縣發(fā)改委副主任周帥解讀編制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的原因：

一是國家有要求。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單是健全主體功能區(qū)制度的重大舉措，是中央全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。2016年10月份，中央深改組審議通過了《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》，旨在進(jìn)一步指導(dǎo)各地因地制宜編制負(fù)面清單，推動(dòng)各地按照主體功能定位可持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院批復(fù)我縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的文件中也明確要求新納入的縣（市、區(qū)）盡快制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

二是自身有需要。我縣地處皖南山區(qū)，是新安江、青弋江、水陽江的重要源頭，是安徽、浙江、江蘇等三省十四地的水源地，處于黃山山脈和天目山山脈的交匯節(jié)點(diǎn)，其生態(tài)環(huán)境關(guān)系到整個(gè)長三角地區(qū)的生態(tài)安全。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的實(shí)施將嚴(yán)格限制與主體功能不相符的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)從布局、規(guī)模、工藝裝備、清潔生產(chǎn)水平等方面提出更加嚴(yán)格的管控要求，倒逼淘汰高污染、高耗水產(chǎn)業(yè)（比如金屬礦開采等行業(yè)），推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些都有助于我縣保持并逐步提高水源涵養(yǎng)的生態(tài)功能，促進(jìn)水和空氣質(zhì)量的改善，為子孫后代留下綠水青山。從以上兩個(gè)方面來看，實(shí)施負(fù)面清單對我縣維護(hù)生態(tài)安全和推進(jìn)綠色發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

下一步，總的考慮是從三個(gè)方面發(fā)力推動(dòng)《負(fù)面清單》實(shí)施：

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立由縣政府負(fù)責(zé)同志任組長、相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)《負(fù)面清單》的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。由于《負(fù)面清單》的實(shí)施涉及發(fā)改、環(huán)保、經(jīng)信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、文旅、住建、國土資源、市場監(jiān)管等多個(gè)部門，我們將把工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到各職能部門，明確具體工作措施和完成時(shí)限，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

二是嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入。進(jìn)一步完善項(xiàng)目準(zhǔn)入預(yù)審制度，切實(shí)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。對列入負(fù)面清單中禁止類的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不再批準(zhǔn)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目；對列入負(fù)面清單中禁止類的規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)和規(guī)定禁止新建的限制類產(chǎn)業(yè)，不再批準(zhǔn)新建項(xiàng)目；對布局、生產(chǎn)工藝、清潔生產(chǎn)水平、污水處理設(shè)施不符合要求的限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不批準(zhǔn)建設(shè)。

三是落實(shí)管控要求。做好相關(guān)企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、改造升級(jí)、進(jìn)園入?yún)^(qū)等工作，確保按清單要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)采砂制砂、農(nóng)村小水電、非煤礦山、粘土磚瓦窯等專項(xiàng)整治。此外，還將嚴(yán)格落實(shí)好種植養(yǎng)殖方面的管控措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染。