第一條  為規(guī)范我縣城市管理行政處罰的實(shí)施，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等規(guī)定，制定本制度。

第二條  本制度所稱重大行政處罰案件是指案件情況復(fù)雜、違法情節(jié)嚴(yán)重或擬罰款金額較大等應(yīng)當(dāng)通過(guò)集體討論決定的案件。

第三條　下列情形為重大行政處罰案件：

　　（一）擬對(duì)公民處以1000元以上、對(duì)法人或其他組織處以10000元以上罰款的；

　?。ǘM對(duì)100平方米以上的違法建設(shè)作出限期拆除決定的；

　?。ㄈ┌讣闆r復(fù)雜，對(duì)案件處理意見(jiàn)分歧較大，難以形成一致意見(jiàn)的；

（四）其它需要集體討論決定的案件。

第四條  成立局重大行政處罰案件集體討論審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱案審會(huì)）。案審會(huì)主任委員由局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任委員由分管法制的副局長(zhǎng)擔(dān)任，委員由分管辦案單位的副局長(zhǎng)，辦公室、政策法規(guī)股、市容管理股、行政審批股、執(zhí)法監(jiān)督股、執(zhí)法大隊(duì)支隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。案審會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在政策法規(guī)股），具體負(fù)責(zé)日常工作。

第五條  集體討論采用會(huì)議形式，會(huì)議由主任主持，或者委托副主任主持。會(huì)議必須有三分之二以上的委員參加，方可召開(kāi)，辦案人員及辦案單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

參加或者列席集體討論的人員與所討論的案件有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。是否回避，由主持人決定。

第六條 案件需要提請(qǐng)案審會(huì)集體討論決定的，由案審會(huì)辦公室報(bào)經(jīng)主任擬定召開(kāi)會(huì)議的具體時(shí)間、地點(diǎn)。

案審會(huì)集體討論案件前，辦案單位應(yīng)將案件處理意見(jiàn)書(shū)等案件材料按參會(huì)委員人手一份送案審會(huì)辦公室。

案審會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)通知案審會(huì)各位委員和辦案單位，并將案件材料分送各位委員。

第七條  案件集體討論的主要內(nèi)容是：案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、程序是否合法、適用法律是否正確、處罰是否恰當(dāng)；以及其他需要討論的內(nèi)容。

第八條 集體討論程序：

（一）辦案人員如實(shí)匯報(bào)案情，并提出處理意見(jiàn)；

　?。ǘ┌笇彆?huì)辦公室匯報(bào)案件審核意見(jiàn)；

　?。ㄈ└魑晃瘑T就有關(guān)問(wèn)題向案件承辦人提出質(zhì)詢并發(fā)表處理意見(jiàn)；

　?。ㄋ模┲鞒秩司C合各位參審委員的意見(jiàn)后，依法提出綜合處理意見(jiàn)，各位委員對(duì)綜合處理意見(jiàn)進(jìn)行表決。

　?。ㄎ澹┲鞒秩烁鶕?jù)表決結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以多數(shù)意見(jiàn)形成最終決定。

（六）案審會(huì)辦公室如實(shí)做好會(huì)議記錄，各位委員審閱討論記錄并簽署姓名，會(huì)議記錄隨卷存檔。

第九條  案審會(huì)對(duì)案件進(jìn)行集體討論后，根據(jù)不同情況作出處理決定：

（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)?，依法作出處罰決定；

（二）違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤或者程序違法的，退回辦案單位重新調(diào)查或者補(bǔ)正；

（三）對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍的或不符合立案條件的，依法移送有管轄權(quán)的部門(mén)或者撤銷(xiāo)案件；

（四）作出其他處理決定。

第十條　參加集體討論的案審會(huì)委員和列席人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露相關(guān)內(nèi)容。

第十一條  經(jīng)集體討論形成的處理決定，如因陳述申辯、聽(tīng)證程序或案情發(fā)生重大變化等需要變更的，應(yīng)依本程序重新集體討論，不得擅自改變。

第十二條  辦案單位根據(jù)案審會(huì)會(huì)議決定，依法按照有關(guān)法定程序辦理，不得擅自變更會(huì)議的決定。案審會(huì)辦公室對(duì)會(huì)議作出決定案件的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦。

第十三條　本制度由局案審會(huì)負(fù)責(zé)解釋。