第一章 總 則
第一條 為加強測土配方施肥試點補貼資金(以下簡稱“補貼資金”)的管理,規(guī)范資金使用行為,提高資金使用效益,根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定,制定本暫行辦法。
第二條 測土配方施肥試點由財政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實施,指導(dǎo)地方各級財政部門和農(nóng)業(yè)部門組織落實。各級財政和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào),密切配合。
財政部門的主要職責(zé)是落實補貼資金預(yù)算,及時撥付補貼資金,對資金的分配使用進行監(jiān)督檢查。
農(nóng)業(yè)部門的主要職責(zé)是具體負責(zé)補貼專項的組織實施和管理,包括編制項目實施方案、組織開展項目申報、項目實施、檢查及驗收等。
第三條 補貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民(含農(nóng)場職工)自愿、穩(wěn)步推進的原則。
公開,指補貼政策、辦法公開,補貼資金分配使用過程透明。
公正,指項目縣的選擇客觀公正、配方肥加工企業(yè)和儀器設(shè)備按照招標(biāo)辦法公平競爭、擇優(yōu)選用。
農(nóng)民自愿,指尊重農(nóng)民的選擇,不違背農(nóng)民意愿硬性要求測土配方配肥,或強行要求農(nóng)民購買本文肥料。
穩(wěn)步推進,指測土配方施肥按照先行試點、逐步推開的原則實施,避免一哄而上。
第四條 各地應(yīng)結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革,鼓勵農(nóng)技人員走向市場。農(nóng)技部門要免費為農(nóng)民提供測土配方施肥服務(wù),并與施肥企業(yè)結(jié)合,運用市場化運作的方式,為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)本文肥料。
第二章 補貼對象、補貼內(nèi)容和補貼標(biāo)準
第五條 補貼對象:包括承擔(dān)測土配方施肥任務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和依照配方加工配方肥的企業(yè)等。
第六條 補貼內(nèi)容:包括對測土、配方、施肥等環(huán)節(jié)給予的補貼以及項目管理費。
測土補貼主要用于劃分取樣單元、采集土壤樣品、分析化驗和調(diào)查農(nóng)戶施肥情況等費用。
配方補貼主要用于田間肥效試驗、建立測土配方施肥指標(biāo)體系、制定肥料配方和農(nóng)民施肥指導(dǎo)方案等費用。
設(shè)備補貼主要用于補充土壤采樣和分析化驗儀器設(shè)備、試劑藥品,以及配肥設(shè)備的更新改造費用。
項目管理費,由項目縣在補貼資金中提取,用于項目評估、論證、規(guī)劃編制、檢查驗收等管理支出。
第七條 補貼標(biāo)準:測土、配方和土壤采樣環(huán)節(jié)的補貼按照實際需要給予適當(dāng)補助;儀器設(shè)備在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上適當(dāng)添置,用于儀器設(shè)備的補貼原則上不超過財政補貼資金的30%,項目管理費按補貼資金的2%提取。
第八條 符合條件的配方肥生產(chǎn)(流通)企業(yè),可按規(guī)定參與國家化肥淡季商業(yè)儲備工作,申請承擔(dān)儲備任務(wù)。經(jīng)相關(guān)部門確認后可按程序申請國家化肥淡季商業(yè)儲備貸款貼息資金,測土配方施肥試點補貼資金不得用于支付配方肥淡季貸款貼息。
第三章 項目申報與資金撥付
第九條 根據(jù)中央財政年度預(yù)算安排、國家測土配方施肥項目規(guī)劃、工作重點及各地的需求狀況,由農(nóng)業(yè)部、財政部制定并下達年度《測土配方施肥試點補貼資金項目實施方案》。確定國家測土配方施肥實施范圍、補貼資金額度、工作進度及要求等。
第十條 各?。ê灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,下同)農(nóng)業(yè)部門會同財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部下達的年度《測土配方施肥試點補貼資金項目實施方案》,組織編制本轄區(qū)的年度《測土配方施肥試點補貼資金使用方案》。
第十一條 各省財政部門、農(nóng)業(yè)部門以正式文件聯(lián)合向財政部、農(nóng)業(yè)部申請補貼資金。申請報告內(nèi)容包括:項目縣測土配方施肥工作基礎(chǔ)、項目縣選擇原則、資金概算、補貼內(nèi)容、補貼標(biāo)準、組織方式、保障措施等。
第十二條 農(nóng)業(yè)部負責(zé)組織專家對各省上報的《測土配方施肥試點補貼資金使用方案》進行審核后報財政部。財政部審查后將中央財政補貼資金撥付到省級財政部門,再由省級財政部門下?lián)堋?/span>
補貼資金納入國庫集中支付范圍的,執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定。
第十三條 各省農(nóng)業(yè)部門和財政部門按要求組織項目實施。項目下達后不得隨意變更,確需調(diào)整的,應(yīng)報農(nóng)業(yè)部和財政部審批。
第四章 管理與監(jiān)督
第十四條 省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門制定本地區(qū)配方肥定點加工企業(yè)和儀器設(shè)備招標(biāo)辦法,并指導(dǎo)項目縣按照公平競爭、擇優(yōu)選用的原則進行公開招標(biāo)。經(jīng)招標(biāo)確定的企業(yè)和儀器設(shè)備應(yīng)在省級土壤肥料技術(shù)推廣部門備案。
第十五條 項目縣農(nóng)業(yè)部門和財政部門要對提供測土配方施肥的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和配方肥加工企業(yè)、受益農(nóng)民、補貼標(biāo)準等進行公示,促進誠信建設(shè),建立可追溯制度。
第十六條 配方施肥定點加工企業(yè)要保證肥料質(zhì)量,并建立完善的配售網(wǎng)絡(luò)。各級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強對配肥企業(yè)和肥料市場的監(jiān)管,切實保證配方肥質(zhì)量,防止出現(xiàn)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)、趁機哄抬肥料價格的行為。
第十七條 地方各級財政部門要積極支持和參與測土配方施肥試點工作,增加資金投入。要配合地方各級農(nóng)業(yè)部門加強對項目申報、實施的監(jiān)督管理,并設(shè)立監(jiān)督舉報電話。
第十八條 補貼資金實行專賬管理,??顚S?,任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。各級財政部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建立和落實工作責(zé)任制,加強對資金使用情況的管理和檢查,自覺接受審計等部門的監(jiān)督。
第五章 附 則
第十九條 各省可參照本暫行辦法,結(jié)合本地實際,制定實施細則,并報送財政部、農(nóng)業(yè)部。
第二十條 本暫行辦法由財政部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。
第二十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。