縣審計(jì)局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

中共績(jī)溪縣委、績(jī)溪縣人民政府：

2023年度，縣審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話指示批示精神，堅(jiān)持用法治思維和法治方式開展各項(xiàng)審計(jì)工作，嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提高依法行政工作水平，現(xiàn)將縣審計(jì)局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況。

2023年度，縣審計(jì)局堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，局黨組會(huì)、干部職工會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議研究部署法治建設(shè)工作20余次，各類會(huì)議集中學(xué)習(xí)《憲法》《審計(jì)法》等法律法規(guī)等40余次，研究制定了《縣審計(jì)局2023年度法治工作要點(diǎn)》《縣審計(jì)局“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”責(zé)任清單》《縣審計(jì)局重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，切實(shí)把法治政府建設(shè)落實(shí)到審計(jì)工作的全過程和各方面，做到法治政府建設(shè)與審計(jì)工作同部署、同推進(jìn)。同時(shí)，將法治政府建設(shè)貫穿項(xiàng)目審計(jì)全過程，以法治思維、法治方式有力規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)，2023年度34個(gè)審計(jì)項(xiàng)目已全部組織實(shí)施完成，通過縣委審計(jì)委員會(huì)第八次、第九次會(huì)議專題研究部署審計(jì)整改工作，今年以來審計(jì)查出的226個(gè)問題，其中已到整改期限的114個(gè)問題均已按期按質(zhì)完成整改，審計(jì)整改推進(jìn)有力，取得實(shí)效。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況。

縣審計(jì)局主要負(fù)責(zé)人牽頭部署調(diào)度，統(tǒng)籌安排“為企服務(wù)”聯(lián)企包保干部深入企業(yè)宣傳法律法規(guī)，走訪問需,2023年以來局聯(lián)企干部走訪包保企業(yè)安徽寶盈家居有限公司、績(jī)溪縣嶺南建筑工程有限公司、績(jī)溪?jiǎng)颖Ｉ锟萍加邢薰?、?jī)溪亦迪投資有限公司共計(jì)40余次，面對(duì)面宣傳《憲法》《審計(jì)法》《民法典》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)40余次，9月4日在局全體干部職工會(huì)上圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”主題開展交流研討，全體干部職工結(jié)合自身工作職責(zé)撰寫“優(yōu)化營商環(huán)境”心得體會(huì)，同時(shí)，縣審計(jì)局結(jié)合審計(jì)監(jiān)督職能定位，在助力打造一流法治化營商環(huán)境上主動(dòng)作為，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境融入審計(jì)監(jiān)督全過程與各方面，一是積極組織優(yōu)化法治化營商環(huán)境專題培訓(xùn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)際，深化優(yōu)化法治化營商環(huán)境審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)和方法，2023年共計(jì)組織干部職工以多種形式學(xué)習(xí)《憲法》《審計(jì)法》《民法典》《治安管理處罰法》20余次，不斷提升審計(jì)人員對(duì)推動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)。二是將落實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境政策要求納入年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關(guān)工作的落實(shí)情況貫穿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全過程。三是在組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目過程中，重點(diǎn)關(guān)注各機(jī)關(guān)事業(yè)單位是否存在違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等各項(xiàng)賬款；是否嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策；是否及時(shí)就政策落實(shí)中的具體問題提出意見建議等情況；切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)機(jī)關(guān)在優(yōu)化法治化營商環(huán)境中的監(jiān)督保障作用。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況。

縣審計(jì)局高度重視并做好完善依法行政制度和決策制度相關(guān)工作，落實(shí)《安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)辦法》及《安徽省審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，明確審計(jì)行政處罰的范圍、種類和幅度，規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)收集證據(jù)、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯、舉行聽證、業(yè)務(wù)復(fù)核與審理、業(yè)務(wù)會(huì)議審定等實(shí)施行政處罰裁量權(quán)的程序及追責(zé)等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)違反《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》的具體行為，按照違法行為、處罰依據(jù)、違法程度、適用條件、裁量標(biāo)準(zhǔn)的體例制定基準(zhǔn)，根據(jù)違法程度進(jìn)行細(xì)分，提升審計(jì)法治化建設(shè)水平，進(jìn)一步保障被審計(jì)單位及相關(guān)人員的合法權(quán)益。加強(qiáng)規(guī)范行政裁量權(quán)工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度納入行政執(zhí)法人員培訓(xùn)內(nèi)容，2023年度通過專業(yè)講解、案例分析、情景模擬等方式組織規(guī)范行政裁量權(quán)工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)10余次，使行政執(zhí)法人員熟練掌握、準(zhǔn)確執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，合法、合理行使行政裁量權(quán)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

一是完善縣委審計(jì)委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，通過縣委審計(jì)委員會(huì)第八次、第九次會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)黨對(duì)審計(jì)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮縣委審計(jì)委員會(huì)在推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計(jì)法》《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等審計(jì)法律法規(guī)規(guī)定的法定職責(zé)、權(quán)限和程序?qū)嵤徲?jì)，加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格動(dòng)態(tài)管理制度，縣審計(jì)局在實(shí)施行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況。

縣審計(jì)局研究制定2023年度法治宣傳教育工作要點(diǎn)，深入推進(jìn)審計(jì)干部學(xué)法用法工作，開展“平安建設(shè)（綜治）宣傳月”“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”等學(xué)法活動(dòng)，依托具體的審計(jì)項(xiàng)目開展法治宣傳，在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、審計(jì)報(bào)告征求意見、審計(jì)促進(jìn)整改等環(huán)節(jié)向被審計(jì)單位干部職工宣傳講解《憲法》《民法典》《審計(jì)法》等法律法規(guī)50余次，結(jié)合“聯(lián)點(diǎn)共建”等活動(dòng)發(fā)放法治宣傳資料，入戶開展法治宣傳教育，次均受眾達(dá)100余人，持續(xù)推進(jìn)以案釋法，組織開展重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作會(huì)議暨廉政約談會(huì)20余次，不斷強(qiáng)化審計(jì)人員和協(xié)審機(jī)構(gòu)人員廉政警示教育和遵法守法意識(shí)，督促審計(jì)人員和協(xié)審機(jī)構(gòu)人員時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦，時(shí)刻守好法律底線。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況。

縣審計(jì)局牢牢把握審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)定位，結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施不斷規(guī)范行政權(quán)力的制約監(jiān)督，研究制定《縣管領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范提示實(shí)施辦法》《縣審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審前情況通報(bào)暫行辦法》《績(jī)溪縣領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范清單》等制度辦法，截至目前，2023年計(jì)劃安排的16個(gè)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目已全部組織實(shí)施，其中已到整改期限的71個(gè)問題均已按期按質(zhì)完成整改，審計(jì)整改推進(jìn)有力，有效通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施不斷規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目在法治軌道上高質(zhì)量實(shí)施。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況。

縣審計(jì)局聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障，緊扣中心任務(wù)精準(zhǔn)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，2023年度實(shí)施34個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力監(jiān)督保障，積極推進(jìn)年度審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)中的職能履行情況，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，并以政府投資項(xiàng)目的審批、資金保障、建設(shè)管理等為重點(diǎn)，組織實(shí)施公共投資項(xiàng)目審計(jì)。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年，縣審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，工作取得了一定成績(jī)，但也存在著一些不容忽視的問題和不足。一是審計(jì)普法宣傳方式比較單一、形式內(nèi)容不夠豐富多樣；二是法治學(xué)習(xí)偏重于審計(jì)專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)其他領(lǐng)域法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠全面；三是行政執(zhí)法與其他執(zhí)法部門的銜接機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

原因分析：一是人人參與法治政府建設(shè)的工作氛圍營造的不夠濃厚；二是普法宣傳形式不夠創(chuàng)新；三是與其他執(zhí)法部門的對(duì)接協(xié)調(diào)不夠。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)落實(shí)。從思想上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代審計(jì)法治工作的職責(zé)和使命，始終將法治政府建設(shè)工作的落實(shí)擺在全局工作的重要位置，推進(jìn)審計(jì)工作中將各項(xiàng)法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）加大培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)審計(jì)人員審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，推動(dòng)干部學(xué)法常態(tài)化，在審計(jì)工作實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)運(yùn)用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，同時(shí)將其融入審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)整改工作中，充分發(fā)揮審計(jì)在社會(huì)治理中的基石和重要保障作用，為推進(jìn)法治政府建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（三）多元普法，落實(shí)責(zé)任。將“執(zhí)法”過程與“普法”過程有機(jī)結(jié)合，將法治政府建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作深度融合、協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目到哪里，審計(jì)宣傳就到哪里，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫作用”。堅(jiān)持普法常態(tài)化，探索多層次、多樣化的普法形式，通過憲法宣傳日、社區(qū)志愿服務(wù)等活動(dòng)，向廣大群眾和被審計(jì)單位進(jìn)行法治宣傳，提升普法效能。

四、其他需要報(bào)告的情況

無

                     2024年1月16日