宣城市城區(qū)大型戶外廣告整治方案
為了進一步加強城區(qū)戶外廣告的規(guī)范化管理，積極營造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國家《城市容貌標準》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》、《宣城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》、《宣城市城市容貌標準》和《宣城市戶外廣告位使用權(quán)出讓暫行辦法》等法律法規(guī)要求，結(jié)合開展的“品牌城管建設(shè)年”活動，集中開展城區(qū)大型戶外廣告整治工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、重點突出、以點帶面，集中整治各類違規(guī)戶外廣告，達到符合規(guī)劃要求，符合設(shè)置準則，符合容貌標準的管理目標，提升城市整體形象，夯實“四城同創(chuàng)”基礎(chǔ)。
二、措施要求
（一）對大型戶外廣告，嚴格按照“規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作，嚴格程序、分類指導(dǎo)”的原則進行管理。城區(qū)大型戶外廣告必須符合規(guī)劃要求，商業(yè)性廣告一律市場化運作，實行公開招拍掛。
（二）城區(qū)現(xiàn)有大型戶外廣告，依法辦理了審批手續(xù)。對于審批設(shè)置期限沒有到期，符合規(guī)劃要求的保留，到期后組織評估、回購并按程序?qū)嵭泄_對外招拍掛；不符合規(guī)劃要求的，由市容監(jiān)察支隊、開發(fā)區(qū)城管分局書面告知廣告業(yè)主，到期后自行拆除，不自行拆除的，按屬地管理原則強制拆除。
對于審批設(shè)置期限已到期，符合規(guī)劃要求的，由市容科組織有資質(zhì)的評估公司進行資產(chǎn)評估、回購并按程序組織公開對外招拍掛；不符合規(guī)劃要求的，一律依法拆除。
（三）建筑工地圍墻廣告，到期后未完成工程建設(shè)的，續(xù)辦延期手續(xù)，工程結(jié)束后拆除。
（四）因城市建設(shè)需要或嚴重影響市容，經(jīng)審批設(shè)立的廣告，雖未到期，要認真做好業(yè)主工作，妥善協(xié)商，予以拆除。
三、方法步驟
此次整治分為調(diào)查核實、自行整改、強制拆除、檢查驗收四個階段。整治過程按照“立足長遠、解決當前，尊重歷史、理性執(zhí)法”的原則逐步展開。
第一階段（7月15日至7月30日），調(diào)查核實階段。行政審批科對審批的戶外廣告全面登記造冊，并按時抄送局戶外廣告整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市容監(jiān)察支隊和開發(fā)區(qū)城管分局。市容監(jiān)察支隊、開發(fā)區(qū)城管分局根據(jù)現(xiàn)狀進一步核實并反饋給整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第二階段（8月1日至8月15日），自行整改階段。市容監(jiān)察支隊和開發(fā)區(qū)分局按照屬地管理的原則，對到期廣告進行送達告知，對擬拆除或回收的廣告牌進入執(zhí)法程序，依法辦案，責令限期拆除，耐心細致做好工作，要求廣告產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除。
第三階段（8月15日至9月15日），強制拆除階段。對逾期未能自行拆除的，市容監(jiān)察支隊和開發(fā)區(qū)分局依法按程序組織強制拆除。
第四階段，檢查驗收階段（9月30日前）。由局戶外廣告整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭，相關(guān)單位參加，對戶外廣告整治情況進行檢查驗收，確保整治效果。
四、明確責任
1．行政審批科：負責已審批戶外廣告的登記工作，對每塊廣告牌審批時限進行核查，對過去整治時承諾情況作出文字說明，對將要到期的廣告牌提前告知市容監(jiān)察支隊和廣告業(yè)主。
2．政策法規(guī)科：負責戶外廣告整治法律依據(jù)及依法辦案程序把握，負責聽證會、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作。
3．市容管理科：承擔局戶外廣告整治領(lǐng)導(dǎo)組具體事務(wù)，負責組織協(xié)調(diào)、宣傳、督促檢查工作，指導(dǎo)市容監(jiān)察支隊和開發(fā)區(qū)分局開展工作。
4．市容監(jiān)察支隊和開發(fā)區(qū)城管分局：按照屬地管理原則實施整治工作，做到政策、法規(guī)宣傳到位，工作程序到位，具體要求落實到位，確保社會穩(wěn)定。
五、幾點要求
（一）高度重視。為確保整治工作落到實處。經(jīng)研究，決定成立市城管執(zhí)法局戶外廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：周和睦，副組長：李建平、方軍，成員：胡繼、熊鳴放、陳玉紅、羅曄、顏薇。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市容管理科，羅曄同志兼任辦公室主任。
（二）宣傳到位。重點宣傳此次整治活動的目的意義和法律依據(jù)。組織新聞媒體大力宣傳，對整治工作中的正面典型進行宣傳報道，對反面案例進行重點曝光，為整治活動的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
（三）強化監(jiān)督，量化考核。各責任單位要嚴格按照分工，制定詳細的工作計劃，確保各項任務(wù)按時完成。整治工作結(jié)束后，局戶外廣告領(lǐng)導(dǎo)組將對整治工作進行督察考核，對成績顯著、效果明顯的大隊給予表彰和獎勵；作為年終評先評優(yōu)的依據(jù)，對在整治中存在明顯問題、工作不力的給予通報批評，并追究責任。
（四）健全長效化管理機制。各責任單位要切實負起管理職責，今后不再組織集中整治活動，對不符合規(guī)劃戶外廣告，到期一快，拆除一快，確保我市廣告管理規(guī)范、有序。
城區(qū)大型戶外廣告整治工作是我局“品牌城管建設(shè)年”的重要內(nèi)容，是規(guī)范市容管理的重要舉措，整治工作時間緊、任務(wù)重、壓力大，全局上下要統(tǒng)一認識，堅定信心，精心組織，依法進行，確保成效。
績溪縣城市管理綜合執(zhí)法局
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