政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年1月4日在績(jī)溪縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

績(jī)溪縣人民政府縣長(zhǎng)　黃德泉

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

十六屆人大一次會(huì)議以來的五年，是我縣砥礪前行、持續(xù)發(fā)展的五年，也是與時(shí)俱進(jìn)、聚力轉(zhuǎn)型的五年。全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先”，戰(zhàn)勝了多重困難挑戰(zhàn)，干成了一批實(shí)事大事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得令人振奮的成就。

——這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)健，綜合實(shí)力持續(xù)壯大。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)，2016年財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別是2011年的1.35倍、2.1倍；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資500億元，是前五年的2.1倍。人均指標(biāo)位次前移，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入等主要指標(biāo)人均數(shù)位列全省前15位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.6:52.6:31.8調(diào)優(yōu)為13.9：48.7：37.4。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。建成5A級(jí)景區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)4家，與2011年相比，旅游接待量增長(zhǎng)3.45倍、綜合收入增長(zhǎng)4.5倍；良才墨業(yè)“御制銘園圖”套墨獲巴黎首屆國際藝術(shù)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，胡開文墨業(yè)創(chuàng)成國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，3戶企業(yè)入選安徽民營(yíng)文化企業(yè)100強(qiáng)；榮獲皖南（縣域）國家體育產(chǎn)業(yè)基地命名；成為全國首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，電商發(fā)展指數(shù)全市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到20戶，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心增至6家；省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建，成為安徽省非標(biāo)異型鏈專業(yè)商標(biāo)品牌基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)占園區(qū)產(chǎn)值比重上升到35%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展。省級(jí)農(nóng)林龍頭企業(yè)達(dá)23戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年均遞增10%；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)數(shù)占全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的1／3。

——這五年，項(xiàng)目工作成績(jī)斐然，有效投入持續(xù)擴(kuò)大?？偼顿Y近百億元的績(jī)溪抽水蓄能電站加快建設(shè)。合福高鐵開通運(yùn)營(yíng)，績(jī)黃、績(jī)寧高速建成通車，績(jī)溪邁入“雙高時(shí)代”；杭黃鐵路績(jī)溪段完成總投資的83.8%，皖贛鐵路新雙線、既有線電氣化改造（含城區(qū)段西遷）納入國家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，國道233東遷工程扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)爭(zhēng)取到國家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金45億元、專項(xiàng)建設(shè)基金2.65億元，131個(gè)項(xiàng)目列為省億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，開工率、竣工率、投資完成率連續(xù)多年位居全省前列并獲省政府表彰。在多領(lǐng)域組建投資建設(shè)發(fā)展公司，成功融資18.6億元，有力保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

——這五年，改革開放不斷深化，“雙創(chuàng)”活力持續(xù)增強(qiáng)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，在全市率先推行縣鄉(xiāng)兩級(jí)“權(quán)責(zé)清單”。全面實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，建立“五證合一、一照一碼”商事登記制度，縣級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)21.8%、辦理時(shí)限壓縮65%，累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體4425戶。榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣，萬人發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)5倍。完成縣中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公司化改革，注冊(cè)資本金提高到1.5億元，續(xù)貸過橋資金增至2000萬元，累計(jì)新增貸款32.7億元、是前五年的1.55倍。企業(yè)上市工作取得突破，“新三板、四板”掛牌企業(yè)6戶。全面實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。編制完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”和目標(biāo)企業(yè)“導(dǎo)引圖”，成立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)和企業(yè)服務(wù)中心，累計(jì)利用省外資金336億元，是前五年的1.3倍。

——這五年，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。被命名為國家生態(tài)縣、國家森林城市、全國國土綠化突出貢獻(xiàn)單位、全省首屆文明縣、省級(jí)園林城市和全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作在全市名列前茅。累計(jì)投入市政工程建設(shè)資金16億元，新站綜合體全面竣工，新建、改建道路20公里，徽派立面改造4.2萬平方米，縣城面積擴(kuò)大到13.5平方公里，高鐵新站新區(qū)在建面積3.2平方公里。建成城市“四個(gè)入口”等一批景觀工程，綠化率達(dá)到41%，森林覆蓋率超過78%。城區(qū)河道全面整治，城市污水截流干管完成升級(jí)改造。劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)，水、大氣環(huán)境質(zhì)量多年保持全市第一、全省領(lǐng)先。理順城市環(huán)衛(wèi)保潔、供排水等管理體制，建立預(yù)防和制止“三違”行為網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制。整合資金4.36億元投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“三線四邊”環(huán)境治理不斷深化，農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改觀。

——這五年，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入年均分別遞增9.6%和11.2%。成功摘掉省級(jí)貧困縣“帽子”，減少貧困人口8095人、貧困村19個(gè)，被省委省政府評(píng)為“全省十年扶貧先進(jìn)縣”。實(shí)施“深化教育改革、重鑄教育輝煌”九年行動(dòng)計(jì)劃，高考一本達(dá)線率逐年提高?？?jī)溪博物館建成開館，新增國保單位3處。《績(jī)溪縣志》獲全省志書質(zhì)量評(píng)比特等獎(jiǎng)。深化基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，易址新建的縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院住院綜合樓投入使用。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“老字號(hào)”群體生活補(bǔ)貼、高齡津貼按時(shí)足額發(fā)放，新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院11所。累計(jì)建成公租房1881套，改造農(nóng)村危房8500余戶，完成教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。依法治縣全面推進(jìn)，“六五”普法順利完成，建立完善農(nóng)民工工資支付保障工作長(zhǎng)效機(jī)制，赴省進(jìn)京上訪總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)工作連續(xù)三年獲全市目標(biāo)管理先進(jìn)單位，群眾安全感滿意度調(diào)查位居全省前列。成功創(chuàng)建全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”，被評(píng)為全國雙擁模范縣、全省食品藥品安全示范縣。統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、供銷、氣象、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、紅十字和婦女兒童、殘疾人保護(hù)等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)步。

——這五年，自身建設(shè)從嚴(yán)從實(shí)，行政效能持續(xù)提升。高質(zhì)量開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動(dòng)”和觀念更新學(xué)習(xí)討論。制定縣政府黨組工作規(guī)則，完善縣政府工作規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，建立重大事項(xiàng)合法性審查、縣政府法律顧問列席常務(wù)會(huì)、依法行政約談等制度。實(shí)施縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)領(lǐng)銜督辦縣人代會(huì)議案、人大代表建議和縣政協(xié)委員提案制度，精心辦理人大代表建議248件、政協(xié)委員提案502件。虛心聽取老干部、老同志意見，密切與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體的聯(lián)系。開通“12345”政府服務(wù)熱線和政務(wù)微信微博，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管全面加強(qiáng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降。

剛剛過去的2016年，全縣上下緊緊圍繞“2468”發(fā)展思路，突出抓好“1+2+6”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計(jì)，全年完成生產(chǎn)總值60億元，比上年增長(zhǎng)7.5%左右；財(cái)政收入9.74億元，增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資116億元，增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額31億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.77萬元、農(nóng)村居民人均可支配收入1.1萬元，均增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.26%；完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

一是“調(diào)轉(zhuǎn)促”初顯成效。實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“384”行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)20%、占比達(dá)45%。成功舉辦徽菜美食文化旅游節(jié)，躋身國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建單位，榮獲全省新一輪旅游強(qiáng)縣，被評(píng)為中國最美生態(tài)文化旅游名縣、中國最美休閑旅游目的地，入選長(zhǎng)三角自駕游熱門十強(qiáng)城市，全年旅游接待量726萬人次、綜合收入35.2億元，均增長(zhǎng)20%。全省加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在績(jī)溪成功召開，農(nóng)村電商便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電商經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1800戶，“上街去”入選全國首批“星創(chuàng)天地”，電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成全市首個(gè)電商創(chuàng)業(yè)街、入駐企業(yè)18戶，全縣網(wǎng)絡(luò)交易額20億元，比上年翻了一番。新引進(jìn)機(jī)器人29臺(tái)、數(shù)控加工中心37臺(tái)，4戶企業(yè)躋身全市綜合實(shí)力新成長(zhǎng)型20強(qiáng)，黃山恒久鏈設(shè)立省級(jí)博士后科研工作站，預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值14億元、增長(zhǎng)7%。組建11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，家朋鄉(xiāng)水浪頭山核桃基地成為國家級(jí)山核桃示范基地，績(jī)溪二日休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路”。

二是“去降補(bǔ)”扎實(shí)有效。出臺(tái)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見，“三去一降一補(bǔ)”力度加大。否決18個(gè)落后過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，嫁接重組企業(yè)14戶，清理盤活閑置低效土地520畝，不銹鋼拉管企業(yè)由最初的37戶整合提升為6戶。商品住宅去化周期縮短為10個(gè)月。消化歷史債務(wù)3.8億元。縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司擔(dān)保放大倍數(shù)超過5倍，小小科技成功掛牌“新三板”。實(shí)施工業(yè)用地彈性出讓年期制等降成本政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)20項(xiàng)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開、為企業(yè)減負(fù)4000萬元。設(shè)立并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作1億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金（含天使投資基金）和產(chǎn)業(yè)扶持基金。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，探索壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)新模式，12個(gè)村發(fā)展股份合作制集體經(jīng)濟(jì)。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌逐步見效。成功列入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建省級(jí)文明示范縣順利通過檢查驗(yàn)收?？h城總規(guī)、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃獲批，土地利用總規(guī)完成修編。綜合客運(yùn)樞紐全面竣工，中王北路全線貫通，徽山大道來蘇北路至古林橋段、金川路至鄣山路段改造加快，祥云路下穿皖贛線工程開工，揚(yáng)之南路、登源路完成“白改黑”，新建綠道11.6公里。翚溪河高速入口至來蘇橋段景觀工程、水關(guān)圳疏浚工程如期完工，白石鼓街區(qū)完成整治，縣生活污水處理廠污泥深度處置工程建成投運(yùn)，新建污水收集支管10.8公里。數(shù)字城管全面運(yùn)行，數(shù)字績(jī)溪地理空間框架平臺(tái)、城市地下管線信息平臺(tái)建成。特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，家朋鄉(xiāng)獲全國首家“攝影小鎮(zhèn)”稱號(hào)，伏嶺鎮(zhèn)“徽州味·道”、瀛洲鎮(zhèn)“徽商故里”、上莊鎮(zhèn)“雕刻時(shí)光”列入市級(jí)首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單。成功申報(bào)“中國壽帶鳥之鄉(xiāng)”。76個(gè)中心村、532個(gè)自然村完成環(huán)境整治，美麗鄉(xiāng)村5個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)整治通過市級(jí)驗(yàn)收，完成農(nóng)村道路暢通工程307公里、縣鄉(xiāng)道路安全防護(hù)工程102公里。

四是項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。全縣人民期盼已久的績(jī)譚旅游快速通道正式動(dòng)工，被命名為省道456。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“四督四保”協(xié)調(diào)推進(jìn)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，每周調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目。億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金45.74億元，增長(zhǎng)11.8%。46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)有力，2個(gè)PPP項(xiàng)目成功實(shí)施?？?jī)溪抽水蓄能電站主廠房、大壩土建工程投資過半，揚(yáng)溪源水庫開工建設(shè)。杭黃鐵路路基、橋梁工程基本完工，皖贛鐵路5個(gè)道口“平改立”工程啟動(dòng)實(shí)施。國道233東遷工程湖里至臨溪段進(jìn)入路面施工階段，省道346龍川至伏嶺段改造提升，省道207長(zhǎng)安至旌德段大中修、華龍公路路面改善工程完成建設(shè)。勞?；詹思庸@、眾成精密、中瀛刺繡等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，弘泰電子、良才墨業(yè)年產(chǎn)400噸液態(tài)墨項(xiàng)目、新安健康產(chǎn)業(yè)園主體工程竣工，徽博園項(xiàng)目全面施工。

五是共建共享取得實(shí)效。投入資金4.18億元，完成省定民生工程。脫貧攻堅(jiān)“八項(xiàng)行動(dòng)”快速推進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)通過省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估，有望完成省定年度目標(biāo)任務(wù)。全民參保登記計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)創(chuàng)歷史新高。扶貧線與低保線“兩線合一”，城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療救助等事業(yè)健康發(fā)展。第二期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”全面完成，義務(wù)教育學(xué)校教師“無校籍”管理改革成效顯著，桂枝小學(xué)被評(píng)為全省首批教育信息化試點(diǎn)學(xué)校?？?jī)溪博物館展陳提升工程完工，5個(gè)村列入中國傳統(tǒng)村落，編纂完成兩部中國名村志，新增1家省級(jí)非遺教育傳習(xí)基地。整合資金1億元投入醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心完成主體工程，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)積極開展，“全面兩孩”政策穩(wěn)步實(shí)施。“七五”普法正式啟動(dòng)，群眾來信來訪同比下降17%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表！五年的歷程充滿艱辛，取得的成績(jī)來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐績(jī)部隊(duì)官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持績(jī)溪發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

回顧過去五年的工作實(shí)踐，我們深切體會(huì)到：必須把樹牢“四個(gè)意識(shí)”作為第一要求，自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，將上級(jí)決策部署與績(jī)溪實(shí)際緊密結(jié)合，走出一條具有績(jī)溪特色的發(fā)展道路。必須把造福人民群眾作為第一目標(biāo)，經(jīng)常主動(dòng)地問政于民、問計(jì)于民、問需于民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。必須把加快績(jī)溪發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，主動(dòng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”，保持定力，久久為功，持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。必須把嚴(yán)格依法履職作為第一前提，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。必須把推進(jìn)改革開放作為第一動(dòng)力，不斷解放思想、開闊眼界，用改革的辦法破解發(fā)展瓶頸，以開放的舉措集聚發(fā)展要素，加快拓展績(jī)溪發(fā)展的新空間。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們也清醒看到工作中存在的困難和問題：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換失衡，傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)加快淘汰，文化旅游、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力不足；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力加大；城市功能不完善、特色彰顯不夠，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨；財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力，剛性支出增多，收支矛盾日益凸顯；少數(shù)干部創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、工作本領(lǐng)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更強(qiáng)有力措施，加快推進(jìn)解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是我縣決戰(zhàn)決勝全面小康、開啟跨越發(fā)展新征程的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須把握新方位、激發(fā)新狀態(tài)，更加堅(jiān)定地以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)持發(fā)展為上、創(chuàng)新為魂、民生為本、脫貧為先、平安為基，緊抓快干、乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移加快打造“兩大目的地”。

(一)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，加快建成質(zhì)效雙優(yōu)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，下好創(chuàng)新先手棋，大力發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，大力倡導(dǎo)企業(yè)家精神、“徽匠精神”，積極引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才。著力培育一批創(chuàng)新主體，爭(zhēng)取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮績(jī)溪綜合性品牌優(yōu)勢(shì)，加快集聚發(fā)展以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新升級(jí)“績(jī)溪制造”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，力促電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

（二）實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)，加快建成城鄉(xiāng)一體化的新格局。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，拓展“一主兩輔”、“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展布局，突出城區(qū)引領(lǐng)、四鎮(zhèn)率先，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明縣城、全國園林縣城、全國衛(wèi)生縣城，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率上升到55%。強(qiáng)化“四區(qū)”特色塑造和功能定位，落實(shí)城市總體設(shè)計(jì)，打造古城特色文化街區(qū)，建成區(qū)域旅游集散中心、物流中心、商業(yè)中心、交通換乘中心。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推動(dòng)城市集約緊湊綠色發(fā)展。加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，著力建設(shè)一批名鎮(zhèn)名村。

（三）實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，加快建成生態(tài)文明建設(shè)的績(jī)溪樣板。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，讓“綠水青山”永不褪色，給“金山銀山”添足成色，打造山水相濟(jì)、人文共美的“美麗中國”建設(shè)先行區(qū)。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，合理調(diào)控工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)內(nèi)容和邊界。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保主要水體水質(zhì)達(dá)到國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要求，空氣環(huán)境質(zhì)量常年保持優(yōu)良，森林覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣。做足“生態(tài)+”文章，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同步提升生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。積極推廣綠色低碳生活方式，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)。

（四）實(shí)施開放發(fā)展行動(dòng)，加快建成蘇浙滬要素資源輻射的重要承接地。堅(jiān)持有重點(diǎn)、全方位推進(jìn)對(duì)外合作，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，主動(dòng)參與“一帶一路”、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)的分工合作，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持“目標(biāo)往東看、步子靠東邁、身子朝東擠、位次向東排”，全面學(xué)習(xí)對(duì)接蘇浙滬。借力杭州、黃山發(fā)展，全面融入杭州、黃山旅游產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保杭黃鐵路、績(jī)譚旅游快速通道如期建成開通。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，加強(qiáng)與央企、知名民企合作發(fā)展，深入實(shí)施“徽商回歸”工程，確保實(shí)際到位資金年均增長(zhǎng)10%以上。

（五）實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)，加快建成更加平安幸福的美好家園。堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，著力加強(qiáng)以脫貧攻堅(jiān)和民生改善為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在全面建成小康社會(huì)的道路上不漏一戶、不落一人。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化建設(shè)。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐年提高高考本科達(dá)線率。推進(jìn)健康績(jī)溪建設(shè)，全方位、全周期保障人民群眾健康。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。完善社會(huì)治理體制機(jī)制，建設(shè)更加穩(wěn)定、和諧、有序的平安績(jī)溪。

三、2017年主要工作

2017年，是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府的開局之年，高起點(diǎn)、高效率做好全年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨代會(huì)的部署要求，緊緊圍繞“文旅強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“強(qiáng)化工作執(zhí)行年”為抓手，全面提升工作效能，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓觀念更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)，加快打造“世界級(jí)文化旅游、中國最佳休閑養(yǎng)生”兩大目的地。

綜合考慮，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)8%以上；固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

（一）堅(jiān)持不懈深化改革開放，提高社會(huì)創(chuàng)造力

始終把改革開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，推進(jìn)改革優(yōu)環(huán)境、擴(kuò)大開放增活力，實(shí)現(xiàn)改革與開放互促共進(jìn)。

扎實(shí)抓好改革攻堅(jiān)。深入推進(jìn)“去降補(bǔ)”，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)調(diào)整縣鄉(xiāng)“權(quán)責(zé)清單”和涉企收費(fèi)清單，建立公共服務(wù)、中介服務(wù)清單和事中事后監(jiān)管制度，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成國有林場(chǎng)改革，深入實(shí)施縣供銷社綜合改革。進(jìn)一步深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革，復(fù)制推行上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)企業(yè)“只說yes不說no”的經(jīng)驗(yàn)做法，大力推進(jìn)“并聯(lián)審批”，不斷提高辦事效率，營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。深化商事制度改革，探索開展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放和全程電子化登記管理，盡快建立市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易退出機(jī)制。以深化農(nóng)村土地制度改革為主線，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，支持通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，開展農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，完成小型水利工程管理體制改革，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，拓寬農(nóng)民增收渠道。

全面融入蘇浙滬。強(qiáng)化長(zhǎng)三角成員意識(shí)，大力實(shí)施“九大對(duì)接”行動(dòng)，加快構(gòu)建全面融入蘇浙滬的工作體系，爭(zhēng)取與蘇浙滬先進(jìn)縣市區(qū)建立友好關(guān)系，形成交流互訪、對(duì)口聯(lián)動(dòng)、人才交流等機(jī)制，在思想觀念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展對(duì)接學(xué)習(xí)。深化園區(qū)結(jié)對(duì)合作，加快推進(jìn)園區(qū)與上海松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和管理服務(wù)水平。堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與，促進(jìn)多層面的合作交流。

積極開展精準(zhǔn)招商。聚焦蘇浙滬等重點(diǎn)區(qū)域，制定對(duì)接行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)計(jì)劃，深化與“中”字頭、“國”字號(hào)大企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)上取得新突破。加強(qiáng)招商分局能力建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)以上，其中單體投資5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)10%以上。充分挖掘在績(jī)企業(yè)家資源，靈活開展以商招商。堅(jiān)持招商引資與招商引智相結(jié)合，爭(zhēng)取引進(jìn)1個(gè)以上高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、10名創(chuàng)新人才，形成“引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來一個(gè)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、突破一項(xiàng)核心技術(shù)、催生一個(gè)新產(chǎn)業(yè)”的良性格局。

（二）堅(jiān)定不移發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展定位，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力提升供給體系質(zhì)量。

堅(jiān)持文旅主導(dǎo)地位。深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成“大旅游”發(fā)展格局，爭(zhēng)做涇旌績(jī)文旅生態(tài)走廊建設(shè)“龍頭”，進(jìn)一步打響“黃山嶺下的美食天堂、西子湖畔的養(yǎng)生福地”品牌，力爭(zhēng)首輪通過國家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收，全年旅游接待量、綜合收入均增長(zhǎng)20%以上。實(shí)體化運(yùn)營(yíng)旅投公司，將其打造成資源整合、文旅招大引強(qiáng)的重要平臺(tái)；健全旅游公共交通組織體系，啟用縣旅游集散中心，設(shè)立旅游大數(shù)據(jù)中心。啟動(dòng)古城旅游規(guī)劃建設(shè)，改造提升龍川、鄣山、徽杭古道等景區(qū)，加快實(shí)施徽博園、徽菜美食城、龍川徽雕藝術(shù)展示中心等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)與安徽新聞出版集團(tuán)、江蘇廣揚(yáng)集團(tuán)等大企業(yè)合作開發(fā)項(xiàng)目早日動(dòng)工，力爭(zhēng)新增4A級(jí)景區(qū)1家、省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)以上優(yōu)秀旅游示范村3個(gè)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快特色文化旅游產(chǎn)品、商品開發(fā)。強(qiáng)化旅游整體營(yíng)銷，完善智慧旅游平臺(tái)功能，推進(jìn)與央視等主流媒體深度合作。建立“1+3”旅游管理體制和執(zhí)法機(jī)制，組建全域旅游綜合執(zhí)法辦公室；推進(jìn)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分立，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓和利益分配行為，保障旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。

拓展生態(tài)服務(wù)業(yè)。加速推進(jìn)文化、生態(tài)、體育與旅游融合發(fā)展，增創(chuàng)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展會(huì)務(wù)經(jīng)濟(jì)，完善配套服務(wù)，加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，吸引更多的大企業(yè)大集團(tuán)、各類社會(huì)組織來績(jī)舉辦會(huì)議培訓(xùn)。實(shí)施古村落古民居保護(hù)利用和徽菜、徽墨、徽雕傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，爭(zhēng)取新增中國傳統(tǒng)村落3個(gè)、國家歷史文化名村2個(gè)，支持徽菜文化園拓展提升，加快建設(shè)徽墨文化園，引導(dǎo)徽雕產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)。提升健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)谷瑞德保健品項(xiàng)目建成投產(chǎn)、新安健康產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)。壯大體育產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國戶外運(yùn)動(dòng)基地，加快建設(shè)自行車騎行道、戶外營(yíng)地等配套設(shè)施，力爭(zhēng)舉辦2次以上有影響力的體育品牌賽事。

做強(qiáng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，啟動(dòng)登源國家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。鞏固提升徽菜原材料基地2.4萬畝，新建改造優(yōu)質(zhì)茶園2000畝、油茶3000畝，新增高山貢菊3000畝。壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個(gè)、龍頭企業(yè)3戶、示范合作社3家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家，新增2個(gè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深度開發(fā)徽菜、山核桃、筍竹、黑豬、小黃牛等特色資源，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。加速拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取新增省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)。

（三）千方百計(jì)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)支撐力

堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)制造，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)支持政策，讓創(chuàng)新成為催生新動(dòng)能的“孵化器”、改造傳統(tǒng)制造業(yè)的“熔爐”，補(bǔ)齊創(chuàng)新制造短板、加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

加速園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重中之重，完善園區(qū)功能配套，提升承接實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的能力水平。加速建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)園、電商產(chǎn)業(yè)園，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資50億元，確保新引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)以上，新投產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)。清理盤活閑置低效土地550畝以上，推進(jìn)特困企業(yè)盡快“騰籠換鳥”，確保兼并重組企業(yè)5戶以上。推動(dòng)寧清茶葉、弘泰電子、科美特電梯等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、產(chǎn)值超億元企業(yè)4戶、稅收超百萬元企業(yè)3戶。

補(bǔ)齊新型工業(yè)化短板。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造向智能制造的轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目15個(gè)，總投資8億元。以數(shù)字化、智能化改造提升電工電氣、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)泰昂電力實(shí)施區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程，支持合一電氣技改擴(kuò)能，引導(dǎo)黃山恒久鏈、中陸環(huán)保等企業(yè)提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平，推動(dòng)小小科技擴(kuò)能升級(jí)、明雁齒輪產(chǎn)品更新?lián)Q代，推進(jìn)富凱特材與寶武鋼鐵集團(tuán)深化戰(zhàn)略合作。培優(yōu)做強(qiáng)食品工業(yè)，盡快建成松鼠云·詹氏食品加工、多利食品項(xiàng)目，推動(dòng)五蜂園加工、紀(jì)世山寶、亨達(dá)農(nóng)特產(chǎn)品加工項(xiàng)目早日投產(chǎn)。啟動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，力爭(zhēng)示范企業(yè)發(fā)展到11戶。深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，新增省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)2個(gè)。支持企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，爭(zhēng)取新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2戶，新培育省級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心2家。

深入推動(dòng)電商績(jī)溪建設(shè)。系統(tǒng)化謀劃電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新電商發(fā)展格局，保持電商發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。支持“三只松鼠”、浙江大喵王等知名電商企業(yè)在績(jī)溪發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，集聚發(fā)展科創(chuàng)園區(qū)和電商創(chuàng)業(yè)街，力爭(zhēng)新增電商企業(yè)20戶以上，網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)30%以上。推動(dòng)“上街去”向省內(nèi)外布局，拓展跨境電商業(yè)務(wù)，打造知名區(qū)域性電商平臺(tái)。完善縣電商公共服務(wù)中心功能，建成網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系、分揀包裝檢測(cè)中心。啟動(dòng)建設(shè)電商大廈，加快專業(yè)電商培訓(xùn)服務(wù)基地建設(shè)，建成并運(yùn)營(yíng)郵政績(jī)溪電商倉儲(chǔ)配送中心、四方網(wǎng)倉擴(kuò)倉項(xiàng)目。

（四）精雕細(xì)琢打造城鎮(zhèn)特色，提高綜合承載力

繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，啟動(dòng)全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級(jí)文明示范縣。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。落實(shí)“四創(chuàng)一建”要求，增強(qiáng)城市集聚輻射能力。高起點(diǎn)規(guī)劃。完成城市總體設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，啟動(dòng)縣域空間規(guī)劃、城市地下空間綜合利用規(guī)劃、綜合管廊規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。嚴(yán)格規(guī)劃審批、公示、備案、實(shí)施、核實(shí)等環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性。高品位建設(shè)。加強(qiáng)老城區(qū)保護(hù)，整治西關(guān)古里歷史文化街區(qū)，完成大寧渠整治和揚(yáng)之北路、良安路“白改黑”，實(shí)施東山路、望徽路徽派立面改造，推進(jìn)東山公園擴(kuò)園、靈山公園建設(shè)，亮化揚(yáng)之河、翚溪河。全面展開新站新區(qū)建設(shè)，加快完善綜合客運(yùn)樞紐功能、確保9月底投入運(yùn)營(yíng)。新建污水收集支管12公里，完成縣生活污水處理廠提標(biāo)改造，確保工業(yè)園區(qū)污水處理廠6月底前試運(yùn)行。加快建設(shè)新老城區(qū)連接線，完成徽山大道拓寬改造、祥云路下穿皖贛線工程，打通靈山路，建成西環(huán)線，形成城市外環(huán)線；完成中王路建設(shè)，啟動(dòng)清涼峰路自錦屏路至龍川大道段建設(shè)，完善城區(qū)內(nèi)部交通。建設(shè)綠道10公里，新增綠地35萬平方米。規(guī)劃配建新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增停車位300個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)管理。深化城市執(zhí)法體制改革，開展城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng)，確保城市運(yùn)行高效有序。完善落實(shí)網(wǎng)格化管理長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)保持“三違”查處高壓態(tài)勢(shì)。綜合整治“店外店”、露天燒烤、建筑垃圾撒漏亂倒、車輛亂停亂放等行為，完成南郊垃圾場(chǎng)一期庫區(qū)擴(kuò)容工程，維護(hù)潔凈的城市形象。

深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持把特色小鎮(zhèn)作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”的重要載體，積極吸引社會(huì)資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保每個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投資2億元以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成2個(gè)省級(jí)旅游小鎮(zhèn)。加快整治4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)整治全覆蓋。深入挖掘中心村生態(tài)、歷史、文化資源，全力抓好9個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，提前三年完成建設(shè)任務(wù)；同步推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)中心村建設(shè)，完成中心村建設(shè)三年全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃。提升“三線四邊”整治水平，完善農(nóng)村清潔工程市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

突出生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國家主體功能區(qū)環(huán)境保護(hù)政策，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。完善生態(tài)文明制度，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，劃定生態(tài)紅線，全面推行“河長(zhǎng)制”。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，全面開展污染源普查，實(shí)行重點(diǎn)污染源排污許可管理。積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染治理，進(jìn)一步抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。繼續(xù)推進(jìn)登源河、大源河等重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)，從嚴(yán)整治河道采砂、山體挖砂和洗砂行為。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)污染治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任。加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)工作，完善林業(yè)有害生物防控機(jī)制，完成清涼峰國家級(jí)保護(hù)區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè)、爭(zhēng)取實(shí)施二期，新增人工造林5000畝。

（五）鍥而不舍狠抓項(xiàng)目建設(shè)，提高發(fā)展推動(dòng)力

時(shí)刻牽住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型。

加大謀劃爭(zhēng)取力度。堅(jiān)持把謀劃包裝項(xiàng)目作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作來抓，主動(dòng)對(duì)接國家重大工程包和專項(xiàng)建設(shè)基金，在文化旅游、新型工業(yè)、生態(tài)治理、交通水利、城市排水、社會(huì)民生等領(lǐng)域精心謀劃編制一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、可研等前期工作，讓“項(xiàng)目等機(jī)遇”，確保項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)保持在1900億元以上。健全落實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)項(xiàng)目庫“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，確保35個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入省“大、新、專”項(xiàng)目庫。

加大要素保障力度。緊盯突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，全方位破解項(xiàng)目瓶頸制約。完善項(xiàng)目征遷推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)壓緊征遷工作責(zé)任，確保完成征地1500畝、拆遷5.5萬平方米以上。提高土地報(bào)批效率，確保新增建設(shè)用地1000畝。有效整合閑置國有資產(chǎn)，大力推進(jìn)國有投資建設(shè)發(fā)展公司實(shí)體化運(yùn)作。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，靈活運(yùn)用PPP等融資模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)政銀企深度合作，積極開展“4321”新型政銀擔(dān)和“稅融通”業(yè)務(wù)，設(shè)立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資，力爭(zhēng)新增貸款9億元、上市掛牌企業(yè)2戶。

加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。健全落實(shí)“四個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持每周調(diào)度、一線服務(wù)，全力以赴提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成杭黃鐵路主體工程，爭(zhēng)取皖贛鐵路新雙線項(xiàng)目早日動(dòng)工，加快實(shí)施績(jī)譚旅游快速通道建設(shè)、確保完成60%以上的路基工程，建成國道233東遷工程湖里至臨溪段，完成國省干線路面大中修工程22公里；力爭(zhēng)蕪黃高速績(jī)溪連接線項(xiàng)目列入省道網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)伏嶺至歙縣向外通道。完成績(jī)溪抽水蓄能電站大壩工程、主廠房主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)溪源水庫大壩和發(fā)電站建設(shè)，完成揚(yáng)板線改建路基工程，確保安置區(qū)如期投入使用。加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)天然氣支線管道績(jī)溪段盡快開工。加快實(shí)施總投資175億元的18個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)徽文化產(chǎn)業(yè)園、西川“三棵樹”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（六）始終不渝增進(jìn)群眾福祉，提高民生保障力

牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷擴(kuò)大人民群眾獲得感。

堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，鞏固提升“兩不愁、三保障”水平。建立健全精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測(cè)評(píng)估、防范返貧和責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”，落實(shí)健康脫貧“351”政策，整合“百企幫百村”、“雙包”定點(diǎn)幫扶力量，實(shí)施最嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制，確保14個(gè)貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口全部脫貧。

努力擴(kuò)大公共服務(wù)供給。加大投入力度，確保如期完成省定民生工程。統(tǒng)籌做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度。繼續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造86戶。鞏固義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建成果，實(shí)施上莊毓英學(xué)校改擴(kuò)建、荊州學(xué)校易址新建項(xiàng)目，啟動(dòng)新建1所城區(qū)小學(xué)；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)考試招生制度改革，繼續(xù)提升高考本科達(dá)線率；啟動(dòng)實(shí)施縣委黨校遷建項(xiàng)目，加快建設(shè)徽州學(xué)校省級(jí)示范項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。加強(qiáng)群眾健身活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)縣體育中心建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，大力推行分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確?？h公共衛(wèi)生服務(wù)中心、上莊中心衛(wèi)生院投入使用。建成縣殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心。加快計(jì)生服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，改造升級(jí)縣文化館，易址新建縣圖書館，創(chuàng)建2個(gè)國家一級(jí)文化站。完成全國第二次地名普查、第三次農(nóng)業(yè)普查。支持發(fā)展婦女、兒童和紅十字、慈善福利事業(yè)，進(jìn)一步做好氣象、檔案、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、防災(zāi)減災(zāi)等工作。

夯實(shí)筑牢公共安全網(wǎng)。堅(jiān)持把平安作為最基本的公共產(chǎn)品，深化平安績(jī)溪建設(shè)，不斷提高社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正工作；全面推行“陽光信訪”，健全信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離，從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全預(yù)防打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，深入開展“鑄安行動(dòng)”，全力預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大金融風(fēng)險(xiǎn)防控力度，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置工作體系。強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。加快構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。加強(qiáng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范縣“四連冠”。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！履行新使命，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須講看齊、見行動(dòng)，牢記使命和責(zé)任，同心同德、持續(xù)發(fā)力，大力實(shí)施“強(qiáng)化工作執(zhí)行年”，進(jìn)一步鉚足干勁、保持韌勁，只爭(zhēng)朝夕推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

強(qiáng)化勤勉盡職，始終做到高效干事。堅(jiān)持把強(qiáng)化工作執(zhí)行擺在政府工作的首要位置，突出“五破五立”，始終保持奮發(fā)有為、爭(zhēng)先進(jìn)位的精神狀態(tài)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，問責(zé)追責(zé)，下大氣力治理“庸懶散”等頑疾，嚴(yán)厲懲處不作為、不擔(dān)當(dāng)行為。建立健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成實(shí)干實(shí)效的制度鏈條，讓每個(gè)政府工作人員都把心思集中在想干事上，把能力展現(xiàn)在會(huì)干事上，把膽識(shí)體現(xiàn)在敢干事上，把目標(biāo)落實(shí)在干成事上。堅(jiān)持腳踏實(shí)地、落細(xì)落小，全面推行“清單”工作法、一線工作法，精心編制“時(shí)間表”和“施工圖”，大干快干、雷厲風(fēng)行，每天都是節(jié)點(diǎn)，全年都在沖刺；勇于加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，以更大的力度、更快的節(jié)奏破解項(xiàng)目征遷、環(huán)境整治等難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)工作快速推進(jìn)。

強(qiáng)化依法行政，始終做到規(guī)范干事。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)行。堅(jiān)決維護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各方意見建議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度，不斷提高決策質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)縣長(zhǎng)信箱、“12345”政府服務(wù)熱線等平臺(tái)建設(shè)，讓人民更好地監(jiān)督政府，讓政府工作更好地體現(xiàn)民意。

強(qiáng)化宗旨觀念，始終做到為民干事。把人民放在心中最高位置，全面貫徹黨的群眾路線，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，增進(jìn)群眾感情，全心全意為人民服務(wù)，讓人民生活更加幸福美滿。深入實(shí)施“三百工程”，完善民意調(diào)查等制度，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層，零距離了解社情民意，面對(duì)面傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。充分發(fā)揮廣大群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，凝聚形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸；健全三級(jí)為民服務(wù)體系，為群眾提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。完善村（居）民自治機(jī)制，做好第十屆村委會(huì)換屆工作。

強(qiáng)化廉潔自律，始終做到干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，永葆清正廉潔的政治本色。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用制度管權(quán)管人管事，在堅(jiān)持中見常態(tài)、在深化中見長(zhǎng)效。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)、財(cái)政性資金、政府投資項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)決防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，加大對(duì)侵害群眾利益問題的查處和解決力度。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，改進(jìn)預(yù)決算工作，細(xì)化公開部門支出事項(xiàng)，集中更多財(cái)力用于促發(fā)展、惠民生。

各位代表！為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，更新觀念、提振精神，和衷共濟(jì)、苦干實(shí)干，確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快打造“兩大目的地”，以一流的業(yè)績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！