加快推進(jìn)我縣基層基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫、住有所居、文體有獲、殘有所助”的目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2018年基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)工作要點(diǎn)。一、基本公共教育

1. 加快實(shí)施績(jī)溪縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)幼兒園2所，其中新建幼兒園1所、改擴(kuò)建幼兒園1所。進(jìn)一步規(guī)范和扶持普惠性幼兒園的發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)95.3%。
2. 合理布局城鄉(xiāng)學(xué)校，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校、教師協(xié)同發(fā)展。建設(shè)城南小學(xué)。
3. 認(rèn)真實(shí)施《績(jī)溪縣高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017-2020年)》，完成績(jī)溪中學(xué)2幢教學(xué)樓建設(shè)，加大配套基設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)備配備力度。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，做好新高考改革的培訓(xùn)，以適應(yīng)高考綜合改革對(duì)學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求。深化普通高中課程改革，推動(dòng)學(xué)校多樣化有特色發(fā)展。
4. 穩(wěn)步推進(jìn)省特色示范學(xué)校、示范專業(yè)、賽點(diǎn)學(xué)校、名師工作室等8個(gè)質(zhì)量提升工程建設(shè)，積極推進(jìn)“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)模式改革的強(qiáng)化培訓(xùn)。促進(jìn)校企合作辦學(xué)和中高職銜培養(yǎng)，建立中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)機(jī)制，完善職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，不斷提升職業(yè)教育與成人教育發(fā)展水平。
5. 推進(jìn)完善中小學(xué)教師“縣管校聘”管理機(jī)制，修訂專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘方案，進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校“無(wú)校籍管理”改革工作；建立縣域內(nèi)教師交流輪崗機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、交流輪崗和轉(zhuǎn)崗聘用，盤活教師資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源均衡配置；落實(shí)城區(qū)學(xué)校新補(bǔ)充教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校支教服務(wù)制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)工作。
6. 繼續(xù)實(shí)施“全面改薄”2018年項(xiàng)目，全面完成我縣五年規(guī)劃。

二、基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1. 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人。
2. 進(jìn)一步利用好安徽公共招聘網(wǎng)發(fā)布求職信息，為供求雙方搭建良好信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙方有效對(duì)接。
3. 全面落實(shí)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)制度，組織開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升智能化服務(wù)水平。

4、依托徽州學(xué)校加快建設(shè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，并給予支持。

三、基本社會(huì)保障

1. 深入推進(jìn)全民參保登記，實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。
2. 在?；?、全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升大病保險(xiǎn)的效能。簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，將醫(yī)保報(bào)銷窗口向醫(yī)院延伸下移，實(shí)現(xiàn)住院全國(guó)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。健全“基本醫(yī)療保險(xiǎn)＋商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”的運(yùn)行模式，形成“保大病、兜底線、補(bǔ)短板”的合力，發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)在保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的積極作用。
3. 出臺(tái)《關(guān)于提高我縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，每人每月提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金17元。
4. 出臺(tái)《績(jī)溪縣社會(huì)保險(xiǎn)扶貧工作實(shí)施方案》，對(duì)符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員、重度殘疾人、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象等特殊困難群體，以100元/人的標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
5. 健全城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，投入資金2000萬(wàn)元，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障擴(kuò)面提標(biāo)工作。做好低保制度與扶貧政策有效銜接，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)略高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大低保政策覆蓋面，確保脫貧攻堅(jiān)路上不落下一個(gè)困難群眾。加強(qiáng)核對(duì)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善多部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)施保。推行全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障信息管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，開展網(wǎng)上申報(bào)審核審批。
6. 切實(shí)抓好醫(yī)療救助工作，推動(dòng)重特大疾病醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算，繼續(xù)落實(shí)好低保對(duì)象基本醫(yī)療救助比例不低于70％，繼續(xù)做好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助人均救助標(biāo)準(zhǔn)不低于省標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)全額資助農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、建檔立卡貧困人口參合參保，并探索實(shí)施資助低收入醫(yī)療救助對(duì)象參合參保工作。貫徹“織密網(wǎng)”要求，鞏固走訪聯(lián)系制度成果，完善救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)格式管理方式，集中開展“救急難”對(duì)象排查，確保因特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь车募彝サ玫郊皶r(shí)救助。適度拓寬資金籌集渠道，有效整合民政、福彩公益金、社會(huì)捐贈(zèng)、慈善募捐等各類社會(huì)救助資源，不斷提高臨時(shí)救助能力和水平。
7. 出臺(tái)《績(jī)溪縣2018年特困人員供養(yǎng)及機(jī)構(gòu)運(yùn)行實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)2018年農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于我縣2017年度農(nóng)村人均可支配收入60％的目標(biāo)。完善敬老院內(nèi)部設(shè)施配備，加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，推進(jìn)消防安全、食品衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化。選擇基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索引進(jìn)社會(huì)力量等有效途徑，培育、打造1－2個(gè)區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，實(shí)行公建民營(yíng)運(yùn)營(yíng)模式，重點(diǎn)入住失能、半失能特困人員。切實(shí)做好散居五保對(duì)象的包保、幫扶工作。
8. 加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作和流浪乞討人員救助工作。鞏固農(nóng)村留守兒童“合理監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保每名農(nóng)村留守兒童和困境兒童有合法監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)。構(gòu)建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌政策資源，提升關(guān)愛保護(hù)水平，依法保障農(nóng)村留守兒童基本權(quán)益。建立健全農(nóng)村留守人員關(guān)愛保護(hù)組織體系，對(duì)家庭困難的留守兒童、留守婦女、留守老人給予及時(shí)幫扶救助，引導(dǎo)社會(huì)組織開展精神慰藉、志愿服務(wù)等活動(dòng)。完善生活無(wú)著流浪乞討人員的救助服務(wù)措施，進(jìn)一步健全流浪乞討人員街面巡查協(xié)同機(jī)制。

四、基本醫(yī)療服務(wù)

1. 推進(jìn)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，探索建立“一類機(jī)構(gòu)，二類管理”的婦幼機(jī)構(gòu)管理體制，強(qiáng)化危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施婦女兒童健康水平提升工程，落實(shí)基本和重大婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范開展新生兒疾病篩查，實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。強(qiáng)化剖宮產(chǎn)手術(shù)管理，努力減少非醫(yī)學(xué)指針的剖宮產(chǎn)手術(shù)。
2. 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)。以縣級(jí)公立醫(yī)院 “雙百”綜合考評(píng)為抓手，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療核心制度，執(zhí)行藥品分級(jí)使用原則。完善公立醫(yī)院人事薪酬制度改革。規(guī)范藥品采購(gòu)行為，加強(qiáng)重點(diǎn)藥品監(jiān)控，促進(jìn)藥品合理使用。
3. 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分類管理，繼續(xù)開展群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建活動(dòng)。開展中心衛(wèi)生院創(chuàng)建一級(jí)甲等醫(yī)院，華陽(yáng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省級(jí)示范中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院巡回醫(yī)療，開展“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)提效年”活動(dòng)。
4. 積極配合市衛(wèi)計(jì)委推進(jìn)市縣全民健康信息平臺(tái)、醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)、遠(yuǎn)程診療服務(wù)平臺(tái)和居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施好健康脫貧工程。
5. 加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防控和流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警及疫情處置，強(qiáng)化慢性病防治工作。扎實(shí)開展全人群死因監(jiān)測(cè)和省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建。全面落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃政策，加強(qiáng)疫苗和冷鏈管理。提高嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理質(zhì)量。做好重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，做好新增監(jiān)測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病報(bào)告，規(guī)范食源性疾病暴發(fā)事件處置。
6. 完善衛(wèi)生應(yīng)急管理和預(yù)案體系，編制縣級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮工作手冊(cè)。開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練和技能競(jìng)賽，全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力，促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理和應(yīng)急處置規(guī)范化、制度化。

五、基本社會(huì)服務(wù)

1. 出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，推進(jìn)我縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)的規(guī)范設(shè)置和管理，建成縣防震減災(zāi)科普館，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息平臺(tái)建設(shè)，深入開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，推進(jìn)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。做好新發(fā)自然災(zāi)害救助工作，確保災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)人員12小時(shí)內(nèi)得到初步救助，精準(zhǔn)做好因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建，全面穩(wěn)妥做好冬春救助工作。加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，將災(zāi)害信息員隊(duì)伍納入基層民政能力建設(shè)。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的途徑形式。
2. 探索搭建“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)等多元化服務(wù)。全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度，繼續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放。建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)絡(luò)登記制度，發(fā)展自助式、互助式養(yǎng)老，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力水平。
3. 加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老中心運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行農(nóng)村居家養(yǎng)老中心建設(shè)申報(bào)制度，爭(zhēng)取2018年在全縣70家居家養(yǎng)老中心中提升2家縣級(jí)示范點(diǎn)和11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)。
4. 規(guī)范上河養(yǎng)老中心等社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)新安養(yǎng)老院、龍川翔泰休閑養(yǎng)老中心建設(shè)。建立健全民政部門和相關(guān)部門協(xié)同配合的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)安全的監(jiān)管，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
5. 嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
6. 加強(qiáng)殯葬管理，開展農(nóng)村亂埋亂葬專項(xiàng)整治行動(dòng)，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。

六、基本住房保障

1. 對(duì)建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人戶四類重點(diǎn)對(duì)象符合農(nóng)村危房改造政策并申請(qǐng)農(nóng)村危房改造的做到應(yīng)改盡改。
2. 完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造年度任務(wù)。新建保障性住房194套，解決低收入群體、拆遷安置戶居住問題。
3. 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。七、基本公共文化體育
4. 創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)圖書館，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，農(nóng)民文化樂園覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化農(nóng)家書屋全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村公益電影放映由流動(dòng)放映向固定放映點(diǎn)轉(zhuǎn)變。
5. 加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承，爭(zhēng)取新增國(guó)保單位3個(gè)、省保單位10個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)博物館。

八、殘疾人基本公共服務(wù)

1. 落實(shí)加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要，出臺(tái)《績(jī)溪縣“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》。
2. 制定出臺(tái)貧困殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法，推進(jìn)民生工程實(shí)施，改善困難殘疾人醫(yī)療康復(fù)狀況，著力提高困難殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平。
3. 推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目前期工作，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。2018年殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到65%。
4. 加大殘疾人就業(yè)扶持力度，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，推動(dòng)貧困殘疾人家庭就業(yè)增收。
5. 出臺(tái)《績(jī)溪縣殘疾人就業(yè)保障金征收實(shí)施辦法》，做好殘疾人就業(yè)保障金征繳工作，依法快速推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作。
6. 提升特殊教育水平。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年九年義務(wù)教育普及水平，扎實(shí)做好未入學(xué)適齡殘疾兒童數(shù)據(jù)核查和促學(xué)工作，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。實(shí)施“中央彩金公益性助學(xué)項(xiàng)目”、“高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助”等項(xiàng)目，做好省特教學(xué)校招生工作。
7. 繼續(xù)做好殘疾人基本服務(wù)與需求信息數(shù)據(jù)工作和二代證核發(fā)工作。