曹德云等代表：

您與馮美玉等6位代表提出的《關(guān)于請求對集會式營銷不良產(chǎn)品的建議》（以下簡稱《建議》）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

以集會式、培訓(xùn)班等營銷方式進(jìn)行商品銷售的活動，監(jiān)管部門統(tǒng)稱為“會議營銷”。近年來，“會議營銷”日益增多，引發(fā)較多消費投訴，已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點與監(jiān)管的難點。2018年我局在轄區(qū)內(nèi)開展會議營銷專項整治行動，查處了許迎軍無照經(jīng)營養(yǎng)生桶案、績溪縣徽商網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司發(fā)布違法廣告案、李亮亮無照經(jīng)營案等案件。

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)資市場是我局日常監(jiān)管的重點領(lǐng)域，《建議》中提及的長安山莊“會銷”方式推銷化肥，經(jīng)我局取證、調(diào)查屬實，銷售人員在我縣無固定經(jīng)營場所，涉事化肥經(jīng)檢驗合格。我局對農(nóng)資商品質(zhì)量歷來高度重視，2017年在6家農(nóng)資經(jīng)營戶抽取了8組化肥送檢，2018年在5家農(nóng)資經(jīng)營戶抽取了5組化肥送檢，經(jīng)檢驗均合格，確保農(nóng)民朋友用的放心。

針對《建議》中提及的建議，我局采取有關(guān)措施切實增強對會議營銷不良產(chǎn)品的管理、宣傳工作。

一是認(rèn)真開展會議營銷活動摸排。4月下旬組織各市場監(jiān)管所、稽查大隊對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等區(qū)域，賓館、集貿(mào)市場、山莊、養(yǎng)老機構(gòu)等具備開辦會議、講座條件的單位等重點場所進(jìn)行全面細(xì)致的摸排，突出摸排通過會議、講座、培訓(xùn)等方式，銷售保健品、保健器材、家用電器、農(nóng)資等商品的營銷行為，突出摸排以中老年、農(nóng)村消費者等群體為主要對象的營銷活動。

二是充分利用科技手段加強監(jiān)管。依托前期推廣使用的“直銷企業(yè)監(jiān)管APP”軟件，督促績溪縣紅瑞樂邦保健食品經(jīng)營部等從事“會議營銷”和安徽品悅大酒店有限公司等具備提供會議場所的七家經(jīng)營戶， 及時、準(zhǔn)確、如實報備會議時間、會議主題、人數(shù)規(guī)模等信息。我局安排專人及時反饋“直銷企業(yè)監(jiān)管APP”后臺信息，與各屬地監(jiān)管所實時聯(lián)動，組織執(zhí)法人員開展現(xiàn)場核查、檢查，有效提升執(zhí)法監(jiān)管信息化水平。

三是結(jié)合放心消費創(chuàng)建工作擴大宣傳覆蓋面。2019年3月，與縣委老干部局在我縣老年大學(xué)設(shè)立了“老年消費教育示范點”，開展消費教育講座宣講消費知識，已舉辦一次專題講座，計劃每季度開展一次；3月以來組織各市場監(jiān)管所開展“品質(zhì)消費鄉(xiāng)村行”活動，通過進(jìn)村入戶向廣大農(nóng)村消費者宣傳消費知識，提升農(nóng)村消費者維權(quán)意識、品質(zhì)意識；利用“3·15國際消費者權(quán)益日大型宣傳咨詢活動”、“食品安全宣傳周”等活動載體，廣泛宣傳消費知識和消費維權(quán)熱線“12315”，擴大宣傳覆蓋面。

以典型直觀的案例通過走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)賢引領(lǐng)等將消費知識真正的傳進(jìn)老年人、農(nóng)民耳中、記在心中。加強基層監(jiān)管所與屬地村鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，依托以馬道村一年一度的重陽節(jié)老年人集中慰問為代表的此類契機、載體，組織人員集中式、廣泛性的開展專題宣傳教育。

四是專人負(fù)責(zé)接聽投訴舉報電話。我局設(shè)立有專門的投訴舉報熱線12315，指定專人接聽、受理消費者各類咨詢、投訴、舉報，消費者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)會銷行為可及時撥打12315，也可就近向市場監(jiān)管所反映。

五是嚴(yán)厲打擊會議營銷違法行為。合理安排執(zhí)法工作時間，提高市場巡查密度，堅持“露頭就打”；與公安機關(guān)建立起會議營銷聯(lián)合執(zhí)法工作機制，對以“會議營銷”的名義從事非法經(jīng)營、坑騙老年人的行為，涉嫌犯罪的及時移交公安局經(jīng)偵大隊，由公安機關(guān)快速處理；公安機關(guān)、派出所在日常工作中發(fā)現(xiàn)疑似會銷行為的，向我局通報，由我局安排執(zhí)法人員開展現(xiàn)場核查，雙方實現(xiàn)信息互通、人員配合、聯(lián)合行動，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接。規(guī)范賓館（酒店）等會議經(jīng)營性場所和出租屋的管理。

六是嚴(yán)格把控農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。按照省市場監(jiān)管局《關(guān)于開展農(nóng)資產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查行動的通知》（皖市監(jiān)辦函〔2019〕139號）要求，我局圍繞農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，4月份開展了專項執(zhí)法檢查，重點對化肥的來源渠道、索票索證、進(jìn)貨查驗等事項進(jìn)行檢查，暫未發(fā)現(xiàn)不合格商品。同時，擬定于秋季對化肥開展抽樣送檢，確保農(nóng)資商品質(zhì)量安全。市場監(jiān)管部門也建議廣大農(nóng)民朋友，通過正規(guī)商店和渠道購買化肥等農(nóng)資商品，如有任何疑問可及時致電12315。

關(guān)于《建議》中提出的“出臺規(guī)范性管理辦法”，因省市層面暫未出臺針對“會議營銷”行為的規(guī)章、條例，同時我局不具備出臺規(guī)范性管理辦法的權(quán)限。我局將依托《廣告法》、《食品安全法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，加強日常監(jiān)管和對違法行為的查處力度?！　?/span>

聯(lián)系人：張曉剛

聯(lián)系電話：0563-8164073

績溪縣市場監(jiān)管局         

2019年6月28日