1、為什么要開展掃黑除惡專項斗爭？

為認真貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示精神，切實掃黑除惡勢力，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，黨中央、國務院決定，自2018年至2020年，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

2、開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義是什么？

事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現偉大夢想。

3、掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么？

通過3年不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。

4、掃黑除惡專項斗爭的時間安排是什么？

2018年1月進行部署，正式啟動掃黑除惡專項斗爭。

2018年，深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

2019年，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。

2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

5、掃黑除惡專項斗爭的重點打擊對象有哪些？

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

（9）插手民間糾紛，充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；

（10）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

6、“掃黑除惡”與“掃黑除惡”相比有哪些變化？

意味著在廣度、深度、力度等方面有了更高的要求，彰顯黨中央除惡務盡，堅決將黑惡勢力的囂張氣焰打下去，切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的堅強決心和信心。

7、掃黑除惡專項斗爭有哪五項工作措施？

摸線索，打犯罪，挖“保護傘”，治源頭，強組織。

8、如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”？

（1）采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。

（2）設立全國掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和專門舉報網站，發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。

（3）各地區(qū)各有關部門通過多種形式暢通舉報渠道。對群眾的實名舉報，及時核查反饋，做到件件有回音。

（4）完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除群眾后顧之憂。

（5）加大有獎舉報力度，提高獎勵標準。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。

（6）有計劃地宣傳一批典型案件，彰顯法治權威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。

（7）做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，避免和消除社會誤解等。

（8）完善群眾安全感測評方式，探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位對全體居民開展安全感、滿意度調查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

9、什么樣的組織是黑社會性質的組織?

黑社會性質的組織有四個方面的特征：

（1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;

（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;

（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

（4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

10、什么是“惡勢力”組織?

經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

11、黑惡勢力常見外在表現形式有哪些？

（1）佩戴夸張金銀飾品炫耀的人員和以兇獸紋身等彪悍、跋扈人員從事違法活動的；

（2）態(tài)度蠻橫、粗暴，隨身隨車攜帶管制刀具或棍棒的；

（3）晝伏夜出，在夜宵攤等公共場所成群結伙、惹是生非的；

（4）社會閑散人員參與開發(fā)商征地拆遷，以擺隊形、站場子等形式威脅、恐嚇征地拆遷對象的；

（5）控制土方、沙石、鋼材等材料市場價格，存在明顯不符合市場規(guī)律經營行為的；

（6）在一定范圍內獨攬建設工程、商品供應的；

（7）強行介入酒店、娛樂場所的酒水、食品等供應的；

（8）在各類市場中，為爭奪業(yè)務而追逐、攔截、恐嚇當事人，并經常更換從業(yè)人員的；

（9）在娛樂場所中存在賣淫嫖娼、賭博、吸食注射毒品情形的；

（10）KTV、酒吧等場所以內保人員身份在處置場所內發(fā)生糾紛時肆意侵害他人合法權益；

（11）在糾紛、傷害類警情處置中，報警人稱有社會閑散人員參與其中的；

（12）無關人員刺探、干擾、阻撓公安機關案件辦理的；

（13）在外來人員聚集區(qū)域，以所謂個人影響力私下調停各類糾紛的；

（14）有賭博等涉黑涉惡違法犯罪前科，且當前無固定職業(yè)或穩(wěn)定經濟來源、多次反復出入境的；

（15）在醫(yī)院、私人診所等醫(yī)療機構接診過程中，發(fā)現有刀傷、槍傷等可疑情形的；

（16）外來人員以親緣、地緣為紐帶拉幫結派，排擠他人在一定區(qū)域從事美容美發(fā)、足浴等經營的；

（17）以管理費、衛(wèi)生費等為名，向經營業(yè)主強行攤派或收取費用的；

（18）在娛樂場所中控制多名“失足人員”，頻繁更換服務場所的；

（19）在賓館、浴室、KTV等休閑娛樂場所發(fā)放小卡片，為客人提供色情服務的；

（20）在廣場、商場、停車場等公共場所散發(fā)、張貼追討債務、私人調查、貸款擔保等小廣告的；

（21）在工程建設招投標過程中，招、投標方惡意串標或投標人相互勾結進行圍標的；

（22）因各類糾紛引發(fā)砸玻璃窗、損毀門鎖、隨意噴涂、破壞監(jiān)控等情形的；

（23）無正當經濟來源卻駕駛豪車、經常出入酒店等高檔消費場所的；

（24）在一定范圍內多次向企事業(yè)主、經營戶強行推銷茶葉、紅酒、禮品高附加值等商品行為的；

（25）以過生日、搬家、公司開張等各種理由擺酒宴客，強行索要禮金的；

（26）在酒店、娛樂場所長期掛單、強行消費的；

（27）以接受他人委托為名討要債務，采用貼身跟隨、逗留債務人住所、短期非法拘禁等手段逼債討債的；

（28）本地人員突然異常舉家搬遷或下落不明的；

（29）其他需要關注的異常情況。

12、在掃黑除惡專項斗爭中，紀檢監(jiān)察機構的作用是什么？

把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。聚焦黑惡勢力背后的腐敗問題，堅決查處涉黑涉惡腐敗，堅決打掉黑惡勢力“保護傘”，為從源頭上遏制黑惡勢力，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，夯實黨的執(zhí)政基礎提供堅強紀律保障。

13、黑惡勢力“保護傘”的行為表現有哪些？

（1）行使公權力的公職人員不作為、亂作為致使黑惡勢力逃避打擊、坐大成勢；

（2）違規(guī)違法為黑惡分子入黨、當選基層干部、人大代表、政協(xié)委員提供幫助；

（3）怠于履行管理職責、為黑惡犯罪分子攝取非法利益提供便利條件；

（4）干擾辦案、為黑惡犯罪分子通風報信、袒護說情等。

14、深挖徹查黑惡勢力“保護傘”要求做到的“兩個一律”是什么？

（1）對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；

（2）對黑惡勢力“關系網”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。

15、在掃黑除惡專項斗爭中，組織部門的作用是什么？

（1）充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，組織發(fā)動群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭；

（2）持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證；

（3）在村“兩委”換屆選舉中嚴格人選把關，堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外。

16、如何嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，嚴防黑惡勢力染指基層政權？

（1）各級黨組織加強對村“兩委”換屆的組織領導，組織、民政等部門加強具體指導，縣鄉(xiāng)兩級黨委直接抓在手上。樹立正確選人導向，嚴格人選標準，明確資格條件，把好入口關。

（2）對不選什么樣的人旗幟鮮明、列出負面清單，堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村“兩委”班子。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格人選資格審查，縣級組織、民政部門會同紀檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪等相關部門建立候選人聯審機制，及時發(fā)現涉黑涉惡人員。

（4）對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。

17、如何加強基層組織建設，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強保證？

（1）持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰(zhàn)斗堡壘；

（2）嚴格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅決把不符合村干部條件的人擋在門外；

（3）充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務群眾能力。