一、制定背景

為規(guī)范古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓管理，加強(qiáng)古民居保護(hù)利用，本辦法所稱績溪縣古民居（以下簡稱古民居），是指本縣境內(nèi)1911年以前的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的民宅、祠堂、牌坊、書院、樓、臺、亭、閣等民用建筑物。1911年至1949年間具有較高歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的民用建筑物參照執(zhí)行。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省皖南古民居保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

三、制定意義

通過制度創(chuàng)新，鼓勵和發(fā)動社會各界人士參與傳統(tǒng)村落的古建筑的保護(hù)工作。

四、起草過程

縣文旅委組織實地調(diào)研、座談研討，于2016年形成初稿。書面征求各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)單位意見。公開向社會征求意見，時間為1個月，未收到反饋意見?？h文旅委召開局長辦公會議集體研究同意上報。并通過了縣司法局合法性審查、縣政府辦公室合規(guī)性審查，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)。

五、主要內(nèi)容

第一條  縣國土、住建、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、房管、國資中心、公共資源交易監(jiān)管等部門應(yīng)各司其職，密切配合，對古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓實施監(jiān)督管理。

第二條  縣旅投公司等國有控股公司依法參與古民居原地保護(hù)利用。

第三條  古民居原地保護(hù)利用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)公共資源交易平臺組織交易，實行統(tǒng)一管理。

第四條  鼓勵集體和非公有資本依法參與古民居原地保護(hù)利用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動,本集體內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，應(yīng)受控制。

第五條  古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓應(yīng)依法進(jìn)行并有利于古民居保護(hù)利用，堅持公開、公平、公正、自愿、誠信原則，維護(hù)國家、集體和個人的權(quán)益。

第六條  古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓和保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、歷史文化名城、名村保護(hù)規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

第七條  權(quán)屬來源合法、產(chǎn)權(quán)明晰的古民居，除以下情形外，可以原地轉(zhuǎn)讓：

（一）認(rèn)定為文物的古民居不得轉(zhuǎn)讓給外國人；

（二）認(rèn)定為文物保護(hù)單位的國有古民居不得轉(zhuǎn)讓；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定其他禁止轉(zhuǎn)讓情形。

第八條  認(rèn)定為文物的古民居轉(zhuǎn)讓，應(yīng)根據(jù)其保護(hù)級別報同級文物部門備案；其他古民居轉(zhuǎn)讓應(yīng)報縣文物部門備案。

第九條  古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓應(yīng)按縣公共資源交易平臺產(chǎn)權(quán)交易操作流程組織交易，保護(hù)協(xié)議樣本和操作流程由縣文旅委負(fù)責(zé)提供。

第十條  古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌、公開競價等方式組織實施，轉(zhuǎn)讓雙方根據(jù)結(jié)果簽訂產(chǎn)權(quán)交易確認(rèn)書，并在5日內(nèi)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，縣公共資源交易中心作為第三方參與鑒證。

第十一條 古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓受讓人按古民居轉(zhuǎn)讓保護(hù)協(xié)議辦理。認(rèn)定為文物的古民居，其保護(hù)利用方案應(yīng)經(jīng)同級文物部門審查批準(zhǔn)；其他古民居保護(hù)利用方案必須接受縣文物部門的指導(dǎo)。

文物部門須與受讓人簽訂古民居保護(hù)協(xié)議。

第十二條  古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓，受讓人必須持相關(guān)材料向不動產(chǎn)登記中心申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

第十三條  古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓時，政府為公共利益的需要，土地使用權(quán)按下列規(guī)定辦理：

（一）地上建筑物占用范圍內(nèi)的土地屬集體建設(shè)用地的，依法辦理征用手續(xù)后，由國土部門會同有關(guān)部門擬定供地方案，報縣人民政府批準(zhǔn)，依法出讓。

（二）地上建筑物占用范圍內(nèi)的土地屬國有劃撥土地的，由國土部門會同有關(guān)部門擬定劃撥用地轉(zhuǎn)讓方案，報縣人民政府批準(zhǔn)，依法出讓。

（三）地上建筑物占用范圍內(nèi)的土地屬國有出讓土地的，由國土部門直接辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

（四）土地出讓收益應(yīng)專項用于古民居保護(hù)。

（五）古民居出讓人因出讓行為而喪失宅基地的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃予以安置。

第十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安、市監(jiān)、文物、住建、規(guī)劃、國土等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任：

（一）未經(jīng)審查同意，擅自進(jìn)行非法買賣、維修、拆除、遷建、改建古民居，改變古民居現(xiàn)有功能的；

（二）不具備文物保護(hù)規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)，從事古民居維修設(shè)計、施工、監(jiān)理的；

（三）古民居產(chǎn)權(quán)原地轉(zhuǎn)讓雙方主觀破壞的其他行為；

（四）未履行保護(hù)職責(zé)的情形。

第十五條 本辦法由縣文旅委（縣文物管理局）會同國土等部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自2016年11月15日起試行，試行2年。

六、創(chuàng)新舉措

國有控股公司依法參與古民居原地保護(hù)利用。

七、下一步工作

按照《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化措施，落實《標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求。

八、政策咨詢渠道

績溪縣文旅委

咨詢電話：8162954