關(guān)于征求《績(jī)溪縣餐廚垃圾管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函

 

　　《績(jī)溪縣餐廚垃圾管理辦法》是縣人民政府規(guī)范性文件?？h執(zhí)法局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府規(guī)范性文件審查辦理工作規(guī)范，在第二次征求意見(jiàn)修改的基礎(chǔ)上，再次向各單位公開(kāi)征求意見(jiàn)，希望有關(guān)單位提出意見(jiàn)和建議：

　　一、征求意見(jiàn)時(shí)間：2018年12月11日至12月12日。

二、意見(jiàn)反饋方式：市民和各有關(guān)單位可以采取電話、郵件、書(shū)面材料等方式反饋。

 

                                                                                                      績(jī)溪縣城市管理行政執(zhí)法局

                                                                                                            2018年12月11日

附件：

績(jī)溪縣餐廚廢棄物管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為規(guī)范餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容和改善環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和群眾身體健康，促進(jìn)資源的循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《宣城市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品肉類加工、屠宰加工等單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、肉類加工廢料、屠宰加工廢料和廢棄食用油脂等。

第四條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決餐廚廢棄物管理工作中的有關(guān)問(wèn)題。

第五條

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物收集處置日常監(jiān)管工作。

（二）城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)餐廚廢棄物管理工作，組織實(shí)施本辦法；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置工作；依法查處違法收集、運(yùn)輸、處置餐廚廢棄物的行為。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)單位、廢棄油脂銷售的監(jiān)督管理，依法查處以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)、加工、銷售、使用，銷售廢棄食用油脂等違法行為。

（四）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所、屠宰企業(yè)、肉類加工企業(yè)的監(jiān)督管理，督促屠宰、肉類加工等企業(yè)無(wú)害化處置廢棄物，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的違法行為。

(五)商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)單位、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)的餐廚廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處置，將餐廚廢棄物的處置情況與餐飲單位的等級(jí)評(píng)定相結(jié)合。

(六）環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置中的污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位違法排污行為。

（七）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸活動(dòng)中的道路交通安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處各種無(wú)牌無(wú)證從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)能囕v，依法查處利用餐廚廢棄物加工的產(chǎn)品危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

（八）物價(jià)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算和制定。

（九）財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置和管理工作經(jīng)費(fèi)保障。

發(fā)改委、住建委、衛(wèi)計(jì)委、教體局、文旅局、廣播電視臺(tái)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好餐廚廢棄物管理相關(guān)工作。

第六條 餐廚廢棄物管理按照“減量化、無(wú)害化、資源化”和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，原則上實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處理的制度。

第七條 采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，大力普及食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐、剩菜打包等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展餐廚廢棄物管理宣傳工作，鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物處理技術(shù)開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。

第八條 逐步實(shí)施居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物單獨(dú)投放、定點(diǎn)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置。

實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，居民日常生活中產(chǎn)生的餐廚廢棄物單獨(dú)投放、定點(diǎn)收集工作由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居民區(qū)，由原產(chǎn)權(quán)單位或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。

第九條

（一）餐廚廢棄物應(yīng)由取得餐廚廢棄物收運(yùn)處置許可的單位處置，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物的統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和集中無(wú)害化處置。

（二）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得許可的餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置單位簽訂餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置服務(wù)協(xié)議，將餐廚廢棄物交由集中收運(yùn)處置單位收集運(yùn)輸和集中處置，明確雙方權(quán)利、義務(wù)以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

（三）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向城市管理主管部門(mén)報(bào)告。

（四）城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物收運(yùn)企業(yè)和處置企業(yè)的名稱、地址、服務(wù)范圍、規(guī)模等信息向社會(huì)公開(kāi)。

第十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位收集餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）餐廚廢棄物單獨(dú)收集、存放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體廢棄物相混合。

（二）設(shè)置餐廚廢棄物收集容器，不得裸露存放餐廚廢棄物并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明“餐廚廢棄物收集容器”字樣。

（三）對(duì)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，按照環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用。

（四）嚴(yán)禁隨意傾倒、堆放、拋灑餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入河道、雨污水管網(wǎng)或倒入公共廁所、生活垃圾收集設(shè)施。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條 餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

（一）餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置單位應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)許可。

（二）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處置。

（三）餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。在處置過(guò)程中嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施。

（四）實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法報(bào)相關(guān)行政管理部門(mén)備案。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條 在餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止從事下列活動(dòng):

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售。

（二）將餐廚廢棄物交由未取得許可的單位、個(gè)人收集運(yùn)輸、處置或者未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置。

（三）在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐廚廢棄物，將餐廚廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體、未經(jīng)許可私自填埋的。

（四）使用未經(jīng)無(wú)害化處置的餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽。

（五）將餐廚廢棄物混入其他生活垃圾收運(yùn)。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十三條 餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)并按餐廚廢棄物收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議的約定辦理。因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)承接餐廚廢棄物收運(yùn)、處置經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)?！　?/span>

第十四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位是餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置的義務(wù)主體，應(yīng)交納餐廚廢棄物處理費(fèi)。餐廚廢棄物處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。餐廚廢棄物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)行政主管部門(mén)制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十五條 城市管理主管部門(mén)和餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置單位應(yīng)當(dāng)建立、健全餐廚廢棄物管理責(zé)任制，制訂餐廚廢棄物規(guī)范安全處置規(guī)章制度和意外事故應(yīng)急處置方案，設(shè)置監(jiān)控部門(mén)和專（兼）職人員，負(fù)責(zé)檢查、督促、落實(shí)餐廚廢棄物的管理工作，防止環(huán)境污染事故。

第十六條 城市管理主管部門(mén)要定期向社會(huì)公布在餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。新聞媒體及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法處置餐廚廢棄物的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。

第十七條 各相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展餐廚廢棄物專項(xiàng)整治。各部門(mén)要將餐廚廢棄物整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，仔細(xì)排查和清理非法加工利用餐廚廢棄物的黑窩點(diǎn)，摸清餐廚廢棄物來(lái)源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為。

建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

第十八條 餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物源頭減量、依法投放、收運(yùn)、處置的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容，指導(dǎo)會(huì)員單位履行法定義務(wù)，推行餐廚廢棄物減量化方法，開(kāi)展行業(yè)評(píng)優(yōu)和誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)本辦法有關(guān)規(guī)定的落實(shí)。

第十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，支持鼓勵(lì)群眾積極參與餐廚廢棄物專項(xiàng)整治和餐廚廢棄物管理工作，依照法定職責(zé)調(diào)查處理并及時(shí)反饋情況。

第二十條 違反本辦法規(guī)定的行為，環(huán)境保護(hù)、食品安全、市容和環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)排水等法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為的，由城市管理行政主管部門(mén)按照以下規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，并處以3萬(wàn)元罰款。

（二）違反本辦法第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放餐廚廢棄物的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

（三）違反本辦法第十二條第（三）項(xiàng)規(guī)定，收運(yùn)企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、遺撒餐廚廢棄物，責(zé)令限期改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

（四）違反本辦法其他規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公安等主管部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

（五）對(duì)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂、餐廳不按照規(guī)定處理餐廚廢棄物的，除依法進(jìn)行行政處罰外，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究食堂、餐廳所屬單位主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員未履行法定職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本規(guī)范性文件自   年  月  日起實(shí)施

 

                                                                                                                                                             2018年12月11日