)市監(jiān)城不立[2023]第51號(hào)），并于6月6日9：13通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)將《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（績(jī)市監(jiān)城不立[2023]第51號(hào)）反饋給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出不予立案的行政行為，于2023年8月8日向本機(jī)關(guān)投遞《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、舉報(bào)單、網(wǎng)頁(yè)截圖、黑蜂蜂蜜產(chǎn)品外觀圖片；2、行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表；3、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；4、現(xiàn)場(chǎng)查詢網(wǎng)頁(yè)截圖；5、不予立案審批表；6、《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》（績(jī)市監(jiān)城不立[2023]第51號(hào)）及舉報(bào)單；7、行政復(fù)議申請(qǐng)郵寄信封及郵政查詢記錄。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：申請(qǐng)人于2023年6月6日知道被申請(qǐng)人作出不予立案的行政行為，于8月8日投遞《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外?！钡囊?guī)定，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)了行政復(fù)議申請(qǐng)期限，不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第四項(xiàng)“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：…（四）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；…”的受理?xiàng)l件。

綜上所述，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)屬于《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形。根據(jù)該條規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

如不服本決定，可自接到本決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向宣城市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

2023年9月21日