省教育廳 省財政廳

為全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)黨的十九大報告提出的“幼有所育”的學(xué)前教育發(fā)展要求，根據(jù)省政府同意的《安徽省教育廳安徽省發(fā)展改革委安徽省財政廳安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)安徽省第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）的通知》（皖教基[2017]12號）和《安徽省人民政府關(guān)于2018年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）精神，全省開展學(xué)前教育促進(jìn)工程，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，鞏固前期工作成果，加快發(fā)展學(xué)前教育，著力解決“入園難”“入園貴”問題，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平，辦好學(xué)前教育，保障民生的迫切需要。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“幼有所育”，解決好兒童早期教育服務(wù)難以滿足需求問題，通過在全省新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，開展幼兒資助和幼師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。2018年，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園348所；資助幼兒約8萬人次；培訓(xùn)幼兒教師約1.2萬人次。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，努力提升學(xué)前教育服務(wù)水平和服務(wù)能力。

三、資金籌措

省教育廳會同省財政廳，積極爭取中央財政對我省學(xué)前教育促進(jìn)工程建設(shè)的支持。省級財政積極籌措資金，市、縣應(yīng)承擔(dān)的資金按年度投資計(jì)劃予以落實(shí)。各地在落實(shí)財政資金支持的同時，可通過與政策性金融機(jī)構(gòu)合作，或吸引社會資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。

四、主要內(nèi)容

（一）支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園項(xiàng)目工程。一是健全工作機(jī)制。各項(xiàng)目市縣成立由教育、發(fā)展改革、財政等部門參加的工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)協(xié)作、定期會商，形成工作合力。建立相應(yīng)的組織機(jī)制，確定熟悉業(yè)務(wù)的精干人員，具體承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。實(shí)行定期調(diào)度、月通報、監(jiān)督檢查等工作制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施和有序推進(jìn)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工，竣工驗(yàn)收合格后使用的原則。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。實(shí)行省級重點(diǎn)督查、市級定期巡查、縣級經(jīng)常自查機(jī)制。省對市、縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（二）開展家庭困難幼兒資助。一是全面落實(shí)幼兒資助政策。對接受學(xué)前教育的各地普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，資助標(biāo)準(zhǔn)由各地按實(shí)際情況具體確定。其中，農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于800元，具體資助標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際確定，縣區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時，幼兒園要從事業(yè)收入中提取3%-5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。二是確保資金發(fā)放到位。加強(qiáng)對資助對象認(rèn)定、資金管理、入園收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查，對于虛報學(xué)生人數(shù)、騙取補(bǔ)助資金等行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是加大政策宣傳力度。加大資助政策宣傳力度，多渠道、多形式、全方位宣傳貧困家庭幼兒學(xué)前教育資助政策，營造良好的社會輿論氛圍，做到家喻戶曉，深入人心。

（三）實(shí)施幼兒教師培訓(xùn)。一是做好項(xiàng)目規(guī)劃。實(shí)施“省級規(guī)劃、市級統(tǒng)籌、縣級落地”的運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌組織實(shí)施“國培計(jì)劃”，規(guī)劃設(shè)置鄉(xiāng)村教師（園長）培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)研修、送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師工作坊研修、鄉(xiāng)村教師訪名校培訓(xùn)和鄉(xiāng)村園長培訓(xùn)五類項(xiàng)目。二是強(qiáng)化培訓(xùn)管理。落實(shí)縣級組織實(shí)施主體責(zé)任，實(shí)施“實(shí)踐混合”培訓(xùn)方式。強(qiáng)化“一縣一校一機(jī)構(gòu)”協(xié)同實(shí)施，加強(qiáng)培訓(xùn)日常管理，提高培訓(xùn)協(xié)同效率。按照教師專業(yè)發(fā)展需求，基于提升保教能力的培訓(xùn)主題，圍繞“雪中送炭”、“缺什么培訓(xùn)什么”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求定向和實(shí)踐取向，確保培訓(xùn)設(shè)置指向明確，培訓(xùn)內(nèi)容突出重點(diǎn)。三是增強(qiáng)培訓(xùn)成效。通過實(shí)施幼兒教師培訓(xùn)，幫助園長學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)質(zhì)幼兒園的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，掌握學(xué)校問題診斷、學(xué)校規(guī)劃制定、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等方面方法，全面提升鄉(xiāng)村幼兒園園長專業(yè)能力。提升鄉(xiāng)村幼兒教師的保教能力，支持鄉(xiāng)村幼兒園教師常態(tài)化學(xué)習(xí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村幼兒園教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）要逐級編制學(xué)前教育三期行動計(jì)劃，把推進(jìn)實(shí)施學(xué)前教育三期行動計(jì)劃列入政府工作的重要議事日程和相關(guān)部門的年度任務(wù)，列入民生工程狠抓落實(shí)。

（二）營造發(fā)展氛圍。完善學(xué)前教育宣傳月制度，集中展示學(xué)前教育發(fā)展成果，充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，廣泛宣傳學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)及政策，宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造全社會關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。

（三）健全推進(jìn)機(jī)制。各市、縣（區(qū)）要建立學(xué)前教育促進(jìn)工程協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教育、財政部門的任務(wù)，著力破解長期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題，強(qiáng)化學(xué)前教育促進(jìn)工程的督查和考核，著力推進(jìn)學(xué)前教育促進(jìn)工程。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）教育、財政部門要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理，健全財務(wù)制度，加強(qiáng)資金績效評價，切實(shí)提高資金使用效益。

本辦法由安徽省教育廳、安徽省財政廳負(fù)責(zé)解釋并自印發(fā)之日起施行。