各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）要求，進一步推進我省重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點、有序推進，明確主體、落實責(zé)任的基本原則，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的重要部署要求，把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開作為全面推進政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

二、主要任務(wù)

本意見所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目，包括按照規(guī)定由省、市、縣政府審批的政府投資項目，以及按照省、市、縣《地方政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，不包括境外投資項目和對外援助項目。

（一）突出信息公開重點。在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。主要內(nèi)容包括：

1. 批準(zhǔn)服務(wù)信息：申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。

2. 批準(zhǔn)結(jié)果信息：項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果、環(huán)境影響評價審批文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果，取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果等。

3. 招標(biāo)投標(biāo)信息：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等。

4. 征收土地信息：征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等。

5. 重大設(shè)計變更信息：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。

6. 施工有關(guān)信息：項目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等。

7. 質(zhì)量安全監(jiān)督信息：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等。

8. 竣工有關(guān)信息：竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等。

各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要參照以上內(nèi)容，聚焦社會關(guān)注度高、與群眾切身利益密切相關(guān)的項目，分別確定本地區(qū)、本部門相關(guān)領(lǐng)域信息公開重點，進一步細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，不斷加大公開力度。

（二）明確信息公開主體。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《安徽省政府信息公開辦法》等規(guī)定，公開所制作或保存的項目信息。要嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的秘密堅決保守住。各重點信息公開主體分別為：

1. 批準(zhǔn)服務(wù)信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府以及發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、人防等部門分別負(fù)責(zé)公開。

2. 批準(zhǔn)結(jié)果信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府和有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)公開。其中：

（1）項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果信息，由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、交通運輸、水利等項目審批、核準(zhǔn)、初步設(shè)計審批部門分別負(fù)責(zé)公開。

（2）節(jié)能審查意見、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果信息，由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公開。

（3）建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果信息，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開。

（4）施工許可（開工報告）審批結(jié)果信息，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、公安、通信等部門分別負(fù)責(zé)公開。

（5）建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果信息，由國土資源部門負(fù)責(zé)公開。

（6）環(huán)境影響評價審批文件信息，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)公開。

（7）取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果信息，由水利部門負(fù)責(zé)公開。

3. 招標(biāo)投標(biāo)信息。由招標(biāo)人或發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、交通運輸、水利、公共資源交易綜合管理等有關(guān)行政監(jiān)督部門依法公開。

4. 征收土地信息。由轄區(qū)政府和國土資源等有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開。

5. 重大設(shè)計變更信息。由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等批準(zhǔn)單位分別負(fù)責(zé)公開。

6. 施工有關(guān)信息。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、交通運輸、水利、公安、通信等制作或保存的部門分別負(fù)責(zé)公開。

7. 質(zhì)量安全監(jiān)督信息。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、安全監(jiān)管等制作或保存的部門分別負(fù)責(zé)公開。

8．竣工有關(guān)信息。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、審計、公安、通信等制作或保存的部門分別負(fù)責(zé)公開。

（三）拓寬信息公開渠道。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新媒體平臺、新聞發(fā)布會等及時公開各類重大建設(shè)項目信息，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。省政務(wù)公開辦組織指導(dǎo)省經(jīng)濟信息中心在省政務(wù)公開網(wǎng)設(shè)立全省重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施政府信息公開專欄，整合相關(guān)政務(wù)信息資源，實現(xiàn)“一站式”公開。省發(fā)展改革委要充分利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共資源交易平臺、“信用安徽”網(wǎng)站等，推進相關(guān)領(lǐng)域政府信息共享，推動重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺，可向社會公開的，依法依規(guī)在各級信用網(wǎng)站公開。要暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

（四）信息公開時效。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并同步推送同級信用網(wǎng)站。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開項目信息作出明確規(guī)定的，各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

三、保障措施

（一）加強組織推進。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要高度重視重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，并以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手，認(rèn)真抓好落實。省政務(wù)公開辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促各市政府和省政府有關(guān)部門做好相關(guān)政府信息公開工作。各市、縣政府要進一步明確本地區(qū)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作目標(biāo)、內(nèi)容和舉措，加快推進本地區(qū)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作開展，確保工作落到實處。省政府有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案，并加大系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。

（二）加強監(jiān)督檢查。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要加強重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作監(jiān)督，定期開展檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各級政府有關(guān)部門每年應(yīng)將本部門工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。省政府適時對各地、各有關(guān)部門重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作開展專項督查。

（三）加強考核問效。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要把重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人，要按照規(guī)定予以表彰；對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責(zé)的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)。

附件：1．安徽省重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公

開事項目錄

2．具體任務(wù)分解表

     

安徽省人民政府辦公廳

2018年3月21日

（此件公開發(fā)布）

 

附件1

安徽省重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域

政府信息公開事項目錄

序號	信息 類別	信息內(nèi)容	公開屬性	公開主體
1	批準(zhǔn)服務(wù)信息	申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等	主動公開	批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的各級政府以及發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、公安、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、文化、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、人防等部門
2	批準(zhǔn)結(jié)果信息	項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果信息	主動公開	發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、交通運輸、水利等項目審批、核準(zhǔn)、初步設(shè)計審批部門
3		節(jié)能審查意見、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果信息	主動公開	發(fā)展改革部門
4		建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果信息	主動公開	住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門
5		施工許可（開工報告）審批結(jié)果信息	主動公開	住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、公安、通信等部門
6		建設(shè)項目用地預(yù)審結(jié)果信息	主動公開	國土資源部門
7	環(huán)境影響評價審批文件信息	主動公開	環(huán)保部門
8	取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果信息	主動公開	水利部門
9	招標(biāo)投標(biāo)信息	資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等	主動公開	招標(biāo)人或發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、交通運輸、水利、公共資源交易綜合管理等有關(guān)行政監(jiān)督部門
10	征收土地信息	征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料、建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案、征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等	主動公開	轄區(qū)政府和國土資源等有關(guān)部門
11	重大設(shè)計變更信息	項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等	主動公開	發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等批準(zhǔn)單位
12	施工有關(guān)信息	項目法人單位及其主要負(fù)責(zé)人信息，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等	主動公開	住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、交通運輸、水利、公安、通信等制作或保存的部門
13	質(zhì)量安全監(jiān)督信息	質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等	主動公開	住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、安全監(jiān)管等制作或保存的部門
14	竣工有關(guān)信息	竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等	主動公開	住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、審計、公安、通信等制作或保存的部門

附件2

 

具體任務(wù)分解表

序號	工作任務(wù)	牽頭責(zé)任單位	配合單位	完成 時限
1	細化重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開基本目錄，加大公開力度。	各市、縣政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省文化廳等	2018年6月底前
2	進一步明確本地區(qū)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作目標(biāo)、內(nèi)容和舉措。	各市、縣政府	2018年6月底前
3	制定本領(lǐng)域重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施方案，加大系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。	省發(fā)展改革委、省經(jīng)信和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省文化廳等	2018年6月底前
4	在省政務(wù)公開網(wǎng)建立全省重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施政府信息公開專欄，整合相關(guān)政務(wù)信息資源，實現(xiàn)“一站式”公開。	省政務(wù)公開辦	省發(fā)展改革委、省經(jīng)信和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省文化廳等	2018年12月底前
5	推進相關(guān)領(lǐng)域政府信息共享，推動重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺。	省發(fā)展改革委	省經(jīng)信和信息化委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省文化廳等	2018年12月底前