——2014年1月1日在績溪縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

績溪縣人民政府縣長  李前智

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

縣長李前智作政府工作報告

一、2013年工作回顧

過去的一年，是績溪發(fā)展中最具里程碑意義的一年。這一年，胡錦濤同志回到家鄉(xiāng)，他滿懷鄉(xiāng)情走進群眾，情系桑梓諄諄教導，親切的笑容、溫暖的問候成為家鄉(xiāng)人民永恒的記憶，全縣人民群情振奮，歡欣鼓舞，搶抓機遇、振興績溪的熱情空前高漲；這一年，投資百億元的績溪抽水蓄能電站正式開工，征地、搬遷、安置任務提前圓滿完成；這一年，全縣上下萬眾一心，同舟共濟，成功戰(zhàn)勝了“6.30”特大洪災和多年罕見的重大旱災；這一年，全縣人民在縣委的堅強領導下，面對宏觀經(jīng)濟形勢十分復雜、經(jīng)濟下行壓力較大、自然災害頻發(fā)等嚴峻局面，凝心聚力，攻堅克難，進一步深入推進五大建設，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)健增長、社會穩(wěn)定和諧、各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

預計，全年完成生產(chǎn)總值50億元，比上年增長10%左右；財政收入8.24億元，增長3%；固定資產(chǎn)投資94億元，增長20%以上；社會消費品零售總額20億元，增長14%左右；進出口總額7810萬美元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2萬元，增長12%以上；農(nóng)民人均純收入9370元，增長15%；完成年度節(jié)能減排任務。

一年來，我們突出抓了以下五個方面的工作：

（一）全力推進項目建設，發(fā)展勢頭進一步彰顯。牢牢把握抓發(fā)展必須抓投入，抓投入必須抓項目這一經(jīng)濟建設主基調(diào)。堅持縣政府常務會首議重點項目、每月調(diào)度重點項目，每周調(diào)度攻堅項目，開展項目推進月活動?？偼顿Y360億元的19個重點項目強力提速、成效顯著。1月15日，抽水蓄能電站全面動工建設，進廠公路投入使用，上下水庫連接道路、進廠交通洞及水電等工程順利實施；移民征遷、墳墓遷移、桿線遷改全面完成，移民安置區(qū)基本建成，統(tǒng)建安置房交付使用。合福高鐵完成總投資的82%，路基、橋梁工程完工，“三改”、“四電”工程扎實推進，高鐵站房即將封頂，新站綜合體動工興建?？儗幐咚偻瓿陕访婀こ痰?5%，省道217線改造全面竣工。黃杭鐵路可研報告上報國家發(fā)改委審批，揚溪源水庫可研報告通過省發(fā)改委審查。投入技改資金8億元，富凱合金鋼等10大技改項目建成投產(chǎn)。把加強征遷工作作為項目建設的頭等大事，高頻調(diào)度，強力推進，共完成征地5586畝，搬遷房屋249戶4.5萬平方米，有力保障了抽水蓄能電站、欣意電纜、城市農(nóng)貿(mào)中心、物流園等一批重點項目的順利建設。全年共有18個項目列入省“861”行動計劃，完成投資25.8億元，增長1.27倍；爭取到中央、省級財政補助資金3.14億元。

（二）全力加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量進一步提升。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、新型工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。把以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)，作為加快轉(zhuǎn)型的主攻方向。實施生態(tài)強縣、文化強縣三年行動計劃，出臺加快文化旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展若干意見，三產(chǎn)投資占全部投資比重超過50%。物流園具備開工條件，龍川和園溫泉度假中心全面施工，黃山機場績溪候機樓及全友家居國際市場啟動建設，賞石文化園主體工程完工，上河國際養(yǎng)老中心掛牌營業(yè)。新引進徽博園、華商碧水灣等現(xiàn)代服務業(yè)項目12個、總投資27.3億元。登源新區(qū)建設取得新進展，投資33億元的登源文化旅游基礎設施建設項目取得省發(fā)改委“路條”，省道215線東遷工程登源公路段開工建設。創(chuàng)4A級景區(qū)1家，徽杭古道榮獲全國體育旅游精品景區(qū)，龍川上官橋如期完工；成功舉辦第五屆徽菜美食文化旅游節(jié)、油菜花旅游節(jié)和安苗節(jié)，縣財政投入300萬元加強旅游營銷，預計全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元，分別增長31%、44%。農(nóng)發(fā)行2.1億元項目貸款獲批，縣農(nóng)商行金融綜合樓主體工程完工。把新型工業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型的重要支撐?？偼顿Y22億元、年產(chǎn)值百億元的欣意電纜項目一期建成投產(chǎn)，泰昂電力二期、合一電氣二期投入生產(chǎn)，電工電氣產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大。高傳風能、中廣核風電等新能源項目取得積極進展。新增省級企業(yè)技術中心1家、高新技術企業(yè)4戶、省名牌產(chǎn)品和著名商標各2個。加大企業(yè)幫扶力度，提供財政擔保資金1.3億元、應急轉(zhuǎn)貸資金4000余萬元，預計全年完成規(guī)模工業(yè)增加值15.5億元，增長12%以上。用兩年時間消化15.2%的銅材加工稅收占比。把特色農(nóng)業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型的重點突破。建成國家級蔬菜標準化示范園和茶葉、山核桃示范基地各1個，龍川省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功爭創(chuàng)。新增家庭農(nóng)場36家、農(nóng)民專業(yè)合作社60家，預計完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值42億元，增長20%?；詹嗽牧匣匕l(fā)展到1.85萬畝，新建油茶1萬畝、優(yōu)質(zhì)煙葉2750畝，標準化養(yǎng)殖場達到8家?；詹水a(chǎn)業(yè)文化園、上莊徽文化產(chǎn)業(yè)園、茶產(chǎn)業(yè)園、蜂產(chǎn)業(yè)園建設加快，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)增加到22戶。

（三）全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展?jié)摿M一步增強。優(yōu)化招商頂層設計，組建“一組三中心”和14個招商協(xié)作組，出臺《關于進一步加強招商引資工作的意見》等文件，堅持擇商選資、招大引強，預計全年引進資金53億元，億元以上項目16個。進一步完善投資政策，建立幫辦機制；深化行政審批權相對集中改革，縣級行政審批事項精簡78%，辦理時限平均壓縮46%；加強基本建設項目并聯(lián)審批工作，對重大投資項目審批實行綠色通道服務，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持把生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場，擴園主干道祥云路二期、鄣山路二期完成建設，鄣山路三期、鄣山路及徽源路東向延伸路基工程完工，場平、管網(wǎng)等基礎配套工程同步實施，園區(qū)“東延西擴”全面展開，園區(qū)建成面積擴大到5.5平方公里。東丘針紡一期、宏杰管道竣工投產(chǎn)，億通紡織二期主體工程完工，黃山實業(yè)、家德鋼構遷建擴能，9戶不銹鋼企業(yè)兼并重組，入園企業(yè)137戶。

（四）全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，發(fā)展空間進一步拓展。投入資金2.63億元，加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，創(chuàng)建第三屆省級文明縣城通過復核，被評為省級園林城市。城市商業(yè)中心基本建成，城市農(nóng)貿(mào)中心、文體中心建設加快，河濱南路一期、翚溪河綜合治理、揚之河綜合治理及景觀工程全面竣工，翚溪橋改造、揚之河污水截流干管擴容改建、南郊垃圾填埋場滲濾液處理站主體工程完工，新增城市綠化面積11萬平方米、改徽2.68萬平方米，城市面貌有了新改觀。下決心強力推進“違法占地、違法建設”查處工作，徹底遏制“雙違”行為，沒收作價、依法拆除分別完成95%和50%，探索改革城市建設管理模式，成立城市建設管理指揮部，統(tǒng)籌“雙違”查處工作的鞏固深入以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征遷工作?；蘸脊诺佬聟^(qū)總規(guī)編制完成，上莊鎮(zhèn)獲安徽省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，“一主兩輔”城鎮(zhèn)化水平有了新提升。深入推進美好鄉(xiāng)村“一年一變化、四年大變樣”行動計劃，龍川村入選全國首批美麗宜居村莊，建成3個省級重點示范村和10個農(nóng)民“文化樂園”，改造農(nóng)村危房2450戶，新建9處農(nóng)村生活污水處理設施，建成高標準基本農(nóng)田2.2萬畝，補充耕地970畝，新增人工造林2.39萬畝，登源河仁里至臨溪段治理工程基本完工，家績路和5座危橋改造完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。

（五）全力改善社會民生，發(fā)展成果進一步惠民。投入資金4億元，加強以保障和改善民生為重點的社會建設。全省縣級規(guī)模最大的績溪博物館建成開館，新增3處國保單位，仁里村躋身第二批中國傳統(tǒng)村落。完成6所學校標準化、5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設。疾病防控能力得到新加強，縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，縣醫(yī)院住院綜合樓投入使用。人口計生工作保持江南片先進行列?！犊兿h志》獲全省志書質(zhì)量評比特等獎。成功創(chuàng)建全國科技進步先進縣。全面完成省定民生工程。累計發(fā)放廉租房租賃補貼694萬元、實物配租407戶，建成公租房865套，縣救助站完成建設。新增實名制就業(yè)3330人，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)837人。五大保險擴面提標，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)九連增，新農(nóng)合參合率102.7%。發(fā)放救災救濟資金2955萬元，救助困難群眾3.8萬人次。向全縣80周歲以上老人發(fā)放高齡津貼146萬元，龍川中心敬老院獲首屆全國“敬老文明號”。在全市率先設立社區(qū)矯正中心，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，市場價格監(jiān)管切實加強，群眾來信來訪量持續(xù)下降，被命名為全省食品藥品安全示范縣。此外，統(tǒng)計、糧食、扶貧、氣象、廣播電視、外事僑務、民族宗教、國防動員、國防教育、人防民防、婦女兒童等工作均有新進步。

一年來，我們堅持加強政府自身建設，打造法治政府，規(guī)范行政行為。堅持縣長辦公會學習制度，出臺重大行政決策程序規(guī)定，提高了科學發(fā)展、依法行政能力。建立縣政府重點工作月初計劃、月中督查、月末通報制度，全程跟蹤問效，有力促進了各項工作的快落實。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議55件、政協(xié)委員提案113件，辦復率100%。虛心聽取老干部、老同志意見，密切與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團體的聯(lián)系。加大人才引進力度，全年新錄聘用普通高校畢業(yè)生163人。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市三十條規(guī)定，堅決落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度加大，全年公務接待經(jīng)費支出大幅下降。

各位代表！這些成績的取得，是縣委堅強領導，帶領四大班子和全縣人民齊心協(xié)力、狠抓落實的結果。在全國經(jīng)濟增長進入換擋期的大背景下，在我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展進入陣痛期的攻堅中，我們保持了良好的發(fā)展勢頭，加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，成績來之不易，進一步堅定了我們轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的信心和決心。在此，我代表縣人民政府，向所有關心支持績溪發(fā)展的各位領導、各界友人，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐績部隊官兵和政法干警，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

過去一年，受客觀因素和財力影響，城市規(guī)劃展示館、清涼峰保護區(qū)宣教館建設等工作未能完成。我代表縣人民政府向全縣人民表示歉意。我們也清醒認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和問題不少，經(jīng)濟運行存在較大下行壓力，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，資源環(huán)境約束偏緊，財政收支矛盾突出，政府工作應對復雜局面能力亟待提高。對此，我們一定高度重視，積極采取更強有力措施，進一步強化進取意識、機遇意識、責任意識，趨利避害，順勢而為，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

二、2014年主要工作

今年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持“好為標準、快字當先”，改革引領，創(chuàng)新驅(qū)動，民生優(yōu)先，以“文化旅游突破年、項目建設深化年、工業(yè)經(jīng)濟提升年、招商引資合作年、生態(tài)文明創(chuàng)新年、新型城鎮(zhèn)推進年”為抓手，積極創(chuàng)建全國文明縣城、全國森林城市、全國園林城市，為全面實現(xiàn)“兩個率先”目標奠定更加堅實的基礎。

綜合考慮，建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10%以上，人均超3萬元；財政收入增長8%；現(xiàn)代服務業(yè)增加值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長20%以上，總量超百億元；社會消費品零售總額增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上，人均超萬元；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排年度工作任務。

（一）心無旁騖抓項目，始終保持高強度投入

項目是發(fā)展的動力源泉，必須集中精力，匯聚合力，專心致志抓項目。堅決執(zhí)行政府工作項目化，項目工作具體化，具體工作制度化。深入開展“項目建設深化年”、“招商引資合作年”。

保證重大項目建設。突出抓好投資過億元、正在建設或完全具備建設條件的項目。重點建設10大項目。一是合福高鐵和新站綜合體項目，完成投資12.5億元，推進合福高鐵建設和聯(lián)調(diào)聯(lián)試，確保高鐵站房如期建成，通站道路等配套設施同步投入使用。二是抽水蓄能電站項目，完成投資4.7億元，開工建設上、下水庫，繼續(xù)推進上下水庫連接道路、進廠交通洞及水電等工程。三是績寧高速項目，完成投資5億元，年內(nèi)具備通車條件。四是省道215線東遷工程，完成投資5億元，建成華龍公路至湖里段，啟動湖里至臨溪段。五是欣意電纜項目，完成投資4.5億元，推動一期工程達產(chǎn)達效，實施二期工程，努力實現(xiàn)10億元以上銷售收入。六是物流園項目，完成投資3億元，建成面積10萬平方米。七是龍川和園溫泉度假中心項目，完成投資2.7億元，確保主體工程完工。八是黃杭鐵路項目，力爭完成投資3億元，爭取早日動工。九是徽博園項目，完成投資4億元，確保年內(nèi)完成工程量的20%。十是華商碧水灣項目，完成投資2億元，基本建成五星級休閑會所。積極爭上項目。圍繞打造皖南重要交通樞紐城市，引入戰(zhàn)略投資者，加速推進登源新區(qū)開發(fā)和績譚高速項目；全力推動皖贛鐵路新雙線、既有線電氣化改造（含城區(qū)段西遷）前期工作，支持高傳風能、中廣核風電等新能源項目，爭取啟動建設揚溪源水庫。強化項目謀劃。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，敢想善謀，做深做實項目前期，謀劃編報一批基礎設施、生態(tài)文明、社會民生等重大項目，調(diào)整充實總投資500億元以上的項目庫，確保20個項目列入省“861”行動計劃。加強項目調(diào)度。完善項目分級分類調(diào)度機制，對重點在建項目、擬建項目、招商項目和前期項目實行精細化調(diào)度，分項目制定“路線圖”、“時間表”，掛圖作戰(zhàn)、按表推進。建立項目工程量周計劃、周建設進度保證金制度，推行“一掛三數(shù)”等項目工作法，確保項目加快建設。

擇商選資上項目。堅持把“擴總量、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型”作為招商引資工作的主線，力爭全年引進資金58億元，5000萬元項目20個以上。強化中介招商、代理招商、委托招商，積極引進投資強度高、帶動能力強的大項目、大集團；大力開展招商引智、招商引技，鼓勵企業(yè)引進高端技術和高層次人才。堅持“走出去”、“請回來”招商，舉辦2次以上大型招商活動；積極發(fā)展回歸經(jīng)濟，引導外出務工、經(jīng)商能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為持久競爭力，從拼優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)到拼優(yōu)良環(huán)境上來，繼續(xù)深化“環(huán)境優(yōu)化年”活動，完善落實幫辦機制，推進招商項目引進落地流程化作業(yè)，出臺并聯(lián)審批和綠色通道服務實施細則，嚴肅查處推諉扯皮、吃拿卡要等現(xiàn)象。強化招商協(xié)調(diào)落地調(diào)度機制，完善和落實企業(yè)信用評價、自律和失信懲戒機制，提高招商項目履約率。

強力推動項目征遷工作。項目的關鍵在落地，落地的前提在征遷，必須千方百計破解征遷難題。充分發(fā)揮城市建設管理指揮部作用，嚴格落實征遷工作目標管理責任制，敢作為、敢較真、敢碰硬，確保全年完成征地3500畝、搬遷房屋10萬平方米以上，滿足項目建設進度要求。堅持盤活存量和爭取增量并舉，全面清理供而未用、用而未盡土地，積極實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，確保全年報批建設用地1000畝以上。

（二）堅定不移抓轉(zhuǎn)型，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

緊緊圍繞經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級，以現(xiàn)代服務業(yè)為引領，打造績溪經(jīng)濟升級版。

突出發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。開展“文化旅游突破年”，堅持點狀開發(fā)、面上保護，把生態(tài)環(huán)境保護和文化傳承放在第一位，盡快把績溪建成杭州的“西郊公園”、長三角的“后花園”和全國重要旅游目的地，突出“全境游”市場營銷定位，打響“中國最美古村落”品牌，力爭全年旅游接待量突破500萬人次，旅游綜合收入24億元。成立文化旅游發(fā)展委員會，引入市場機制，加大文化旅游資源整合力度。繼續(xù)推進登源河百里歷史文化生態(tài)走廊建設，爭取龍川國家風景名勝區(qū)早日獲批，加快建設徽杭古道二期工程，打造全省首條低碳旅游線路。爭創(chuàng)安徽省智慧旅游試點縣，加快建設智慧旅游信息公共服務平臺，利用淘寶網(wǎng)等載體開展旅游整體營銷，提升旅游服務、營銷、管理智能化水平。繼續(xù)推進文化強縣三年行動計劃，加快建設上莊海峽兩岸交流基地、許家朋烈士陵園省級愛國主義和國防教育基地、梅干嶺省級影視寫生基地，積極發(fā)展生態(tài)體驗、攝影寫生、養(yǎng)老養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)；規(guī)劃建設徽文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)），爭取入駐企業(yè)5戶，開工建設徽文化特色產(chǎn)品展示中心，促進文化旅游融合發(fā)展。

健全現(xiàn)代服務業(yè)體系，爭創(chuàng)省級服務業(yè)綜合改革試點。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，建成黃山機場績溪候機樓及全友家居國際市場，爭取引進肯德基等國際知名品牌；大力支持“個轉(zhuǎn)企”，鼓勵有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設商貿(mào)中心，深入推進“新網(wǎng)”工程建設。積極發(fā)展金融業(yè)，爭取徽商銀行績溪支行及早開業(yè)，充實縣中小企業(yè)融資擔保中心資本金，不斷放大擔保倍數(shù)，強化金融調(diào)度，確保新增貸款6億元以上。支持合理自住和改善性住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。大力發(fā)展電子商務、物聯(lián)網(wǎng)，鼓勵社會興辦電商實體公司，發(fā)展電商企業(yè)50戶。

加快推進新型工業(yè)增長。開展“工業(yè)經(jīng)濟提升年”，加大對新型工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展扶持力度，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快淘汰“兩高一低”產(chǎn)業(yè)。力爭年產(chǎn)值超10億元企業(yè)2戶、超億元企業(yè)20戶，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%。支持泰昂電力二期、合一電氣二期、富凱合金鋼項目早日達產(chǎn)增效，完成東丘針紡、盛源裝飾、安江瑩石等項目二期建設，推動向陽紙業(yè)遷建擴能。引導企業(yè)開展技術創(chuàng)新和技術改造，確保專利申請量增長15%以上，支持有條件企業(yè)上市，爭取“新三板”掛牌實現(xiàn)零的突破；完成技改投入10億元，重點推進10大技改項目，新增高新技術企業(yè)2戶，創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個、著名商標2個。加快不銹鋼企業(yè)兼并重組步伐，分批淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝。加快推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，爭創(chuàng)省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，完善園區(qū)管理體制，實質(zhì)性運作園區(qū)開發(fā)建設投資公司；嚴格執(zhí)行《關于進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)土地利用管理的意見》，新丈量土地1200畝、場平900畝，爭取盤活用地300畝，確保已建成標準化廠房企業(yè)入駐率達到80%以上，新增入園企業(yè)15戶以上，完成園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值70億元、稅收2.5億元。出臺鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展的意見，培育專精特新企業(yè)5戶，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4戶。

持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織實施“12345”工程，加速一產(chǎn)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度“融合”，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展專業(yè)大戶80個、家庭農(nóng)場50家、農(nóng)民專業(yè)合作社25家，培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長20%。支持規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝。加快龍川省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，建成綠色稻米等一批示范園。鞏固提升徽菜原材料基地2萬畝，新建優(yōu)質(zhì)茶園1000畝、油茶1萬畝、煙葉2000畝，爭取設立皖南煙葉公司績溪煙葉工作站，新增2個標準化養(yǎng)殖場。建成徽菜產(chǎn)業(yè)文化園二期，做大做強上莊徽文化產(chǎn)業(yè)園、茶產(chǎn)業(yè)園、蜂產(chǎn)業(yè)園，新創(chuàng)1個省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

（三）持之以恒抓和諧，不斷提高社會治理水平

堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，探索建立更加科學高效的社會治理模式，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

深化城鄉(xiāng)建設管理。開展“新型城鎮(zhèn)推進年”，繼續(xù)堅持“組團式、立體式、差異式”城市發(fā)展理念，創(chuàng)新推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極爭取國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。實施10大重點市政工程。一是全面建成鄣山路，二是完成中王北路延伸主體工程，三是完成東山路整治工程，四是建設西環(huán)線，五是建設緯一路，六是開工建設徽山大道拓寬改造工程，七是啟動靈山路三期工程，八是啟動河濱南路二期工程，九是改造提升西區(qū)公園，十是完成東山公園整治工程。構建“一主兩輔、多極支撐”城鎮(zhèn)化格局。做大做強主城區(qū)，啟動建設績溪博物館館前廣場，規(guī)劃恢復古文廟，完成西山、白石鼓歷史文化街區(qū)修復，提升古城內(nèi)涵；按照產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)商貿(mào)物流、餐飲娛樂等設施建設，規(guī)劃建設園區(qū)商業(yè)綜合體。做優(yōu)做美次中心，啟動建設以徽文化傳播展示為主的徽杭古道新區(qū)，推進上莊鎮(zhèn)區(qū)提質(zhì)擴容，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦，加快發(fā)展、形成特色，打造5個國家級美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強城市管理。落實《關于進一步加強城市建設管理工作的實施意見》，大力整合城市管理執(zhí)法資源，建立“雙違”信息搜集、反饋和快速處置長效機制，盡快完成沒收作價和依法拆除掃尾工作，始終保持“雙違”查處工作的高壓態(tài)勢。強化公用設施管護，全面整治占道經(jīng)營、建筑垃圾亂撒亂倒等現(xiàn)象，新建城市垃圾中轉(zhuǎn)站1座，維護整潔有序的市容市貌。推進農(nóng)業(yè)人口居民化。研究制定相關政策措施，實現(xiàn)同城居民權利平等，為農(nóng)業(yè)人口居民化創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老等保險制度，積極推進新農(nóng)合和居民醫(yī)保并軌，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度、人員全覆蓋；全面推行居住證制度，堅持農(nóng)民“兩權一地”不變，調(diào)動農(nóng)業(yè)人口居民化的積極性，為推進新型城鎮(zhèn)化注入活力。

深化平安績溪建設。突出源頭防范、標本兼治，健全公共安全體系。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，確保企業(yè)做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四到位”；深化道路交通、建筑施工、?；返戎攸c行業(yè)和領域的隱患排查治理，加大“打非治違”力度，預防和遏制重特大安全事故。加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，不斷增強群眾安全感。健全突發(fā)公共事件預警和應急處置機制，抓好應急隊伍建設和應急演練，提高防災減災和應對突發(fā)事件能力。整合食品藥品監(jiān)管職能，全程監(jiān)管食品藥品安全，確保公眾飲食用藥安全。

深化法治績溪建設。注重運用法治思維和法治方式做好群眾工作，增強全社會尊法守法意識，有效預防和化解社會矛盾。落實社會穩(wěn)定風險評估、信訪代理、社情民意調(diào)查等工作機制，堅持開門接訪、帶案下訪和日常走訪，依法規(guī)范信訪秩序，大力化解信訪積案。進一步完善大調(diào)解工作體系，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，努力將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。深入推進“六五”普法工作，加強法治文化建設，切實做好法律服務和保障，爭創(chuàng)全省社區(qū)矯正示范縣。重視網(wǎng)絡媒體作用，正面引導網(wǎng)絡輿情，提高新媒體時代社會溝通能力。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等人民團體參與社會治理和公共服務。

（四）全心全意抓民生，切實增進人民福祉

發(fā)展和民生是政府工作永恒的主題，按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，盡力而為，量力而行，更好保障和改善民生。

打造生態(tài)宜居環(huán)境。開展“生態(tài)文明創(chuàng)新年”，從主體功能定位出發(fā)，繼續(xù)推進生態(tài)強縣三年行動計劃，扎實做好全國生態(tài)文明建設試點縣工作。按照誰使用資源誰付費、誰污染環(huán)境誰修復的原則，嚴格礦山、砂石資源有償使用制度，探索建立污染物排放許可有償使用和交易制度，推行重點行業(yè)環(huán)境責任保險和風險保證金制度，用制度保護好生態(tài)環(huán)境。加快實施新安江流域績溪段生態(tài)建設項目，建設園區(qū)工業(yè)污水處理廠，逐步完善城區(qū)排水管網(wǎng)設施；繼續(xù)推進美好鄉(xiāng)村“一年一變化、四年大變樣”行動計劃，以“三線三邊”為重點，開展“四治理一提升”行動，試行農(nóng)村垃圾減量化、分類化處理和市場化運作，力爭50%中心村建成生活污水處理設施，升級改造浩中公路，啟動嶺北交通環(huán)線揚板路、鎮(zhèn)蜀路升級改造工程，培育6個省級美好鄉(xiāng)村中心村。加強水土保持生態(tài)建設，推進揚之河、登源河、翚溪河“綠水長廊”建設，完成西津河金沙段治理工程，啟動大源河上莊段河道治理工程；建設高標準基本農(nóng)田2.38萬畝，開發(fā)復墾零星土地700畝，完成華龍公路沿線停采礦山恢復治理工程；全面推進“千萬畝森林增長工程”，新增人工造林1.45萬畝，建成森林長廊示范段5公里。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，評選命名“十佳生態(tài)村”。

完善公共服務功能。繼續(xù)新增投入1000萬元，進一步加強社會事業(yè)建設。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整規(guī)劃，完成4所農(nóng)村學校標準化建設，謀劃城區(qū)第四小學建設，推進教師“無校籍”管理，建立中小學校責任督學掛牌督導制度；強化高中教育教學管理，提高本科達線率；大力發(fā)展學前教育、職業(yè)教育，確保西區(qū)新城幼兒園秋季開學，改擴建農(nóng)村幼兒園5所，扎實推進徽州學校遷建項目，促進教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。廣泛開展全民健身運動，新建8個群眾健身場所。繁榮文化事業(yè)，啟動國有可移動文物普查，加強古建筑、古遺址保護，建設數(shù)字文化館和數(shù)字圖書館。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和村衛(wèi)生室運行機制，基本建成縣域衛(wèi)生綜合信息平臺，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化“村為主”工作機制，確保人口計生工作繼續(xù)保持江南片先進行列。完成《徽墨志》編纂。扎實做好第三次全國經(jīng)濟普查。啟動新一輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建活動，加強國防教育、國防動員、民兵預備役工作。認真做好物價、扶貧、氣象、廣播電視、人防民防、民族宗教、外事僑務等工作。

辦好10件民生實事。在實施好省定民生工程基礎上，集中力量為民辦好10件實事。一是建成城市文體中心。二是完成城市農(nóng)貿(mào)中心主體工程。三是建成華潤蘇果超市。四是建成校場新橋。五是完成城北綠道示范段延伸工程。六是建設城市主題公園。七是建成公交站臺21個。八是完成縣急救中心項目建設。九是新建公租房500套，廉租房總保障戶數(shù)不低于1057戶。十是投入新農(nóng)合資金4500余萬元，確保參合農(nóng)民就醫(yī)平均實際補償比達到60%以上。

三、加強政府自身建設

各位代表！新的形勢，新的任務，對政府工作提出新的更高要求。我們必須牢固樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，咬定發(fā)展毫不動搖，銳意進取永不止步，攻堅克難絕不懈怠，增強信心，堅定決心，上下齊心，在推進“六年齊抓、三城同創(chuàng)”中，不斷提高政府駕馭發(fā)展、推進工作的能力水平。

更加注重改革創(chuàng)新，科學施政。準確把握全面深化改革的指導思想和重大原則，把改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，充分激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。深入推進行政體制、行政審批等改革，不斷健全與科學發(fā)展觀、與市場經(jīng)濟相適應的體制機制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實承擔起創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務和維護社會公平正義的職責。接好省、市下放的審批事項，繼續(xù)精簡行政審批事項。堅決維護縣委領導核心，自覺接受縣人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各方意見。修訂縣政府工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，切實做到科學決策、民主決策、依法決策。

更加注重服務群眾，為民執(zhí)政。牢記為民服務宗旨，堅持民有所呼、必有所應，民有所憂、必有所慮，民有所難、必有所助，民有所求、必有所為，讓人民群眾滿意。問政于民、問需于民、問計于民，多謀富民之策，多施惠民之舉，多辦利民之事，切實解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。積極穩(wěn)妥擴大政府購買公共服務范圍，更好滿足人民需求。完成政務服務標準化建設，提升政務服務水平。深化政府信息公開和政務公開，加強政府網(wǎng)站建設，辦好網(wǎng)上政民互動，保障廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。完善基層群眾自治制度，認真做好第九屆村委會換屆工作。

更加注重改進作風，務實勤政。始終保持良好的精神狀態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，心無旁騖、咬定青山的韌勁，善始善終，善作善成，確保各項任務落到實處。從政府班子做起，帶頭深入一線，帶頭深入矛盾多、困難多的地方，帶頭解決實際問題，以良好的作風取信于民。強調(diào)政府班子成員對部門要信任、支持，部門落實工作要迅速、給力，部門之間要協(xié)作、互助，凝聚形成干事創(chuàng)業(yè)的正能量。牢固樹立“以能為項目建設作貢獻為榮”的價值取向，讓“一定要為項目作貢獻、一定要為項目解決問題、一定要為項目搞好服務”成為政府所有部門和工作人員的自覺行動。強化效能監(jiān)察和政務督辦，緊盯不落實的事、不落實的人，嚴格行政問責，切實提升工作執(zhí)行力。

更加注重廉政建設，清廉從政。加強反腐倡廉工作，堅決反對“四風”，確保干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人，嚴格規(guī)范權力運行，突出對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的權力運行監(jiān)管，防控廉政風險。強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，實時監(jiān)控政府投資項目、民生工程等專項資金使用；鞏固工程建設領域?qū)ｍ椫卫沓晒?，全面加強標后管理，建成電子化政府采購管理應用系統(tǒng)。堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費，集中財力為發(fā)展辦大事、為人民辦實事。

各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。站在新的起點，我們堅定信念，信心滿懷；攀登新的高峰，我們艱苦奮斗，扎實工作。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，為譜寫偉大“中國夢”的績溪新篇章而努力奮斗！