績(jī)溪縣司法局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，績(jī)溪縣司法局深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)“十一個(gè)堅(jiān)持”重要要求，全面履行執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、公共法律服務(wù)等職能，高效推進(jìn)法治政府建設(shè)，全縣法治建設(shè)和司法行政工作取得新成效。

一、主要舉措和成效                                                                 

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況。

1.持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)。堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為履行法治建設(shè)職責(zé)的首要內(nèi)容，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到司法行政事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作中。

2.切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)人多次主持召開局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示。定期聽取法治建設(shè)工作開展情況匯報(bào)，及時(shí)研究部署解決法治建設(shè)工作相關(guān)問題。

3.全面推進(jìn)依法治縣工作。堅(jiān)持以依法治縣工作為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣為契機(jī)，全面提升法治政府建設(shè)水平。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想為主線，部署全年依法治縣和依法行政重點(diǎn)工作，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限。完成黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法評(píng)議，注重述法結(jié)果運(yùn)用，開出述法問題整改清單6個(gè)，督促整改具體問題16個(gè)。高質(zhì)量完成2022年法治建設(shè)督察反饋問題整改工作。開展法治建設(shè)督察暨“一規(guī)劃兩方案”中期評(píng)估工作，選取6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)縣直單位重點(diǎn)開展督察。抓好全縣11項(xiàng)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目工作落實(shí)。高效推進(jìn)全國(guó)第三批法治政府建設(shè)示范縣爭(zhēng)創(chuàng)各項(xiàng)工作。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境等情況。

1.堅(jiān)持法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)。持續(xù)組織開展民營(yíng)企業(yè)法治體檢、“法律服務(wù)進(jìn)萬企”等活動(dòng)，全年共開展送法進(jìn)企業(yè)普法講座8場(chǎng)，實(shí)地走訪企業(yè)63家，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)40件，提出法律意見建議數(shù)32條。

2.規(guī)范整合涉企行政執(zhí)法檢查。落實(shí)《宣城市民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法檢查備案管理辦法（試行）》工作要求，督促17家單位備案行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，根據(jù)單位計(jì)劃整合執(zhí)法事項(xiàng)，減少涉企執(zhí)法檢查，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.推動(dòng)經(jīng)開區(qū)賦權(quán)工作。通過委托、派駐人員行使等方式依法賦予績(jī)溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，組織2家委托單位與經(jīng)開區(qū)簽訂委托協(xié)議書，提高開發(fā)區(qū)行政審批效率，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。

4.深入推進(jìn)“放管服”。全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)首次輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制，公布涉及市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康等13個(gè)領(lǐng)域273項(xiàng)免罰事項(xiàng)。各行政執(zhí)法單位全年辦理涉企免罰案件83件。深入實(shí)施“減證便民”，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)告知承諾制，2023年全縣共辦理證明事項(xiàng)告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4510件。

5.全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。充分發(fā)揮公證職能，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提供法律服務(wù),與績(jī)溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)常年公證法律服務(wù)合同》，全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化進(jìn)程更進(jìn)一步，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證5件。

6.持續(xù)開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)。加大公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾存在問題梳理力度，督促各單位按月報(bào)送問題線索清單。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》和《宣城市行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，壓實(shí)合法性審查責(zé)任，對(duì)13次政府常務(wù)會(huì)、22次縣長(zhǎng)辦公會(huì)合計(jì)316個(gè)議題進(jìn)行合法性審查，出具書面審查意見；完成合同、政策文件等其他重大行政決策審查84個(gè)；完成行政規(guī)范性文件合法性審查23個(gè)，印發(fā)16個(gè)，備案19個(gè)；配合完成市政府規(guī)章、縣級(jí)行政規(guī)范性文件等意見征求53次；定期開展行政規(guī)范性文件清理，及時(shí)立改廢，全面提高行政決策水平。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

1.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)306項(xiàng)縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限，組織14家縣直行政執(zhí)法單位和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批執(zhí)法事項(xiàng)承接確認(rèn)書。制定《績(jī)溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法能力提升方案》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作進(jìn)行了具體的安排部署。印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，完善部門之間、縣級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展全縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班、第一期“行政執(zhí)法學(xué)習(xí)直通車”法治沙龍暨民法典專題講座等培訓(xùn)6次350余人次。將安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法文書參考樣式轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供執(zhí)法中參考。

2.規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。完成2023年度633人行政執(zhí)法證和監(jiān)督證年審工作，收回撤銷證件24人。組織269名縣執(zhí)法單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加全省行政執(zhí)法綜合考試，通過219人，通過率為81.47%。

3.做好執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。組織各執(zhí)法單位對(duì)2022年度行政執(zhí)法情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并在績(jī)溪縣人民政府網(wǎng)站中“法治政府建設(shè)”專欄公開。

4.落實(shí)行刑銜接制度。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法單位使用安徽省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)“行政執(zhí)法與刑事司法銜接系統(tǒng)”模塊，及時(shí)做好涉嫌犯罪案件移送工作。

4.開展案卷評(píng)查工作。開展2023年度全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查，選取生態(tài)環(huán)境、文化旅游等10個(gè)領(lǐng)域82卷案卷行重點(diǎn)集中評(píng)查，督促整改問題252個(gè)。開展2018年以來行政執(zhí)法案卷互查互評(píng)和重點(diǎn)單位案卷檢查工作。

5.開展重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督。配合縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)住建、農(nóng)水等8家單位開展依法行政、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)檢查，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的案件辦理不及時(shí)等問題。開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，全縣收集問題線索14條，自查出相關(guān)問題7個(gè)，制定整改措施7條。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況。

積極履行維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大責(zé)任，提升基層社會(huì)治理安全穩(wěn)定水平。

1.有效化解矛盾糾紛。以“握手言和”調(diào)解模式為核心，大力推廣“握手言和”調(diào)解品牌，推動(dòng)形成“社會(huì)和諧、家庭和美、人人和順、萬物和鳴”社會(huì)治理美好局面。將“人民調(diào)解為人民 助推治理現(xiàn)代化”專項(xiàng)活動(dòng)與全縣矛盾風(fēng)險(xiǎn)“大排查大化解大整治”提速行動(dòng)相結(jié)合，落實(shí)矛盾糾紛定期排查機(jī)制。落實(shí)人民調(diào)解員分級(jí)培訓(xùn)，開展人民調(diào)解案卷評(píng)查，推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。2023年全縣各級(jí)調(diào)解組織調(diào)處矛盾糾紛1927件，調(diào)解成功1913件，成功率達(dá) 99.27%。

2.推深做實(shí)安置幫教。全面落實(shí)必接必送政策，加強(qiáng)安置幫教對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理，按期通過當(dāng)面核查、電話聯(lián)系、微信視頻等形式了解其動(dòng)向和去向，做到底數(shù)清、情況明。全年共銜接83人，全縣在冊(cè)安置幫教對(duì)象363人（其中重點(diǎn)安置幫教對(duì)象25名，涉惡人員13名），開展見面核查、上門走訪1248人次。全部按“一人一檔”要求建立檔案。落實(shí)教育幫扶措施，累計(jì)救助幫扶20人，落實(shí)因生活困難納入低保救助6人，推薦就業(yè)6人。

3.嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)矯正工作。開展調(diào)查評(píng)估46例，累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象105人，解除社區(qū)矯正74人，終止社區(qū)矯正2人，變更執(zhí)行地2人。強(qiáng)抓日常監(jiān)管，通過定期走訪巡查、突擊巡查、夜間巡查等形式對(duì)全縣在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象開展見面核查1100余人次，嚴(yán)防脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生；加強(qiáng)與縣檢察院聯(lián)合執(zhí)法督查，深推專項(xiàng)排查行動(dòng)，排查化解監(jiān)管安全隱患4例；強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段，“智慧矯正中心”場(chǎng)所建設(shè)初步完成，“在矯通”、手機(jī)定位應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋；強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管，精準(zhǔn)定位管理等級(jí)，依法給予訓(xùn)誡處罰12例、警告處罰3例，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以治安管理處罰1例；落實(shí)“二級(jí)包?！敝贫?，對(duì)癥下藥開展教育幫扶，開展社區(qū)矯正對(duì)象教育學(xué)習(xí)120場(chǎng)次940人次，組織公益活動(dòng)125場(chǎng)次820人次，提供心理咨詢、心理輔導(dǎo)30余人次，幫困扶助7人次, 開展社區(qū)矯正對(duì)象職業(yè)技能培訓(xùn)10人次。

4.辦好復(fù)議應(yīng)訴案件。行政復(fù)議體制改革有序開展。2023年共辦理行政復(fù)議案件32件，不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)1件，受理行政復(fù)議申請(qǐng)31件（未審結(jié)1件，審結(jié)30件；維持行政行為13件，終止審理7件，駁回行政復(fù)議申請(qǐng)9件，撤銷行政行為1件）。辦理行政應(yīng)訴案件23件，其中縣政府作為單獨(dú)被告3件，縣政府與部門作為共同被告2件，部門作為單獨(dú)被告18件。一審審結(jié)22件，其中駁回起訴7件，駁回訴訟請(qǐng)求6件、撤回起訴7件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率常態(tài)化保持100%。  

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況。

根據(jù)縣政府、縣委編辦要求，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)我局行使的行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，制定2023年度績(jī)溪縣司法局權(quán)責(zé)清單及《績(jī)溪縣司法局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》。落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開，2023年度主動(dòng)公開政府信息490條，其中決策公開10條，政策解讀20條，回應(yīng)關(guān)切26條。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。認(rèn)真研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議。2023年承辦政協(xié)委員提案件1件，及時(shí)跟提案人見面會(huì)商，認(rèn)真辦理完成并按時(shí)答復(fù)提案人，提案人對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。依法配合人民法院、人民檢察院等部門工作，嚴(yán)格落實(shí)檢察建議。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況。

1.加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。制定2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確12個(gè)學(xué)習(xí)專題。落實(shí)國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。實(shí)施人才聚力工程，招錄法律職業(yè)資格人才1人。實(shí)施育苗計(jì)劃，以老帶新培養(yǎng)后備業(yè)務(wù)骨干。開展勤練兵強(qiáng)技能專項(xiàng)活動(dòng)，開辟“周一講堂”，搭建干部學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。派員參加司法行政業(yè)務(wù)技能比賽、執(zhí)法人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)等，全面提升干部業(yè)務(wù)技能和法律素養(yǎng)。

2.優(yōu)化干部考核方式。推行所、股雙向評(píng)價(jià)機(jī)制，督促干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有作為，評(píng)選出“擔(dān)當(dāng)之星”27人。干部隊(duì)伍爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不斷增加，群眾滿意度實(shí)現(xiàn)較大提升，2023年群眾對(duì)司法局（司法所）滿意度測(cè)評(píng)位列全市第3名、全省第27名。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年我局在統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不足：一在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查方面發(fā)力不足；二是行政復(fù)議應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)還有短板。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

 下一步，我局將持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。重點(diǎn)抓好以下方面工作：

（一）進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，細(xì)化黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任清單，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“一改兩為”，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動(dòng)，深化證明事項(xiàng)告知承諾制，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，常態(tài)化開展法治體檢進(jìn)企活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)提供法律服務(wù)，做到“無事不擾，有事必應(yīng)”，持續(xù)營(yíng)造穩(wěn)定公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

（三）進(jìn)一步提升依法行政能力。貫徹落實(shí)《安徽省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》《全省政府系統(tǒng)依法行政能力提升行動(dòng)方案》。規(guī)范重大行政決策流程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，精細(xì)化推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，實(shí)施柔性執(zhí)法。深化基層綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革落實(shí)到位，加強(qiáng)復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，提升行政復(fù)議公信力。深化行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作質(zhì)效。

（四）進(jìn)一步踐行法治為民宗旨。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)均等化，讓高質(zhì)量法律服務(wù)人人可享、人人可得。認(rèn)真貫徹落實(shí)法律援助工作要求，扎實(shí)開展法律援助民生工程工作。繼續(xù)提升公證質(zhì)量，健全和完善工作機(jī)制，提升公證公信力。加強(qiáng)基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，提高律師隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。健全保障法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機(jī)制，積極推進(jìn)公職律師制度，推動(dòng)村（社區(qū)）法律顧問由有形覆蓋向有效覆蓋深化。深入推進(jìn)“八五”普法工作，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

（五）進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。落實(shí)社區(qū)矯正基本任務(wù)，常態(tài)化開展隱患排查整治，全面提升監(jiān)管工作效能。落實(shí)重點(diǎn)幫教對(duì)象“必接必送”制度，加大安置政策落實(shí)力度，強(qiáng)化全國(guó)安置幫教系統(tǒng)全面應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作，深入推進(jìn)一站式解紛體系建設(shè)，深化拓展“握手言和”調(diào)解品牌，建好用好“握手言和”陣地。

四、其他需要報(bào)告的情況

無。