華陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位:

根據(jù)要求，我局牽頭對(duì)2017年12月印發(fā)的《績(jī)溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂稿發(fā)你單位征求意見。請(qǐng)認(rèn)真閱研，提出反饋意見，于11月13日上午下班前通過電子政務(wù)內(nèi)部郵件發(fā)至“環(huán)保局污防股鄭瀟”，逾期未反饋，視為無(wú)意見。

聯(lián)系股室：縣環(huán)保局污防股   聯(lián)系電話：8152055

附件：1、績(jī)溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編訂說明

2、《績(jī)溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(修訂稿)

     

                                               2018年11月9日

 

績(jī)溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修編訂說明

 

為全面貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排要求，須對(duì)《績(jī)溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂。

《預(yù)案（修訂稿）》共分總則、組織指揮體系、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估、應(yīng)急保障、附則7章。本次修訂的主要內(nèi)容如下：

（一）編制依據(jù)

增加國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》。

（二）適用范圍

根據(jù)環(huán)境部《指導(dǎo)意見》，增加“因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇” 。

（三）預(yù)警預(yù)報(bào)

根據(jù)環(huán)境部《指導(dǎo)意見》，將預(yù)警劃分由原4個(gè)等級(jí)變?yōu)?個(gè)等級(jí)（黃色、橙色、紅色），取消藍(lán)色預(yù)警，當(dāng)預(yù)測(cè)市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)1天（24小時(shí)）時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。同時(shí)，按照《指導(dǎo)意見》統(tǒng)一黃色、橙色、紅色預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

明確預(yù)警啟動(dòng)條件：“當(dāng)預(yù)測(cè)未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警” 和解除條件：“當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。”。

增加預(yù)警打斷判定：“當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。”

規(guī)范預(yù)警升級(jí)調(diào)整：“當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施。”

（四）應(yīng)急響應(yīng)。

對(duì)應(yīng)預(yù)警分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為3級(jí)（Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)）。統(tǒng)一應(yīng)急性減排措施比例要求，在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全縣占比的10%、20%、30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到10%、15%、20%以上。

因城區(qū)燃煤鍋爐已全部淘汰，刪除對(duì)燃煤鍋爐限排相關(guān)要求。

 

 

績(jī)溪縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

（紅色加下標(biāo)線部份為修訂內(nèi)容）

 

1 總  則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預(yù)案體系

2 組織指揮體系

2.1 縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2 縣重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.3 縣重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組

3 預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1 預(yù)警分級(jí)

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.3 預(yù)警發(fā)布

3.4 預(yù)警調(diào)整與解除

3.5預(yù)警打斷判定

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

4.3 響應(yīng)措施

4.4 信息報(bào)送與公開

4.5 響應(yīng)終止

5 總結(jié)評(píng)估

6 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

6.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

6.3 通信保障

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

6.5 紀(jì)律保障

7 附  則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)

7.2 預(yù)案管理與更新

7.3 預(yù)案解釋

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

 

 

 

1　總  則

1.1　編制目的

建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《績(jī)溪縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。依據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》進(jìn)行修訂。 

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。 

1.4　工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工落實(shí)，加強(qiáng)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。 

1.5　預(yù)案體系

本預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全縣重污染天氣應(yīng)急工作。全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及縣直相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急方案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2　組織指揮體系

2.1　縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成立績(jī)溪縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)處置相關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行決策，發(fā)布、解除預(yù)警等。

組  長(zhǎng)：縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)

成  員：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣教體局、縣經(jīng)信委（商務(wù)局）、縣公安局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)委、縣衛(wèi)計(jì)委、縣國(guó)土局、縣市監(jiān)局、縣綜合執(zhí)法局、縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、華陽(yáng)鎮(zhèn)、縣廣播電視臺(tái)、縣氣象局等單位負(fù)責(zé)人。

成員單位職責(zé)：

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣新聞媒體應(yīng)急工作，組織門戶網(wǎng)站、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，做好預(yù)防宣傳、預(yù)警信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)推進(jìn)油品升級(jí)工作。 

縣教體局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣條件下教體系統(tǒng)應(yīng)急工作方案；負(fù)責(zé)組織各中小學(xué)校、幼兒園做好健康防護(hù)、落實(shí)應(yīng)急防護(hù)措施，組織開展針對(duì)學(xué)生的重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳。

縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急期間工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單并及時(shí)更新，負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)落實(shí)停限產(chǎn)措施，組織企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)防護(hù)用品。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)推進(jìn)油氣回收、再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排工作；加強(qiáng)油庫(kù)、加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

縣公安局：負(fù)責(zé)制訂落實(shí)城區(qū)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案；在市公安局統(tǒng)一指揮下，落實(shí)高速公路交通管制應(yīng)急方案相關(guān)工作任務(wù)；落實(shí)煙花爆竹禁、限放措施。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)保障。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)全縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開展全縣大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)；牽頭做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；組織開展應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。

縣住建委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急期間停工工地、停建市政道路名錄并及時(shí)更新；負(fù)責(zé)組織施工工地及混凝土攪拌站落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急期間城區(qū)停拆項(xiàng)目名錄并及時(shí)更新。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)加大公共交通保障力度和公路保潔力度；加強(qiáng)公路施工工地（不含市政公路）粉塵的控制。 

縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)秸稈農(nóng)業(yè)綜合利用工作。

縣衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急診療救治措施，組織開展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳。

縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作。

縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

縣綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)道路清掃、沖洗、灑水降塵作業(yè)，實(shí)施城區(qū)露天燒烤、焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉整治措施，加大對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙的查處力度。

縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)配合縣環(huán)保局健全重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)體系；負(fù)責(zé)全縣大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，會(huì)同縣環(huán)保局做好大氣重污染預(yù)警及信息發(fā)布工作；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

華陽(yáng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

縣政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，適時(shí)對(duì)縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.2　縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局局長(zhǎng)兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作部署，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作；組織專家及成員單位對(duì)重污染天氣進(jìn)行分析研判，提出預(yù)警和響應(yīng)及降低重污染天氣影響的建議；協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)向縣委、縣政府和市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告應(yīng)急工作情況，向縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報(bào)相關(guān)情況；承辦縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2.3  縣重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組

縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由縣環(huán)保局、縣氣象局聘請(qǐng)有關(guān)專家組建，負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)提出工作建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3　預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1　預(yù)警分級(jí)

按照重污染天氣的可持續(xù)時(shí)間、危害程度等因素，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。

經(jīng)預(yù)測(cè)，城區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)1天（24小時(shí)）時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。 

黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：經(jīng)預(yù)測(cè)，城區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：經(jīng)預(yù)測(cè)，城區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）（符合下列條件之一時(shí)）：

（1）經(jīng)預(yù)測(cè)，城區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)城區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上。

（2）經(jīng)預(yù)測(cè)，城區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值達(dá)到500。

3.2　監(jiān)測(cè)預(yù)警

縣環(huán)保局和縣氣象局共同組建縣級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心，聯(lián)合組織開展轄區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警，縣氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件級(jí)別預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警；縣環(huán)保局、氣象局共同負(fù)責(zé)空氣污染物的會(huì)商研判、趨勢(shì)分析。縣環(huán)保局編制污染企業(yè)清單，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)督。

3.3　預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況提前啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)市級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)，我縣按照市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息（若我縣AQI預(yù)測(cè)日均值＜150時(shí)，原則上不發(fā)布預(yù)警信息）。

若我縣污染指數(shù)達(dá)到縣本級(jí)預(yù)警條件時(shí)，按照縣本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.1　發(fā)布批準(zhǔn)

達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，黃色預(yù)警由縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任批準(zhǔn)，橙色預(yù)警由縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)批準(zhǔn)，紅色預(yù)警由縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)，由縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

3.3.2　發(fā)布方式

由縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供預(yù)警信息通稿，通過以下方式發(fā)布：

（1）縣委宣傳部協(xié)調(diào)各縣級(jí)主流新聞媒體及所屬新媒體發(fā)布新聞通稿；

（2）縣環(huán)保局通過縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布；

（3）縣環(huán)保局、縣氣象局在縣門戶網(wǎng)站發(fā)布。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體向本縣公眾發(fā)布。

3.3.3　發(fā)布內(nèi)容

主要包括重污染天氣預(yù)警級(jí)別、預(yù)警措施等。

3.4　預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布期間，根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)結(jié)果，經(jīng)縣環(huán)保局、氣象局會(huì)商后，由縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別和解除預(yù)警的建議。

預(yù)警調(diào)整與解除程序按照預(yù)警發(fā)布批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，提前采取升級(jí)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

 3.5預(yù)警打斷判定

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，我縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為3級(jí)，由低到高順序依次為III級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。 

4.2　應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

當(dāng)市級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)，我縣按照市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。

若我縣污染指數(shù)達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，發(fā)布預(yù)警后，按縣本級(jí)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。

4.3　響應(yīng)措施

預(yù)警發(fā)布后，縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位啟動(dòng)應(yīng)急方案，相關(guān)企事業(yè)單位、重大活動(dòng)組織方應(yīng)落實(shí)應(yīng)對(duì)措施；縣環(huán)保局、氣象局加強(qiáng)空氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商。

縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)職責(zé)分工組織開展巡查、抽查，對(duì)本部門下屬單位、本部門應(yīng)急管理對(duì)象單位的應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.3.1　發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，采取以下措施：

4.3.1.1　強(qiáng)制性減排措施

二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例應(yīng)達(dá)到全縣占比10%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到10%以上。

（1）在確保安全生產(chǎn)、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，對(duì)鋼鐵、石化、化工、冶金、建材、礦山等大氣重污染工業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排措施； 

（2）城區(qū)禁行黃標(biāo)車和重型貨運(yùn)等柴油車輛；

（3）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；

（4）加強(qiáng)施工、道路揚(yáng)塵以及各類細(xì)粉料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)控渣土運(yùn)輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的作業(yè)；

（5）加強(qiáng)礦山企業(yè)、混凝土攪拌站的揚(yáng)塵監(jiān)管；

（6）禁止焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；

（7）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)限排企業(yè)、單位和區(qū)域的監(jiān)督力度，確保大氣污染防治措施落實(shí)。

4.3.1.2　建議性措施

（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；

（2）建議兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時(shí)停止戶外活動(dòng)；

（3）提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃；

（4）根據(jù)重污染情況和能見度，按上級(jí)統(tǒng)一部署，封閉高速公路道口。

4.3.3　發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，在III級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施，且在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例應(yīng)達(dá)到全縣占比20%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到15%以上：

（1）加大污染排放企業(yè)和單位限產(chǎn)比例和污染消減量指標(biāo)；

（2）停止城區(qū)建筑、市政道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場(chǎng)作業(yè)，停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；

（3）對(duì)部分礦山企業(yè)、混凝土攪拌站實(shí)施停限產(chǎn)措施；

（4）視情實(shí)施人工降雨作業(yè)。

4.3.4　發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，在II級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施，且在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的減排比例應(yīng)達(dá)到全縣占比30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到20%以上： 

（1）城區(qū)范圍內(nèi)，散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運(yùn)輸車輛（除天然氣、電力等新能源汽車外）停止上路行駛，視情實(shí)施城區(qū)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)等部分號(hào)段限行；

（2）停止所有大型戶外集體活動(dòng)；

（3）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施。

4.4信息報(bào)送與公開

建立信息報(bào)告制度。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按時(shí)將部門重污染天氣應(yīng)急方案啟動(dòng)落實(shí)情況報(bào)告縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及縣委、縣政府和市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)情況，并向各成員單位通報(bào)大氣重污染的最新趨勢(shì)，督促做好應(yīng)急處置工作。

縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾公開轄區(qū)大氣質(zhì)量信息。公開內(nèi)容包括主要污染物、影響范圍及趨勢(shì)、可能持續(xù)時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的應(yīng)急措施等。

4.5　響應(yīng)終止

預(yù)警解除時(shí)，同時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市級(jí)預(yù)警情況和轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施或解除預(yù)警、終止響應(yīng)。

5　總結(jié)評(píng)估

縣政府對(duì)每次重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)成本以及預(yù)案內(nèi)容完整性、預(yù)警規(guī)定詳實(shí)性、響應(yīng)措施針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性等方面，形成年度評(píng)估報(bào)告，并于每年4月20日前將評(píng)估報(bào)告上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6　應(yīng)急保障

6.1　人力資源保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要。

6.2　監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

縣環(huán)保局、縣氣象局加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

6.3　通信保障 

縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信保障工作，及時(shí)發(fā)布大氣重污染預(yù)警信息?？h重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位建立大氣污染應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

6.4　經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政局統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急工作保障經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

6.5　紀(jì)律保障

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。 

7　附  則

7.1　名詞術(shù)語(yǔ)

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級(jí)。

7.2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，縣環(huán)保局會(huì)同縣直有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。縣教體局、縣經(jīng)信委（商務(wù)局）、縣公安局、縣環(huán)保局、縣住建委、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣綜合執(zhí)法局、縣氣象局負(fù)責(zé)編制、修訂、完善本部門重污染天氣應(yīng)急方案。縣重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，廣泛宣傳重污染天氣的法律法規(guī)和健康防護(hù)常識(shí)技能?？h政府定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。

7.3　預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。

7.4　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。