為做好2019年全縣秸稈禁燒工作，有效防治大氣污染，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《大氣污染防治法》、《市兩辦關(guān)于嚴(yán)格秸稈禁燒考核和責(zé)任追究工作的通知》和《績溪縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全縣范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草等農(nóng)業(yè)廢棄物，嚴(yán)格實施網(wǎng)格化管理，消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。

二、禁燒重點區(qū)域

核心區(qū)域：溧黃高速沿線可視范圍；高速公路城區(qū)入口進(jìn)城道路沿線、揚(yáng)之南路沿線、徽山大道沿線、城南城北入口可視范圍；華龍公路沿線可視范圍；重要旅游景點周邊可視范圍；高鐵、鐵路沿線可視范圍；國省道沿線可視范圍；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；油庫、糧庫、林地以及重要通信、電力設(shè)施周圍1公里范圍。

重點區(qū)域：核心區(qū)域外的秸稈作物集中種植、堆積區(qū)域。

三、禁燒主要措施

（一）廣泛宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展宣傳動員，將《績溪縣人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》張貼到村組，《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》發(fā)放到戶，獎補(bǔ)政策宣講到人，宣傳標(biāo)語懸掛到路口和田間，宣傳車安排到交通要道。鎮(zhèn)、村要對農(nóng)作物種植情況詳細(xì)摸底登記，種植戶簽訂禁燒承諾書。縣直有關(guān)部門和縣融媒體中心要在縣級層面強(qiáng)化秸稈禁燒工作宣傳。（實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣直有關(guān)部門、縣融媒體中心）

（二）強(qiáng)化網(wǎng)格管理。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)為主、村落實、組管片、戶聯(lián)防”的禁燒工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任政委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任網(wǎng)格長，共同對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作包保負(fù)責(zé)，行政村（社區(qū)）網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子成員包保,將秸稈禁燒任務(wù)細(xì)化到田，責(zé)任落實到人，確保秸稈禁燒“空間覆蓋無空白、責(zé)任落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”。（實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）

（三）加大管控力度。在農(nóng)作物收割和耕種重點時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行重點區(qū)域巡查和駐守，及時發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒秸稈雜草等農(nóng)林廢棄物行為。發(fā)現(xiàn)故意露天焚燒秸稈雜草等農(nóng)林廢棄物、阻礙執(zhí)行禁燒公務(wù)等行為的，依照相關(guān)法律進(jìn)行處罰。（實施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣公安局、縣環(huán)保局）

（四）實行區(qū)域聯(lián)防。禁燒辦統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防，建立溝通平臺，有關(guān)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處理、綜合利用等方面開展區(qū)域間合作。縣農(nóng)水局要及時掌握農(nóng)作物種植分布情況，對農(nóng)作物成熟和收割情況進(jìn)行預(yù)估預(yù)評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時掌握農(nóng)作物耕種和收割情況，并向縣環(huán)保局反饋。在秸稈禁燒重點時期，實行秸稈禁燒情況報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按時將各類工作報表和工作動態(tài)信息報縣禁燒辦。（實施單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)水局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）開展聯(lián)系幫扶。由縣直單位聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒工作。各幫扶縣直單位要履行好督導(dǎo)、幫扶的職責(zé)，指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)村兩級組織認(rèn)真落實秸稈禁燒各項要求，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決秸稈禁燒人力、物力、財力不足等問題。（實施單位：縣直有關(guān)部門）

（六）實行巡查通報。縣禁燒辦組織在全縣范圍內(nèi)開展秸稈焚燒火點巡查。查到火點的，立即通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員第一時間到場處置。縣環(huán)保局對火點情況和禁燒措施落實情況進(jìn)行定期通報。（實施單位：縣環(huán)保局、縣農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、工作考核和責(zé)任追究

將秸稈禁燒主要措施落實情況、火點情況等納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核。

對衛(wèi)星遙感通報或省級通報的火點出現(xiàn)1個，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，取消其當(dāng)年年度考核評優(yōu)評先資格，報縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人予以提醒談話或誡勉談話，同時對所在行政村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保班子領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉、組織調(diào)整或組織處理。出現(xiàn)2個，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，取消其當(dāng)年年度考核評優(yōu)評先資格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人予以誡勉、組織調(diào)整或者組織處理，對所在行政村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保班子領(lǐng)導(dǎo)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。出現(xiàn)3個及以上的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，取消其當(dāng)年年度考核評優(yōu)評先資格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人、所在行政村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保班子領(lǐng)導(dǎo)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

對市級通報的火點出現(xiàn)5個的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，取消其當(dāng)年年度考核評優(yōu)評先資格，報請縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人予以提醒談話或誡勉談話，同時對所在行政村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保班子領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉、組織調(diào)整或者組織處理。對市級通報的火點出現(xiàn)20個及以上的，對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評，取消其當(dāng)年年度考核評優(yōu)評先資格，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人予以誡勉、組織調(diào)整或組織處理，對火點多發(fā)行政村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保班子領(lǐng)導(dǎo)禁燒負(fù)責(zé)人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分。

因禁燒不力、“火點”失控，被縣禁燒辦書面通報批評3次（含）以上的，取消其當(dāng)年年度考核評優(yōu)評先資格。被縣禁燒辦書面通報批評5次（含）以上的，取消其當(dāng)年年度考核評優(yōu)評先資格，報縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人予以提醒談話或誡勉談話，同時對火點多發(fā)行政村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保班子領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉、組織調(diào)整或組織處理。

對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。