績溪縣公安局 2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2023年，績溪縣公安局按照縣委、縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)部署安排，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，依法全面履行政府職能，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，努力為績溪縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)將本局2023年度法治政府建設(shè)工作的主要情況報(bào)告如下：

一、上年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、 法治政府建設(shè)等情況

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，全體班子成員率先垂范，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育緊密結(jié)合，強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，周密制定學(xué)習(xí)方案和具體措施，結(jié)合主題教育，組織召開專題講座，發(fā)放書籍，部署學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平法治思想學(xué)深學(xué)透。

2、認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局長作為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)法治建設(shè)工作親自抓，帶領(lǐng)班子成員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，通過組織召開黨委會(huì)、局長辦公會(huì)等，聽取縣局法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步健全了法治建設(shè)工作有人調(diào)度、任務(wù)有落實(shí)、考核有專項(xiàng)指標(biāo)量化的工作體系。

（二）推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境

1、深入推進(jìn)“放管服”改革政策落實(shí)。緊扣“一改兩為五提升”要求，全面簡化行政審批流程，打破治安、出入境、交管警種壁壘，在派出所設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)跨警種高頻事項(xiàng)“一窗通辦、一警多能”，全縣實(shí)現(xiàn)“辦不成事”受理窗口全覆蓋，累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2萬余件，群眾回訪滿意度100%。依托“一企一警”“一警三派”機(jī)制，建立了涉企涉項(xiàng)目警情工作指引和“七個(gè)全量”工作制度，高效妥善處置涉企警情26起；成立為企服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立“為企服務(wù)專窗”，全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目三級(jí)包保制度，73名聯(lián)企民警、49名社村民警深入企業(yè)單位，定期召開警企懇談會(huì)，做宣傳、送政策、解難題。縣局設(shè)立經(jīng)濟(jì)犯罪案件接報(bào)案分中心，提升涉經(jīng)濟(jì)違法犯罪打擊質(zhì)效。今年以來，共偵破涉企案件4起，抓獲犯罪嫌疑人5人，為企業(yè)挽回?fù)p失500余萬元。

2、推行行政違法免罰清單工作。10月20日省公安廳下發(fā)了《安徽省公安執(zhí)法領(lǐng)域行政違法免罰清單》，縣局通過周視頻例會(huì)、政治夜校等集中培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)免罰清單內(nèi)容，對(duì)予適用首違輕微不罰的，縣局及時(shí)作出不予行政處罰決定，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，采取簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促其自覺守法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，通過柔性執(zhí)法，優(yōu)化了我縣營商環(huán)境，群眾安全感滿意度不斷上升，取得了良好的社會(huì)效果。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

健全重大執(zhí)法決策的合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把聽取法律意見作為必經(jīng)程序，我局聘請(qǐng)1名公職律師作為本局法律顧問，發(fā)揮法律顧問和公職律師在依法決策和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的作用。全面推進(jìn)政務(wù)公開情況，專人負(fù)責(zé)政務(wù)信息公開工作，全面集中清理涉及我局的行政規(guī)范性文件，今年我局行政規(guī)范性文件和行政權(quán)力清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單（2023版）年度已在政務(wù)公開網(wǎng)站上予以公布，每季度對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)和其他權(quán)力都在政務(wù)公開網(wǎng)站上予以公開。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，法制部門全年審核行政案件500余起，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全程全量監(jiān)督，堅(jiān)持落實(shí)“五級(jí)”審核把關(guān)制度，明確辦案民警、派駐法制監(jiān)督員、部門負(fù)責(zé)人、法制審核人員和局領(lǐng)導(dǎo)的審核職責(zé)，充分發(fā)揮派駐法制監(jiān)督員“小教員”“質(zhì)檢員”作用，及時(shí)督促辦案民警糾正違法違規(guī)問題，立行立改，做到案件巡查全覆蓋，法制監(jiān)督無死角。2023年度共巡查警情8369起、涉案財(cái)物1385件、辦案場(chǎng)所人1392次，檢查執(zhí)法視音頻8484個(gè)，網(wǎng)上檢查刑事案件382起，行政案件563起。實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議“零糾錯(cuò)”、行政訴訟“零敗訴”、國家賠償“零發(fā)生”。

二是強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提升能力素質(zhì)。縣局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新“送教式、點(diǎn)評(píng)式、跟崗式”的“四維一體”執(zhí)法培訓(xùn)新機(jī)制。常態(tài)化組織民警參加省廳、市局開展的法治講堂、法律法規(guī)培訓(xùn)、講座等，開展最優(yōu)最差卷宗評(píng)查、旁聽庭審等活動(dòng)，提高民警的法治意識(shí)和執(zhí)法能力。鼓勵(lì)民警參加法律職業(yè)資格和高級(jí)執(zhí)法資格考試，全局有3人通過法律職業(yè)資格考試，有27人通過高級(jí)執(zhí)法資格考試，今年有59人報(bào)名參加高級(jí)執(zhí)法資格考試。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況

1、強(qiáng)化社會(huì)面立體防控。嚴(yán)格落實(shí)“1、3、5分鐘”快速響應(yīng)和公安武警武裝聯(lián)勤巡邏防控機(jī)制，常態(tài)化抽調(diào)局機(jī)關(guān)警力支援一線巡邏防控，嚴(yán)守“2個(gè)必巡面、4條必巡線、30處必巡點(diǎn)”，最大限度屯警街面，確保白天見警車、夜間見警燈、日夜見警察，全縣有效警情、社會(huì)面發(fā)案同比實(shí)現(xiàn)“雙”下降。集全局警力聯(lián)合群防群治力量開展“掃樓”行動(dòng)6次，共走訪重點(diǎn)區(qū)域174個(gè)小區(qū)鄉(xiāng)村26819戶，發(fā)放反詐宣傳單5萬余份，服務(wù)群眾7萬余人次，力爭(zhēng)“掃樓”對(duì)象“零受騙”。

2、大力推進(jìn)全民普法。績溪縣公安局充分利用 “110”宣傳日、 “12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展集中宣傳，同時(shí)充分利用微信、微博、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、展板、圖片、發(fā)放宣傳資料、解答法律咨詢、以案說法等形式，精心策劃和組織開展富有針對(duì)性和實(shí)效性的法治宣傳主題活動(dòng)，提高全民法治意識(shí)。我局將“誰執(zhí)法、誰普法”作為“法律六進(jìn)”重要抓手和載體，將執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程，通過文明執(zhí)法促進(jìn)深度普法，通過廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。

3、強(qiáng)化矛盾糾紛摸排化解。制定《績溪縣公安機(jī)關(guān)矛盾糾紛排查化解工作指引》《績溪縣公安局矛盾糾紛排查化解層級(jí)管理辦法(試行)》和《績溪縣公安局信訪事項(xiàng)閉環(huán)管理工作機(jī)制》，對(duì)未化解的情感類矛盾糾紛和信訪問題實(shí)行“保姆式”跟蹤服務(wù)，共化解各類矛盾糾紛1000余起、信訪案件20余起。做好“楓橋式派出所”“楓橋式警務(wù)室”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，力爭(zhēng)把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

一是充分發(fā)揮監(jiān)督管理機(jī)制。健全執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)、案件管理中心、所隊(duì)案管室三級(jí)執(zhí)法監(jiān)督體系，發(fā)揮執(zhí)法管理委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決議督辦機(jī)制，促進(jìn)政工、督察、法制等監(jiān)督部門力量聯(lián)動(dòng)，綜合研判和整體掌控全局執(zhí)法質(zhì)量，最大限度研究重大執(zhí)法問題、審議疑難復(fù)雜案件、追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任等職能作用，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代公安特色執(zhí)法大監(jiān)督格局。二是健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。固化完善執(zhí)法辦案質(zhì)量“四級(jí)評(píng)查”、案件質(zhì)量全程審查、信訪核查、局長點(diǎn)評(píng)、執(zhí)法巡查通報(bào)、“日清、周督辦、月通報(bào)”等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推廣運(yùn)用辦案積分制，強(qiáng)化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度和對(duì)不達(dá)標(biāo)單位的“通報(bào)警示、重點(diǎn)管理”機(jī)制。三是強(qiáng)化外部執(zhí)法監(jiān)督。依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，法制部門充分發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任，對(duì)疑難復(fù)雜案件邀請(qǐng)檢察院提前介入，就案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、證據(jù)收集與完善等問題提出解決方案，確保審前主導(dǎo)、過濾、把關(guān)作用得到充分發(fā)揮，推動(dòng)案件質(zhì)量持續(xù)提升。依托政務(wù)公開平臺(tái)，依法依規(guī)及時(shí)對(duì)外公布公安行政執(zhí)法信息，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力陽光運(yùn)行。

二、上年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

局黨委班子帶領(lǐng)全局上下攻堅(jiān)克難，法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但離縣委、縣政府的目標(biāo)要求仍然存在一定差距。

1、是法治宣傳效果有待加強(qiáng)，普法方式創(chuàng)新不夠。部分業(yè)務(wù)部門對(duì)“誰執(zhí)法誰普法”的主體意識(shí)不夠，沒有很好的將普法工作與業(yè)務(wù)工作融為一體。

2、是法制機(jī)構(gòu)人才不足，從事法治工作人員多為非法本專業(yè)，法律專業(yè)人才缺乏，法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、是民警綜合執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提升。當(dāng)前，重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多，部分民警對(duì)復(fù)合型執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力和處置能力不高，不同程度地存在群眾工作能力不強(qiáng)、手段欠缺等問題。

三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

2024年，績溪縣公安局緊緊圍繞營造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境主線，大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安建設(shè)，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐的全過程，著力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。

（一）持續(xù)筑牢民警法治思維。著力強(qiáng)化民警法治意識(shí)、程序意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，培養(yǎng)形成運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的執(zhí)法自覺，切實(shí)增強(qiáng)全民法治觀念，多措并舉推進(jìn)普法宣傳。依法辦理國家賠償案件，積極開展行政應(yīng)訴工作，有效化解爭(zhēng)議，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）持續(xù)推進(jìn)制度成果轉(zhuǎn)化。圍繞基層一線執(zhí)法實(shí)際，堅(jiān)持精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)化的規(guī)范制度指引，完善覆蓋接處警、受立案、偵查訊問、移送起訴等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法細(xì)則，持續(xù)跟蹤問效，全面提升制度執(zhí)行力和規(guī)范化執(zhí)法水平，真正做到依法嚴(yán)謹(jǐn)，規(guī)范高效。

（三）持續(xù)服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任體系，全面提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。加強(qiáng)公共安全治理體系建設(shè)，完善新形勢(shì)下群防群治機(jī)制模式，不斷提升縣域社會(huì)治理能力，努力以高水平的安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（四）持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，深入推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)公安科技創(chuàng)新，提升警務(wù)運(yùn)行效能和核心戰(zhàn)斗力。依托辦案平臺(tái)強(qiáng)化對(duì)接處警、案件辦理、案卷保管、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法辦案管理中心應(yīng)用等方面監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法各要素的全流程、無死角、智能化、閉環(huán)式監(jiān)督管理。

四、其他需要報(bào)告情況

無其他需要報(bào)告情況。

                  績溪縣公安局

2024年3月28日