為全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)“辦好特殊教育”的要求，落實(shí)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步提升特殊教育水平，特制定本計(jì)劃。

一、基本情況

截至到2016年，我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)現(xiàn)有適齡殘疾兒童共63人，11人在外地入學(xué)，52人在本地入學(xué)，入學(xué)率100%，比2013年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，其中5人在特殊教育學(xué)校就讀，38人在普通學(xué)校隨班就讀，20人采取送教上門的方式實(shí)施教學(xué)，分別占7.9%、60.4%和31.7%。全縣學(xué)前教育階段在園殘疾兒童1人，中職學(xué)校就讀殘疾學(xué)生1人，普通高中就讀殘疾學(xué)生1人。特殊學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)每生每年按6000元標(biāo)準(zhǔn)撥付。對(duì)接受普惠性學(xué)前教育的殘疾兒童，免補(bǔ)項(xiàng)目為免學(xué)費(fèi)，每人每年資助1000元，對(duì)接受義務(wù)教育階段的殘疾兒童，在“兩免一補(bǔ)”政策的基礎(chǔ)上，從貧困寄宿生補(bǔ)助政策上予以傾斜，小學(xué)每人每年1000元，中學(xué)1250元，對(duì)接受高中階段教育的殘疾學(xué)生免補(bǔ)項(xiàng)目為國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)，中職每人每年5000元，普高4700元。全縣開展殘疾學(xué)生隨班就讀的普通中小學(xué)（園）達(dá)到17所，建設(shè)資源教室1個(gè)。隨著社會(huì)保健水平的提高和公民健康意識(shí)的加強(qiáng)，殘疾兒童的比例呈逐年下降的趨勢(shì)。

二、重要意義

按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）以來，我縣殘疾人受教育機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大，普及水平明顯提高；財(cái)政投入大幅增長(zhǎng)，保障能力持續(xù)增強(qiáng)；教師隊(duì)伍建設(shè)和課程教材建設(shè)取得顯著成效，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。但是，高中特殊教育發(fā)展整體相對(duì)滯后，特殊教育條件保障機(jī)制還不夠完善，教師隊(duì)伍專業(yè)水平有待提高。

實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年），是鞏固一期成果、進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平的必然要求，是推進(jìn)教育公平、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要任務(wù)，是增進(jìn)殘疾人家庭福祉、加快殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施二期提升計(jì)劃的重要意義，按照“履職盡責(zé)、特教特辦”的要求，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展。

二、總體要求

（一）基本原則

1．堅(jiān)持普特結(jié)合，推進(jìn)融合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)全納教育。

2．堅(jiān)持尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對(duì)性。促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．堅(jiān)持普惠加特惠，特教特辦。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持特殊教育。針對(duì)特殊教育實(shí)際，專門制定特殊的政策措施，加大支持力度。

4．堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各方參與。落實(shí)各級(jí)政府及相關(guān)部門發(fā)展特殊教育的責(zé)任，對(duì)接省一級(jí)對(duì)特殊教育的統(tǒng)籌管理，利用中央的政策引導(dǎo)和資金支持。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合。

（二）總體目標(biāo)

到2020年，特殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增強(qiáng)，教育質(zhì)量全面提升。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)鞏固在100%。非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運(yùn)行保障能力顯著提高。建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛心的特教教師隊(duì)伍。普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量整體提升。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1．完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，逐一解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。

2．健全特殊教育保障機(jī)制。加大財(cái)政投入，建立完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。

3．提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特教學(xué)校教材和教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。

三、主要措施

（一）提高義務(wù)教育普及水平

協(xié)同縣殘聯(lián)逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過特教學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置。接受送教上門服務(wù)的殘疾學(xué)生納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。研究制定推進(jìn)殘疾兒童少年融合教育工作的意見。全縣統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)在城區(qū)桂枝小學(xué)和適之中學(xué)建立資源教室，配備資源教師，指定其招收殘疾學(xué)生。其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校也要逐步建立資源教室。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。

對(duì)不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。進(jìn)一步完善送教上門制度，由教育部門牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)等部門的專業(yè)力量，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。

（二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

支持普通幼兒園接收殘疾兒童。整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過隨班就讀擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的規(guī)模。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。加強(qiáng)職業(yè)教育，支持校企合作，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。

（三）健全特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

在落實(shí)義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)6000元基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特教學(xué)校執(zhí)行。

加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，針對(duì)殘疾學(xué)生特殊需要，增加補(bǔ)助的種類，提高補(bǔ)助水平。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。學(xué)前教育和高等教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

（四）健全特殊教育專業(yè)支撐體系

教育行政部門會(huì)同衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門（組織），建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì)，健全殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法。建立衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、教育等部門的信息交流共享機(jī)制。

依托有條件的普通學(xué)校，整合相關(guān)方面的資源建立特殊教育資源中心。

各級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備專職和兼職特殊教育教研員。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。

（五）加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)

1. 按要求配備教職工。針對(duì)學(xué)生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康復(fù)類專業(yè)人員需求多、實(shí)施送教上門服務(wù)以及承擔(dān)隨班就讀巡回指導(dǎo)任務(wù)等特點(diǎn)，今后在招聘教師方面，為隨班就讀學(xué)校配備專業(yè)性的教職工。   
2. 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)水平。實(shí)施特教教師專業(yè)證制度，逐步實(shí)行特殊教育教師持證上崗。將特教教師培訓(xùn)全面納入教師培訓(xùn)規(guī)劃和項(xiàng)目，采取“國(guó)培” 、“省培”、集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等相結(jié)合的方式，逐級(jí)開展教師培訓(xùn)。開展在職教師與新教師特殊教育崗位證書培訓(xùn)，提高教師專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)。組織參加特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)和隨班就讀、資源指導(dǎo)、送教上門等骨干教師的省級(jí)培訓(xùn)。
3. 落實(shí)特殊教育教師待遇。對(duì)實(shí)施隨班就讀的普通學(xué)校，在核定績(jī)效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜。為送教教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)的相關(guān)人員提供工作和交通補(bǔ)貼。教師職務(wù)(職稱)向特殊教育教師傾斜。將特教班教師的職務(wù)(職稱)評(píng)聘工作納入教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘規(guī)劃。

（六）大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革

推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對(duì)性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開發(fā)與應(yīng)用。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性和獨(dú)立性。