政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年12月23日在績(jī)溪縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

績(jī)溪縣人民政府縣長(zhǎng) 黃德泉

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，是黨的十九大勝利召開之年，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“2468”發(fā)展思路，深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，聚力抓好“1+1+5”重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這一年，我們搶抓機(jī)遇、遠(yuǎn)謀近施，辦成了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。創(chuàng)成首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、中國天然氧吧、安徽省文明示范縣，龍川國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)成功獲批，推動(dòng)爭(zhēng)取杭臨績(jī)高鐵完成立項(xiàng)和預(yù)可研審查、宣績(jī)高鐵通過可研審查，全面開工建設(shè)績(jī)譚旅游快速通道，建成運(yùn)營綜合客運(yùn)樞紐和縣旅游集散中心、大數(shù)據(jù)中心，建立“1+3”旅游綜合執(zhí)法體制，總投資72億元的三大文旅項(xiàng)目落戶績(jī)溪。這一年，我們攻堅(jiān)克難、百折不撓，破解了一些長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題。靈山路、中王路全面打通；采砂制砂、農(nóng)村小水電站、非煤礦山等五大整治行動(dòng)強(qiáng)力開展，畜禽禁養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉搬遷；逍遙公路全線貫通，結(jié)束了我縣最后一個(gè)行政村不通公路的歷史。這一年，我們?cè)鷮?shí)苦干、開拓進(jìn)取，保持了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的局面。預(yù)計(jì)，全年完成生產(chǎn)總值68億元，比上年增長(zhǎng)8.5%左右；財(cái)政收入突破10億元大關(guān)、達(dá)到10.57億元，增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29800元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12045元，增長(zhǎng)9%；完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

一是發(fā)展質(zhì)量更趨良好。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。蟬聯(lián)長(zhǎng)三角自駕游熱門十強(qiáng)城市，徽杭古道成為全省唯一的國家體育旅游示范基地創(chuàng)建單位，荊州鄉(xiāng)被認(rèn)定為“安徽避暑旅游目的地”，成功舉辦“騎聚績(jī)溪”等系列品牌賽事，“月月有節(jié)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)可游”全域旅游發(fā)展格局已經(jīng)形成。預(yù)計(jì)全年旅游接待量870萬人次、綜合收入42億元，均增長(zhǎng)20%以上。成功引進(jìn)北京順峰集團(tuán)、香港愛家集團(tuán)、安徽出版集團(tuán)等大企業(yè)來我縣投資文旅大項(xiàng)目，成立績(jī)溪徽文化旅游發(fā)展有限公司。電商省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，“上街去”被評(píng)為全國電子商務(wù)示范企業(yè)、“電商安徽”領(lǐng)軍企業(yè)，四方電商產(chǎn)業(yè)園躋身全省電子商務(wù)示范園區(qū)，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，預(yù)計(jì)全年網(wǎng)絡(luò)交易額26億元，增長(zhǎng)30%。新型工業(yè)穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值75億元、增長(zhǎng)15%，工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，納稅百萬元以上企業(yè)達(dá)41戶。工業(yè)綠色化改造步伐加快，12戶企業(yè)成功嫁接重組，不銹鋼產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)，全行業(yè)完成環(huán)保綜合整治，富凱特材獲批高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)，并與寶武鋼鐵集團(tuán)建立緊密協(xié)作關(guān)系；化工行業(yè)轉(zhuǎn)型加速，高山藥業(yè)、立興化工、皖南大鵬等企業(yè)躋身健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)；食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，綠色食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)升至8戶。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25.8億元、增長(zhǎng)11%，技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅名列全市前茅，黃山恒久鏈獲評(píng)省工信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，35%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，14戶企業(yè)獲制造強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金扶持，新認(rèn)定省“專精特新”企業(yè)4戶，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心增至7家，新增著名商標(biāo)4個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)。特色農(nóng)業(yè)“接二連三”。“金山時(shí)雨”成為全省首個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板。“兩區(qū)三園”加快建設(shè)，新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家，新增全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)2戶，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值71億元，增長(zhǎng)10%。

 二是改革創(chuàng)新更富成效?！胺殴芊备母锪Χ燃哟?，縣鄉(xiāng)“權(quán)責(zé)清單”、涉企收費(fèi)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，減免企業(yè)稅費(fèi)1.27億元；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋；建立公共服務(wù)、中介服務(wù)清單，推行審批服務(wù)“窗口無否決權(quán)”、“最多跑一次”等服務(wù)機(jī)制，“多證合一”等商事登記制度全面實(shí)施。制定強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系列政策，6戶企業(yè)爭(zhēng)取到省科技創(chuàng)新政策扶持資金，勞模實(shí)業(yè)被評(píng)為國家級(jí)“星創(chuàng)天地”，農(nóng)華生物創(chuàng)新項(xiàng)目獲全省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)，2人入圍安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才?！八乃鸵环彪p百工程常態(tài)化開展，產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模提高到1.3億元，工投基金向小小科技投入2975萬元、助推股權(quán)融資1億元；為企業(yè)提供融資擔(dān)保5.5億元、續(xù)貸過橋資金2.12億元，預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)貸款余額75.42億元，增長(zhǎng)21.1%。農(nóng)村“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積3000畝。城市執(zhí)法體制改革順利實(shí)施，國有林場(chǎng)改革、小型水利工程管理體制改革完成，供銷社綜合改革方案出臺(tái)實(shí)施。

 三是城鄉(xiāng)面貌更顯品位。縣域“多規(guī)合一”空間規(guī)劃、城市總體設(shè)計(jì)、縣域控制性詳細(xì)規(guī)劃通則、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制完成，土地利用總規(guī)調(diào)整完善。城鄉(xiāng)通行條件大為改觀，中王路中段、祥云路下穿皖贛線工程竣工通車，既有皖贛線“平改立”工程完成80%，徽山大道拓寬改造即將完工，西環(huán)線一期、靈山路全線貫通，清涼峰路延伸工程啟動(dòng)建設(shè)，完成農(nóng)村道路暢通工程153公里。大寧渠整治、西關(guān)古里改造提升、東山公園擴(kuò)園和靈山公園一期工程完工，新建綠道10公里，摩拜單車落戶績(jī)溪。完成南郊垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容、縣生活污水處理廠提標(biāo)改造，園區(qū)工業(yè)污水處理廠投入運(yùn)行，新建污水收集管網(wǎng)26公里。全面推行河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，并在全省率先實(shí)施民間河長(zhǎng)制、河警制。智慧城管平臺(tái)建成使用，“兩治三改”三年專項(xiàng)行動(dòng)全面開展，“三違”查處保持高壓態(tài)勢(shì)，改造完成棚戶區(qū)86套、老舊小區(qū)3個(gè)、農(nóng)村危房491戶。上莊雕刻時(shí)光小鎮(zhèn)入選首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成4個(gè)省級(jí)中心村，農(nóng)村環(huán)境“三大革命”一體化推進(jìn)，新增人工造林5000畝，仁里村、尚村、黃土坎村分別被命名為全國美麗鄉(xiāng)村示范村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村和中國最美銀杏村落。

 四是開放合作更具活力。“九大對(duì)接”滬蘇浙行動(dòng)全面展開，制定“學(xué)安吉趕遂昌”實(shí)施方案、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策二十二條，加強(qiáng)與上海松江、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和西湖區(qū)的戰(zhàn)略合作，與中青旅等知名企業(yè)開展旅游營銷合作，設(shè)立駐杭州招商辦事處。主動(dòng)參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)分工，與烏克蘭布羅瓦雷市簽訂友城合作框架協(xié)議。制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資三十條等政策措施，預(yù)計(jì)全年億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金47.5億元，增長(zhǎng)5.6%。加快建設(shè)對(duì)外大通道，杭黃高鐵完成鋪軌，國道233東遷工程建成通車，績(jī)譚旅游快速通道路基工程完成60%，“皖浙天路”全面改造提升，水村至歙縣里昌溪旅游外向通道完成主體工程，國道330家朋至浙江島石段改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)。

五是項(xiàng)目推進(jìn)更加有力。爭(zhēng)取到國家和省級(jí)財(cái)政各類資金11.3億元，45個(gè)項(xiàng)目列為全省重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資超過400億元，5個(gè)PPP項(xiàng)目包成功入庫、總投資15.57億元。84個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，60個(gè)省市級(jí)億元以上項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃?？?jī)溪抽水蓄能電站下水庫大壩工程完工，500千伏送出線路工程啟動(dòng)建設(shè)，蓄水階段征地移民安置工作通過省級(jí)驗(yàn)收；揚(yáng)溪源水庫項(xiàng)目全面建設(shè)，揚(yáng)板路改建工程正式動(dòng)工。新安健康產(chǎn)業(yè)園一期、弘泰電子、松鼠云·詹氏食品加工、谷瑞德膠囊保健品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，徽博園一期主體工程完工，小小科技汽車高端零部件智能化生產(chǎn)、天然氣支線管道績(jī)溪段、多利食品等項(xiàng)目開工建設(shè)。

六是人民生活更加美好。省定民生工程如期完成，就業(yè)扶持、貧困殘疾人康復(fù)項(xiàng)目在全省率先實(shí)施完畢，民生支出占財(cái)政總支出的85.3%。脫貧攻堅(jiān)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)及大排查深入開展，“351”、“180”健康扶貧等各項(xiàng)扶貧政策全面落實(shí)，470名貧困人口脫貧、14個(gè)貧困村出列。被認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高考一本達(dá)線率有了新提升?？h圖書館易址新建，縣文化館改造升級(jí)，龍川、尚村列入中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建館村落，新增省級(jí)非遺項(xiàng)目5個(gè)、市級(jí)非遺傳承人14人。組建2個(gè)縣域醫(yī)共體和1個(gè)醫(yī)聯(lián)體，縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心即將投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生資源完成整合。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4042人，登記失業(yè)率3.36%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，跨省異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷，優(yōu)撫安置、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)等政策全面落實(shí)。完成第二次地名普查、第三次農(nóng)業(yè)普查。成立全省首個(gè)擁軍優(yōu)屬協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范縣“四連冠”。深化平安績(jī)溪、法治績(jī)溪建設(shè)，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，信訪積案有效化解，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感滿意度位居全省前列。糧食、檔案、廣播電視、民族宗教、人防民防、紅十字、老齡、婦女兒童等工作均取得新業(yè)績(jī)。

七是從嚴(yán)治政更為扎實(shí)。認(rèn)真履行縣政府黨組黨建主體責(zé)任，不斷推動(dòng)縣政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“講政治、重規(guī)矩、作表率”專題教育,全面推進(jìn)“五大一新”，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。健全落實(shí)縣政府黨組工作規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行向縣委報(bào)告工作制度、重大問題向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。完善縣政府工作規(guī)則，制定縣政府報(bào)告請(qǐng)示、督查反饋和學(xué)習(xí)等制度。大力實(shí)施“強(qiáng)化工作執(zhí)行年”，全面推行“清單”和一線工作法，嚴(yán)格督查問責(zé)，行政效能得到新加強(qiáng)。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案112件；認(rèn)真聽取老干部、老同志意見，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、人民團(tuán)體的聯(lián)系。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有序推進(jìn)，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，實(shí)施工程建設(shè)電子化招投標(biāo)，推行“網(wǎng)上商城”政府采購模式，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降9%。

各位代表！換屆以來，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，一以貫之抓執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。這些成績(jī)的取得，靠的是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的高效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐績(jī)部隊(duì)官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與績(jī)溪建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

一年來取得的成績(jī)令人鼓舞，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題：發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、供給水平不高；新型工業(yè)企業(yè)不多，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，文化旅游資源分散，城市品位不高；教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待尚有差距；少數(shù)干部創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，理念、能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)與新時(shí)代工作要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們一定積極面對(duì)，精準(zhǔn)施策，下更大的決心、以更大的力度加快解決。

二、2018年主要工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新任務(wù)，縣委高屋建瓴、審時(shí)度勢(shì)，在縣委十五屆三次全體會(huì)議報(bào)告中明確提出，我縣迎來了高鐵發(fā)展新時(shí)代、綠色發(fā)展新時(shí)代、文化興盛新時(shí)代、鄉(xiāng)村振興新時(shí)代。圍繞這一判斷和定位，我們必須超前謀劃、早作安排，聚焦聚力關(guān)鍵領(lǐng)域，持之以恒推進(jìn)重點(diǎn)工作，以昂揚(yáng)向上的狀態(tài)、抓鐵有痕的作為，全力開創(chuàng)績(jī)溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。迎來高鐵發(fā)展新時(shí)代，必須聚焦聚力深化改革開放，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，努力實(shí)現(xiàn)與上海、杭州同城化發(fā)展，借梯登高、借力發(fā)展，開辟績(jī)溪發(fā)展新途徑。迎來綠色發(fā)展新時(shí)代，必須聚焦聚力生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化、綠色產(chǎn)業(yè)化，讓綠水青山真正成為金山銀山，激發(fā)績(jī)溪發(fā)展新動(dòng)能。迎來文化興盛新時(shí)代，必須聚焦聚力文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成績(jī)溪經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、全縣人民的幸福產(chǎn)業(yè)，厚植績(jī)溪發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。迎來鄉(xiāng)村振興新時(shí)代，必須聚焦聚力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在發(fā)展中補(bǔ)齊短板，拓展績(jī)溪發(fā)展新空間。

2018年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神這一主線，瞄準(zhǔn)“世界級(jí)文化旅游目的地、中國最佳休閑養(yǎng)生目的地”兩大定位，突出“文化旅游、園區(qū)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興”三項(xiàng)重點(diǎn)，抓好“城市建管推進(jìn)年、全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年、工作執(zhí)行力提升年、徽菜美食文化旅游節(jié)”四項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化“思想政治、干部隊(duì)伍、基層組織、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政”五大保障，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義績(jī)溪篇章。

綜合考慮，建議明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

（一）貫徹新理念，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

緊扣主要矛盾變化，按照更高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，啟動(dòng)實(shí)施“雙百”工程，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、規(guī)模的“雙跨越”。

加速資源整合，做強(qiáng)“全域旅游”。堅(jiān)定不移實(shí)施“文旅強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，聚力發(fā)展全域旅游，加快融入杭州、黃山旅游產(chǎn)業(yè)體系，精心舉辦第七屆徽菜美食文化旅游節(jié)，確保全年旅游接待量、綜合收入均增長(zhǎng)20%以上，創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國森林旅游示范縣。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”，以更大的力度加快整合全縣旅游資源，推動(dòng)縣旅投公司實(shí)體化運(yùn)作，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)合作發(fā)展，“一景一策”有序并購旅游企業(yè)，力爭(zhēng)整合景區(qū)2個(gè)以上；力促北京順峰、香港愛家、安徽出版集團(tuán)等公司重點(diǎn)投資項(xiàng)目早日啟動(dòng)建設(shè)，加快實(shí)施古城旅游綜合開發(fā)，建成徽博園和徽菜美食城，提檔升級(jí)龍川、鄣山、上莊、徽杭古道等景區(qū)，爭(zhēng)取新增4A級(jí)以上景區(qū)1家、省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。大力推進(jìn)“旅游+”、“+旅游”，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)等旅游新業(yè)態(tài)，實(shí)施體育旅游精品示范工程，新建一批山地戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營地等配套設(shè)施，爭(zhēng)取舉辦2次以上具有全國影響力的品牌賽事。深化與國內(nèi)一流旅游企業(yè)合作，深度參與全省旅游宣傳“1+N”計(jì)劃，精準(zhǔn)化開展主要客源地整體營銷，不斷提高“養(yǎng)生福地、美食天堂、徽州之源、自在績(jī)溪”的知名度和美譽(yù)度。

加快園區(qū)轉(zhuǎn)型，做優(yōu)“績(jī)溪制造”。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、特色產(chǎn)業(yè)品牌化，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)取新增產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶，稅收超千萬元企業(yè)發(fā)展到6戶以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力。完善園區(qū)管理體制，按法定程序向園區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，在園區(qū)建立全程代辦制，理順園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心體制機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)城市功能建設(shè)，確保省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“去籌轉(zhuǎn)正”。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)建設(shè)園區(qū)徽墨文化園、徽雕文化園，加快建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，完成新安健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)兩大制造基地，確保新入駐企業(yè)8戶以上；清理盤活閑置低效用地500畝，嫁接重組企業(yè)10戶以上，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、稅收均增長(zhǎng)15%。實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃。強(qiáng)化政策激勵(lì)，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，支持松鼠云·詹氏食品、正興生物、寧清茶葉等企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少于5戶。新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上、開工建設(shè)20個(gè)，力促多利食品、徽菜食品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新模式，改造提升機(jī)械制造、電工電氣、食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新增戰(zhàn)略性新興企業(yè)1戶、省級(jí)新產(chǎn)品2個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。完成小小科技汽車高端零部件智能化生產(chǎn)項(xiàng)目主體工程，支持富凱特材實(shí)施高端合金鋼技改項(xiàng)目，鼓勵(lì)黃山恒久鏈、合一電氣等企業(yè)加快“兩化融合”和自動(dòng)化改造，推動(dòng)弘泰電子等新投產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；加快高山藥業(yè)、小山衛(wèi)材產(chǎn)品升級(jí)換代。

加強(qiáng)深度融合，做深“電商績(jī)溪”。鞏固提升電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋成果，加快電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。增強(qiáng)農(nóng)村電商站點(diǎn)服務(wù)功能，建設(shè)電商冷鏈倉儲(chǔ)中心，為農(nóng)產(chǎn)品上行、消費(fèi)品下行提供更為便捷的線上線下服務(wù)，力爭(zhēng)全年網(wǎng)絡(luò)交易額增長(zhǎng)25%以上。實(shí)施電商創(chuàng)業(yè)街、電商產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容升級(jí)工程，建成“樂享食光”電商產(chǎn)業(yè)園，確保全縣新增電商企業(yè)20戶。推動(dòng)農(nóng)商協(xié)作，支持“上街去”、“大會(huì)山”、“馬道悠然”等電商企業(yè)打造績(jī)溪特色產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌。鼓勵(lì)四方網(wǎng)倉、“自然派”拓展跨境電商業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)跨境電商取得新突破。

(二)實(shí)施新戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持要素、資源、公共服務(wù)等向鄉(xiāng)村傾斜，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中創(chuàng)造“績(jī)溪特色”。

聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)徽菜產(chǎn)業(yè)振興工程，鞏固提升徽菜原材料基地2.6萬畝，新培育徽菜加工企業(yè)3戶；新建改造優(yōu)質(zhì)茶園2000畝，新增中藥材3000畝，提高“南桃北油”管護(hù)水平，創(chuàng)建全國綠色食品原料（山核桃）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。推廣應(yīng)用山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備和科技成果，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升到70%、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個(gè)、龍頭企業(yè)3戶、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)5家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)12%；健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，確保創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。大力發(fā)展“美麗田園”、“體驗(yàn)采摘”等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造田園綜合體示范點(diǎn)1個(gè)以上，新增省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)。

深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。全面推開農(nóng)村“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，建成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，形成全縣“以圖管地”和承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，積極探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)形式，新增土地流轉(zhuǎn)面積4000畝。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加快盤活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)網(wǎng)交易全覆蓋。

保持特色風(fēng)貌，彰顯鄉(xiāng)村徽韻魅力。大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一品”工程，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)特色小鎮(zhèn)，保持特色、凸顯特色、放大特色，突出“四鎮(zhèn)率先”，發(fā)揮雕刻時(shí)光小鎮(zhèn)建設(shè)樣板示范作用，加快推進(jìn)攝影小鎮(zhèn)和徽州味·道、徽商故里小鎮(zhèn)建設(shè)，確保新增１家省級(jí)特色小鎮(zhèn)。分層分類建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“標(biāo)準(zhǔn)版”、“基本版”和“升級(jí)版”，切實(shí)抓好4個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、中心村建設(shè)成果，爭(zhēng)取新增中國傳統(tǒng)村落5個(gè)、歷史文化名村2個(gè)，加快美麗鄉(xiāng)村由村莊建設(shè)型向景區(qū)經(jīng)營型提升；啟動(dòng)農(nóng)田水利“最后一公里”工程建設(shè)，全面完成“十三五”期間農(nóng)村道路暢通工程。開展鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步。

（三）落實(shí)新要求，加快建設(shè)美麗績(jī)溪

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，著力打造美麗中國的“績(jī)溪樣板”，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求。

突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系、綠色發(fā)展指標(biāo)體系和生態(tài)責(zé)任離任審計(jì)制度，謀劃建設(shè)“多規(guī)合一”信息管理平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控措施，爭(zhēng)當(dāng)人與自然和諧共生示范區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法開征環(huán)保稅，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，有效整治河道“四亂”問題，規(guī)劃建設(shè)登源河“廊道”，啟動(dòng)揚(yáng)之河揚(yáng)溪段河道整治工程，謀劃推動(dòng)大源河整治。完善落實(shí)林長(zhǎng)制，改造提升林業(yè)“雙增”行動(dòng)，新增人工造林1000畝；出臺(tái)清涼峰國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法，編制完成實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃，持續(xù)強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，扎實(shí)開展綠色創(chuàng)建，營造尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的良好社會(huì)風(fēng)尚。

強(qiáng)化環(huán)境整治修復(fù)。大力推進(jìn)環(huán)保“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。持續(xù)開展“藍(lán)天行動(dòng)”，推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，在城區(qū)全面禁放煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)“三違”查處網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，開展餐飲油煙、占道經(jīng)營、建筑渣土等專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營和種養(yǎng)殖行為，強(qiáng)化犬類管理。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施城鄉(xiāng)污水、垃圾綜合處理項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，全面推行垃圾“戶集村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理”模式，開展垃圾分類處理試點(diǎn)，完成芷源垃圾場(chǎng)整治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好土壤污染、礦山生態(tài)治理與修復(fù)。

打造宜居宜游特色城市。扎實(shí)開展“城市建管推進(jìn)年”活動(dòng)，深化“四創(chuàng)一建”，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完善規(guī)劃體系，編制城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、古城和揚(yáng)之南路片區(qū)控制性詳規(guī)、城市道路等專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控、備案公示等制度，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。提升功能品位。完善城市路網(wǎng)，全面打通斷頭路，完成清涼峰路延伸段、靈山路、西環(huán)線一期、緯二路建設(shè)和徽山大道景觀工程，啟動(dòng)鄣山路東延下穿、西環(huán)線和緯一路二期工程。整治提升老城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)古城文化休閑街區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)古城街區(qū)徽派立面改造，啟動(dòng)城市“光彩工程”，美化、亮化背街后巷，實(shí)施揚(yáng)之河沿線景觀帶、翚溪河亮化工程，充分彰顯歷史文化名城特色。深入開展“兩治三改”，完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造年度任務(wù)。新建一級(jí)普通消防站，完成翚溪河污水截流工程，新建污水管網(wǎng)8公里。突出智慧管理。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化，構(gòu)建“五位一體”城市管理和公共服務(wù)綜合監(jiān)督指揮新機(jī)制，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理、推動(dòng)小區(qū)技防省標(biāo)全覆蓋，促進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化。

（四）順應(yīng)新形勢(shì)，加快深化改革開放

堅(jiān)定不移深化各方面改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大“去降補(bǔ)”工作力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。深化“放管服”改革，健全“五個(gè)清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大“多證合一”覆蓋范圍，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合平臺(tái)；健全完善“最多跑一次”等服務(wù)機(jī)制，積極推行“不見面”審批，啟動(dòng)行政審批告知承諾制改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面開展“企業(yè)名稱全程電子化登記”和“電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放”工作，努力打造“四最”營商環(huán)境。深化事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、供銷社體制等改革，完成績(jī)溪賓館改制，謀劃實(shí)施環(huán)保、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、鹽業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革。

全力提升“雙創(chuàng)”水平。廣泛開展“全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，研究出臺(tái)政策，激勵(lì)各類社會(huì)主體投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)企業(yè)家精神，大力培育和弘揚(yáng)“徽匠”精神，營造干部干事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的濃厚氛圍。積極培育多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資主體，加快園區(qū)企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，探索先租后讓、租讓結(jié)合的供地模式，力爭(zhēng)新登記私營企業(yè)300戶、個(gè)體工商戶700戶。積極穩(wěn)妥實(shí)施“4321”新型政銀擔(dān)、“稅融通”業(yè)務(wù)，提高續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)次數(shù)，確保新增貸款9.5億元；鼓勵(lì)有條件企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)新增上市掛牌企業(yè)２戶，實(shí)現(xiàn)直接融資１億元以上。組建園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持利用存量房產(chǎn)創(chuàng)辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等眾創(chuàng)空間，力爭(zhēng)新引進(jìn)2個(gè)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)科技創(chuàng)新主體建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，確保新增著名商標(biāo)、省級(jí)名牌產(chǎn)品各1個(gè)。

全面加強(qiáng)對(duì)接合作。牢固樹立大開放理念，堅(jiān)持激活內(nèi)力和借用外力相結(jié)合，推動(dòng)形成全面開放新格局。搶抓杭黃高鐵開通機(jī)遇，全面加強(qiáng)與杭州合作對(duì)接。深化與長(zhǎng)三角各類商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系合作，發(fā)展一批招商專員、招商顧問，大力開展委托招商、代理招商，匯聚多元化招商力量。完善招商引資優(yōu)惠政策，建立招商目標(biāo)企業(yè)導(dǎo)引圖、“三庫合一”基礎(chǔ)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，組建專業(yè)招商小分隊(duì)，圍繞做大做強(qiáng)文化旅游、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，緊盯央企國企、大集團(tuán)和上市公司等行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新引進(jìn)項(xiàng)目45個(gè)以上，其中單體投資5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，億元以上項(xiàng)目實(shí)際到位省外資金增長(zhǎng)5%以上。

（五）培育新動(dòng)能，加快擴(kuò)大有效投入

立足績(jī)溪未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)抓項(xiàng)目、增投入的緊迫感和責(zé)任感，充分發(fā)揮好投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。

千方百計(jì)新上項(xiàng)目。創(chuàng)新謀劃項(xiàng)目，準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向和投資方向，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、省“三重一創(chuàng)”等領(lǐng)域，敢于“無中生有”，善于“小題大做”，謀劃包裝一批生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)總投資800億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目庫。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上位規(guī)劃，確保45個(gè)以上項(xiàng)目進(jìn)入全省重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行“四督四?！敝贫?，完善目標(biāo)責(zé)任等五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)管控和精準(zhǔn)調(diào)度，加快項(xiàng)目推進(jìn)步伐。建成績(jī)溪抽水蓄能電站上水庫大壩，完成500千伏送出線路工程建設(shè)，確保下水庫如期蓄水；加快揚(yáng)溪源水庫大壩主體工程建設(shè)，完成移民安置工作；提速建設(shè)天然氣支線管道績(jī)溪段。全程跟進(jìn)服務(wù)，保障杭黃高鐵順利開通運(yùn)營；扎實(shí)做好征地拆遷、桿線遷移等基礎(chǔ)工作，推動(dòng)宣績(jī)高鐵開工建設(shè)；加強(qiáng)溝通銜接，力爭(zhēng)杭臨績(jī)高鐵早日動(dòng)工。加快推進(jìn)績(jī)譚旅游快速通道、揚(yáng)板線改建工程，完成省道路面改善工程10公里。

多措并舉保障項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目要素供給，不斷破解項(xiàng)目融資、用地等難題。拓寬項(xiàng)目籌資渠道，規(guī)范運(yùn)用PPP模式，通過特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，吸引更多的社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)；加快融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)營，繼續(xù)推進(jìn)縣國投公司企業(yè)債發(fā)行工作。加快土地報(bào)批和征遷工作進(jìn)度，確保新增建設(shè)用地不少于1000畝，完成征地2500畝、拆遷8萬平方米。

（六）緊盯新目標(biāo)，加快改善社會(huì)民生

始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷提高保障和改善民生水平。

深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，持續(xù)深化“八項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量，力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣。完善貧困人口核準(zhǔn)核實(shí)對(duì)接機(jī)制，實(shí)行建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整常態(tài)化管理，探索解決“邊緣戶”幫扶問題，確保脫真貧、真脫貧。啟動(dòng)實(shí)施新一輪三年脫貧滾動(dòng)計(jì)劃，提高“四帶一自”比例，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村旅游、電商、金融、資產(chǎn)收益扶貧，切實(shí)做到“四不一穩(wěn)”，確保穩(wěn)定脫貧、有效防范返貧，堅(jiān)決完成年度脫貧任務(wù)。

不斷加大民生投入。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以提高教育質(zhì)量為核心，深化教育改革，強(qiáng)化教育教學(xué)、教師隊(duì)伍管理，努力辦好人民滿意的教育；優(yōu)化績(jī)溪中學(xué)辦學(xué)環(huán)境，力爭(zhēng)高考一本達(dá)線率達(dá)到25%以上；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，啟動(dòng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，完成義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋　庇?jì)劃；扎實(shí)推進(jìn)第三期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園2所；實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)校企合作。廣泛開展科普宣傳，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升，建成縣防震減災(zāi)科普館。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)技服務(wù)水平；實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康縣城。深化計(jì)生服務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建國家一級(jí)圖書館，繼續(xù)實(shí)施績(jī)溪博物館展陳提升；加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承，爭(zhēng)取新增國保單位3個(gè)、省保單位10個(gè)以上。認(rèn)真落實(shí)積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。健全城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等政策。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。開展第三次土地調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，做好糧食、氣象、檔案、紅十字、民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境。全面推進(jìn)依法治縣，扎實(shí)開展“七五”普法工作，建成公共法律服務(wù)三大平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全省司法所建設(shè)規(guī)范提升工程示范縣。深入推動(dòng)網(wǎng)上信訪，及時(shí)解決好群眾合理利益訴求。建設(shè)智慧城市社會(huì)治安防控體系，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革措施，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安行動(dòng)”，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全防范金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查處置力度，堅(jiān)決守住金融安全底線。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援體系。常態(tài)化開展食品藥品整治活動(dòng)，確保群眾飲食用藥安全。抓好價(jià)費(fèi)監(jiān)管，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，適度調(diào)整社區(qū)規(guī)模。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，持續(xù)加強(qiáng)全民國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)工作。

精心辦好民生實(shí)事。在高質(zhì)量完成省定民生工程的同時(shí)，全力辦好10件民生實(shí)事：①按照每戶不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，支持建檔立卡貧困人口發(fā)展生產(chǎn),促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收；②投入資金2000萬元，完成城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，解決低收入群體生活保障問題；③開展城鄉(xiāng)交通客運(yùn)一體化改革，新改建城鄉(xiāng)客運(yùn)候車亭50個(gè)，解決群眾出行難問題；④新建貨運(yùn)停車場(chǎng)，新增城區(qū)停車位200個(gè)，解決城區(qū)停車難問題；⑤新建城區(qū)衛(wèi)生公廁、鄉(xiāng)村旅游公廁20座以上，完善旅游配套設(shè)施，滿足群眾實(shí)際生活需要；⑥持續(xù)開展采砂制砂等環(huán)境整治行動(dòng)，關(guān)閉退出采砂制砂場(chǎng)點(diǎn)（企業(yè)）19戶、非煤礦山4家、農(nóng)村小水電站12座以上，維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境；⑦建設(shè)城南小學(xué)，解決城區(qū)小學(xué)“大班額”問題；⑧新建保障性住房194套，解決低收入群體、拆遷安置戶居住問題；⑨完成會(huì)山路、龍川大道、揚(yáng)之北路、良安路“白改黑”，提升城市形象；⑩建成來蘇公園，提高群眾生活質(zhì)量。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！邁進(jìn)新時(shí)代要有新氣象，開啟新征程更要有新作為。我們必須始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，恪盡職守、勤勉工作，傾力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)，提升科學(xué)施政能力。堅(jiān)決扛起縣政府黨組黨建主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。牢固增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。堅(jiān)持政府一切工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府黨組向縣委報(bào)告工作制度、重大問題向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完成社會(huì)主義核心價(jià)值觀教學(xué)基地新建項(xiàng)目主體工程，推進(jìn)全媒體融合發(fā)展。著力增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，努力做到既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升為民服務(wù)能力。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，重點(diǎn)圍繞形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，采取過硬措施進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，多謀民生之利、多解民生之憂，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。加大政務(wù)公開力度，完善政府服務(wù)熱線、政務(wù)微信微博、新聞發(fā)布會(huì)等公眾參與平臺(tái)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。認(rèn)真做好村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆工作。

加強(qiáng)法治建設(shè)，提升依法行政能力。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，更好地辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取各方意見，自覺接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，嚴(yán)格決策責(zé)任追究。健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣政府系統(tǒng)合法性審查工作全覆蓋。大力推行跨部門綜合執(zhí)法，推動(dòng)行政綜合執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，從嚴(yán)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

加強(qiáng)效能建設(shè)，提升狠抓落實(shí)能力。扎實(shí)開展“工作執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，深入實(shí)施“三百工程”，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)政府工作人員既各司其職、勇挑重?fù)?dān)，又緊密協(xié)作、合力干事。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，立說立行，一抓到底，確保政府每項(xiàng)工作擲地有聲、執(zhí)行到位。加強(qiáng)政務(wù)督查和問責(zé)追責(zé)，讓真抓實(shí)干、實(shí)干實(shí)效成為每個(gè)政府工作人員的自覺行動(dòng)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，提升拒腐防變能力。嚴(yán)格落實(shí)省委巡視反饋問題整改，全力配合做好監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。持續(xù)加大公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政預(yù)算編制，完成財(cái)政國庫集中支付改革，嚴(yán)格控制一般性支出，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，集中更多財(cái)力干好惠民利民之事。

各位代表！積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，奮力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗！