臨溪鎮(zhèn)人民政府2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

中共績(jī)溪縣委、績(jī)溪縣人民政府：

2024年，臨溪鎮(zhèn)人民政府在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得顯著成效，為推進(jìn)臨溪鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將一年來(lái)的法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。認(rèn)真組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)研討，學(xué)深悟透弄懂習(xí)近平法治思想精髓，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。同時(shí)要求干部將習(xí)近平法治思想融入崗位工作實(shí)踐中，提升用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，更好服務(wù)基層群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

全面貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，切實(shí)做好黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭講法治課，要求干部職工將相關(guān)精神切實(shí)掌握，在平時(shí)工作中貫徹落實(shí)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到親手抓法治政府建設(shè)工作，主持法治政府工作小組的工作規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定，對(duì)法治政府建設(shè)的有關(guān)重大問(wèn)題第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，有效解決法治政府建設(shè)中的突出問(wèn)題情況。

3、加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作情況。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家工作人員法治素養(yǎng)提升工作，認(rèn)真組織開(kāi)展機(jī)關(guān)學(xué)法活動(dòng)，通過(guò)鎮(zhèn)干部會(huì)等平臺(tái)開(kāi)展機(jī)關(guān)專題普法活動(dòng)，不斷提升干部法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考法，參與率、通過(guò)率均達(dá)到100%。堅(jiān)持按照上級(jí)文件要求，按照年初制定的普法計(jì)劃，積極貫徹落實(shí)普法責(zé)任制，保證每月有一次主題法治宣傳活動(dòng)。新時(shí)代文明實(shí)踐所成立以鎮(zhèn)普法宣傳員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等為成員的鎮(zhèn)級(jí)普法志愿者宣講團(tuán)，走村入戶深入開(kāi)展普法宣傳、法治體檢、法律咨詢、糾紛化解和法律援助等活動(dòng)，提升村民法治理念。深入開(kāi)展“江淮普法行”“法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村”活動(dòng)，先后開(kāi)展送法進(jìn)鄉(xiāng)村21次，送法進(jìn)校園5次、送法進(jìn)企業(yè)5次共計(jì)31次， 廣泛宣傳習(xí)近平法治思想《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)法律援助法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》反電信詐騙等與群眾生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，在全鎮(zhèn)各領(lǐng)域營(yíng)造濃厚的法治氛圍。開(kāi)展“1名村法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)，搭建鄉(xiāng)村法治服務(wù)的“快車道”，提升各村“法律明白人”的法治素養(yǎng)及依法解決問(wèn)題的能力，更好發(fā)揮在矛盾糾紛化解、法治宣傳服務(wù)等基層依法治理工作中的重要作用。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境等情況。

1. 優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能。根據(jù)部門職能分工和工作特點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，保障依法行政工作規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)人員配備，鼓勵(lì)年輕干部培訓(xùn)參加執(zhí)法證考試，2024年度參加執(zhí)法證考試4人，現(xiàn)有執(zhí)法證干部達(dá)17人，實(shí)行持證上崗，配備行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)用車，規(guī)范行政執(zhí)法人員著裝，保障規(guī)范執(zhí)法業(yè)務(wù)需求。

2、推進(jìn)“放管服”改革。積極采取減少行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批等措施，制定相應(yīng)的監(jiān)管措施和規(guī)章制度，確?；鶎幽軌蛞婪ㄒ酪?guī)行使權(quán)力，同時(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，以滿足人民群眾的需求。為民服務(wù)綜合大廳實(shí)行一站式服務(wù)，方便企業(yè)和群眾辦事，提高政府的服務(wù)水平。加大政府信息公開(kāi)力度，按照上級(jí)工作要求，依托政府門戶網(wǎng)站，政府信息公開(kāi)欄等進(jìn)行信息公開(kāi)，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持人民至上的服務(wù)理念，以人為本、便民高效，科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，對(duì)群眾辦理事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口受理，內(nèi)部運(yùn)作，上下聯(lián)動(dòng)，全程服務(wù)”。鞏固民主法治示范村創(chuàng)建成果，加強(qiáng)綜治、人民調(diào)解等基層組織建設(shè)，全面實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，切實(shí)做到為老百姓辦實(shí)事、辦好事。

3、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。降低企業(yè)開(kāi)辦和運(yùn)營(yíng)的門檻，推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦”等服務(wù)模式，提高行政效率。為企業(yè)提供服務(wù)政策咨詢、融資支持、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。積極向鎮(zhèn)域企業(yè)和居民宣傳相關(guān)法律法規(guī)，特別是與營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的法律。組織開(kāi)展法律法規(guī)培訓(xùn)，幫助企業(yè)和居民更好地理解和遵守法律法規(guī)。組織鎮(zhèn)村法律顧問(wèn)、基層法律服務(wù)人員為企業(yè)提供法律咨詢、法治體檢、調(diào)解糾紛等法律服務(wù)，依法嚴(yán)肅處理侵害企業(yè)權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的行為，保障企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠(chéng)信體系，鼓勵(lì)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。2024年統(tǒng)計(jì)為鎮(zhèn)域企業(yè)提供各類法治服務(wù)31次，解決涉企糾紛7起。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況。

完善行政決策程序，建立決策糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行嚴(yán)格的考核、追責(zé)機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督考核、民主測(cè)評(píng)、跟蹤反饋等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正亂決策，決策不作為現(xiàn)象，杜絕“三拍決策”，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，與安徽石鏡律師事務(wù)所簽訂了法律顧問(wèn)合同，把法律顧問(wèn)制度作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)合法性審查工作，建立合法性審查工作隊(duì)伍和工作機(jī)制，對(duì)行政重大決策、行政規(guī)范性文件、行政合同實(shí)行前置審查，全年對(duì)151個(gè)黨委會(huì)議題進(jìn)行合法性審查，有效提升基層政府依法決策能力水平。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

加強(qiáng)派出所、司法所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法司法隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭垂范，推進(jìn)全鎮(zhèn)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決和處理問(wèn)題，積極推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法工作，提高法治政府建設(shè)水平。開(kāi)展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法治培訓(xùn)講座，提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。成立以鎮(zhèn)普法宣傳員、法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員等為成員的鎮(zhèn)級(jí)普法志愿者宣講團(tuán)，走村入戶，深入開(kāi)展普法宣傳、法治體檢、法律咨詢、糾紛化解和法律援助等活動(dòng)，提升村民法治理念，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和合理行政，形成用制度和法律管人的良好局面。2024年鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作成效明顯，其中行政執(zhí)法檢查175起，辦理案件1起。登源河禁捕執(zhí)法中，共勸離垂釣人員170余次，收繳地籠10余副，收繳釣具30余副，外聘4名護(hù)漁員協(xié)助執(zhí)法，非法垂釣和下地籠人員數(shù)量形成下降態(tài)勢(shì)。

（五）依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛。

完善突發(fā)事件依法處置機(jī)制和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，深入開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解組織的聯(lián)動(dòng)作用，及時(shí)掌握社情民意，主動(dòng)介入糾紛調(diào)解，推進(jìn)“握手言和”調(diào)解機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做到“調(diào)解一起糾紛、解決一批問(wèn)題、預(yù)防一類矛盾”。依法及時(shí)處理信訪訴求，嚴(yán)格按照《信訪條例》等規(guī)定，耐心細(xì)致地做好對(duì)信訪人員的告知、指引等服務(wù)，堅(jiān)持做到“三個(gè)清楚”，把握矛盾的主要方面，找準(zhǔn)根本解決問(wèn)題途徑。發(fā)揮鎮(zhèn)綜治中心統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)特殊人群監(jiān)督管理，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做好安全穩(wěn)定工作。開(kāi)展群眾安全感、滿意度“雙提升”工作，努力提高法治工作水平。推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)公共法律服務(wù)建設(shè)，完善村法律顧問(wèn)、法治副書記工作制度，運(yùn)用警民議事群、村級(jí)法律服務(wù)群解答村民的各種法律問(wèn)題，推進(jìn)法律服務(wù)向基層農(nóng)村廣泛延伸。全年接待各類來(lái)訪600余人次，引導(dǎo)幫助解決法律難題100余例，成功調(diào)處矛盾糾紛84起，開(kāi)展防汛救災(zāi)等應(yīng)急演練4 次。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況。

健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，將政府層級(jí)監(jiān)督與人大權(quán)力監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。加大政府信息公開(kāi)力度，按照省、市、縣關(guān)于開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的要求，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)群眾”的工作思路，依托政府門戶網(wǎng)站，政府信息公開(kāi)欄、小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)等，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是村務(wù)、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、黨務(wù)、政策等公開(kāi)，要求在群眾會(huì)上公開(kāi)，在村務(wù)公示欄中公開(kāi)，做到村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容具體化、形式標(biāo)準(zhǔn)化、程序規(guī)范化，保障人民群眾知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督，提升政府行政行為透明度和政府公信力。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況。

根據(jù)鎮(zhèn)人事變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極為法治政府建設(shè)工作提供組織保障，根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作局面。指定專人負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)具體工作，做到整體有人抓，具體有人做，保證法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。定時(shí)召開(kāi)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，制定年度法治政府建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)年度法治政府建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。2024年，鎮(zhèn)黨委會(huì)研究部署法治政府建設(shè)工作12次，認(rèn)真聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究有關(guān)重大問(wèn)題，有效解決法治政府建設(shè)中的突出問(wèn)題和督察反饋問(wèn)題情況。持續(xù)將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，日常確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，保障各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

二、2024年度法治政府建設(shè)存在的不足及原因

一是法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是執(zhí)法隊(duì)伍缺乏法律專業(yè)人才，業(yè)務(wù)水平有待提高。

三是社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

四是依法行政能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。基層崗位人員變動(dòng)較大，且身兼數(shù)職，不能做到穩(wěn)定性、專業(yè)性。

針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)期間，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是完善依法決策機(jī)制：建立健全黨委會(huì)議議事決策機(jī)制，不斷完善重大行政決策參與機(jī)制，提升黨委政府重大事項(xiàng)決策的水平。

二是提升行政執(zhí)法水平：加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。

三是加強(qiáng)法治宣傳教育：創(chuàng)新法治宣傳教育形式和內(nèi)容，提高宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)廣大干部群眾的法治意識(shí)和法治觀念。

四是完善調(diào)解工作機(jī)制：加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的銜接配合，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛。

五是優(yōu)化基層法治環(huán)境：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行矛盾糾紛排查制度，努力遏制、預(yù)防和減少各類糾紛和犯罪行為的發(fā)生。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

四、其他需要報(bào)告的情況