為幫助廣大誠信納稅企業(yè)解決融資需求，有效擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（皖政〔2015〕87號）、《關(guān)于印發(fā)實(shí)施稅融通業(yè)務(wù)的若干意見的通知》（皖金〔2015〕66號）、《關(guān)于印發(fā)宣城市稅融通業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則的通知》（宣金字〔2015〕53號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣稅融通實(shí)施細(xì)則。

  一、實(shí)施范圍和貸款用途

  （一）基本含義。“稅融通”是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔(dān)保貸款。依法誠信納稅的中小微企業(yè)，可以將納稅記錄作為企業(yè)信用，向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請。

  （二）適用對象。“稅融通”業(yè)務(wù)適用于在我縣境內(nèi)的，符合有2年及以上納稅記錄、無不良信用記錄、具有按期償付貸款本息能力、納稅信用級別不低于B級等要求的中小微企業(yè)。優(yōu)先支持符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營業(yè)績良好、積極轉(zhuǎn)型升級的成長型企業(yè)。最近1年因故意拖欠員工（包括農(nóng)民工）工資引發(fā)群體上訪事件的企業(yè)不在支持范圍內(nèi)。

  （三）貸款用途。貸款資金限于借款人用于企業(yè)營業(yè)執(zhí)照許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁貸款資金進(jìn)入股市、期市等領(lǐng)域。貸款資金用途由具體貸款銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督。

  二、貸款額度和利率

  （一）貸款額度。銀行對納稅信用等級較高的中小微企業(yè)直接發(fā)放信用貸款的，貸款額度由授信銀行自行確定。對不符合銀行信用貸款條件的企業(yè)，由縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保，具體擔(dān)保額度由縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司根據(jù)企業(yè)納稅信用級別，原則上按其近兩年年平均納稅額的1至5倍核定。單戶企業(yè)融資余額最高不超過1000萬元。融資額度一年一核，一個年度內(nèi)可循環(huán)使用。對由縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保的中小微企業(yè)，無需提供抵質(zhì)押物作為反擔(dān)保。

  （二）貸款利率。銀行對納稅信用等級較高的中小微企業(yè)直接發(fā)放信用貸款的，貸款利率不超過同檔次基準(zhǔn)貸款利率的1.3倍。不符合信用貸款條件、由縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司提供擔(dān)保的，銀行應(yīng)給予利率優(yōu)惠，貸款利率原則上不超過基準(zhǔn)貸款利率的120%，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%。

  三、業(yè)務(wù)流程

  （一）核定公示。每年4月底前，縣國稅局、地稅局共同向縣聯(lián)席會議提供B級及以上中小微企業(yè)最近兩年納稅額、稅收增幅、納稅誠信等情況，縣聯(lián)席會議根據(jù)稅務(wù)部門提供的情況，將符合“稅融通”業(yè)務(wù)要求的企業(yè)名單于每年5月底前向社會公示，接受社會監(jiān)督。2015年11月底前，完成2015年度“稅融通”業(yè)務(wù)企業(yè)核定公示工作。

  （二）確定主辦銀行。已核定公示并需要辦理“稅融通”業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，原則上只能選擇1家“稅融通”業(yè)務(wù)合作銀行，并向縣聯(lián)席會議備案，由縣聯(lián)席會議統(tǒng)一將信息報送至各相關(guān)銀行和縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。支持銀行為“稅融通”客戶企業(yè)開立專戶，成為企業(yè)的主要結(jié)算銀行，實(shí)施全流程資金管理，做到封閉運(yùn)行。

  （三）申請貸款。已核定公示的中小微企業(yè)，可向主辦銀行直接申請貸款；需要擔(dān)保的，由銀行先行開展貸前調(diào)查，將符合條件的企業(yè)向縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司推薦，按照擔(dān)保貸款程序辦理。經(jīng)辦銀行對“稅融通”應(yīng)設(shè)置單獨(dú)流程、單獨(dú)考核、單列額度，及時向已核定公示并提出申請的企業(yè)發(fā)放貸款。從小微企業(yè)提出申請到最終放款，在材料齊全情況下原則上在5個工作日以內(nèi)辦結(jié)?？h中小企業(yè)融資擔(dān)保公司要專門開發(fā)“稅融通”擔(dān)保產(chǎn)品，制定制式委托擔(dān)保合同，與銀行開展批量合作。

  四、風(fēng)險管理

  （一）確保信息安全。縣國稅局、地稅局要與業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行、縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司簽訂保密協(xié)議，確保合法、合規(guī)使用涉稅信息。“稅融通”業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行、縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司辦理人員要遵守《納稅人涉稅保密信息管理暫行辦法》，保守企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私。

  （二）加強(qiáng)風(fēng)險防范。實(shí)施“稅融通”業(yè)務(wù)要堅(jiān)持依法依規(guī)辦理。“稅融通”貸款企業(yè)應(yīng)保證貸款合法合規(guī)使用，對嚴(yán)重違法違規(guī)、惡意逃廢銀行債務(wù)企業(yè)納入不良信用記錄。銀行應(yīng)對貸款用途真實(shí)性和合法性跟蹤檢查，保證貸款合法合規(guī)使用；同時加強(qiáng)借款企業(yè)貸中、貸后監(jiān)控，強(qiáng)化對借款企業(yè)現(xiàn)金流量和企業(yè)日常納稅行為的監(jiān)測分析，稅務(wù)部門要積極配合銀行的貸后管理工作。當(dāng)借款人出現(xiàn)還款能力變化、納稅信用惡化、涉及重大經(jīng)濟(jì)法律糾紛、變更貸款用途等情況時，銀行可采取保全措施或補(bǔ)充抵質(zhì)押擔(dān)保條件，保證貸款安全。銀行要定期向縣聯(lián)席會議及縣人行、銀監(jiān)辦報送“稅融通”業(yè)務(wù)不良貸款情況?？h聯(lián)席會議要聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊欺詐、逃廢“稅融通”業(yè)務(wù)債務(wù)等違法行為。

  （三）實(shí)行風(fēng)險分擔(dān)。“稅融通”業(yè)務(wù)納入政銀擔(dān)合作機(jī)制，出現(xiàn)無法按期還本付息的，貸款風(fēng)險補(bǔ)償納入政銀擔(dān)“4321”風(fēng)險分擔(dān)體系。對單戶企業(yè)“稅融通”業(yè)務(wù)規(guī)模超出企業(yè)近兩年年平均納稅額5倍的部分，貸款風(fēng)險由縣聯(lián)席會議討論形成一致意見后提交縣政府決定補(bǔ)償方式。

  五、保障措施

  （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣“稅融通”業(yè)務(wù)聯(lián)席會議（見附件），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“稅融通”業(yè)務(wù)各項(xiàng)工作，并將其納入年度信貸投放考核范圍。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司要在每月10日前向聯(lián)席會議報送業(yè)務(wù)開展情況，聯(lián)席會議予以定期通報。

  （二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。縣國稅局、地稅局及縣人行、銀監(jiān)辦要結(jié)合各自職能，指導(dǎo)基層稅務(wù)分局和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向納稅人介紹“稅融通”業(yè)務(wù)，制作宣傳品擺放在各辦稅服務(wù)廳及業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行窗口，及時為納稅人提供“稅融通”信息服務(wù)?？h經(jīng)信委（商務(wù)局）、農(nóng)委、文旅委、生態(tài)工業(yè)園區(qū)管委會、市場監(jiān)管局等部門要通過各自渠道向廣大中小微企業(yè)宣傳“稅融通”政策，提高知曉率和影響力，營造誠信納稅融資的良好氛圍。

  （三）強(qiáng)化分工協(xié)作。縣人行、銀監(jiān)辦、金融辦要積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展“稅融通”業(yè)務(wù)?？h國稅局、地稅局要科學(xué)動態(tài)管理納稅人信用，按照“稅融通”業(yè)務(wù)要求，認(rèn)真核實(shí)中小微企業(yè)近2年納稅信用狀況，根據(jù)納稅人授權(quán)，及時向銀行、縣中小企業(yè)融資擔(dān)保公司提供納稅人納稅信用評價結(jié)果等涉稅信息，并指定具體承辦機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)辦理“稅融通”業(yè)務(wù)。其他相關(guān)部門要各司其職，共同推動 “稅融通”業(yè)務(wù)順利開展。