一、上版《總體規(guī)劃（2008-2020年）》執(zhí)行情況

（一）取得的成就

我鎮(zhèn)現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008-2020年）編制于2008年，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃期限至2020年，城鎮(zhèn)人口規(guī)模遠(yuǎn)期0.35萬人，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模14.5公頃。

近年來，在現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指引下，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，面貌發(fā)生較大變化，功能不斷提升，人居環(huán)境明顯改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體框架進(jìn)一步拉開，城鎮(zhèn)發(fā)展取得明顯成效。2017年，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了評估。評估報(bào)告認(rèn)為，該版總規(guī)，符合績溪縣揚(yáng)溪鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，較好地發(fā)揮了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的控制和引導(dǎo)，揚(yáng)溪鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入有史以來的最快發(fā)展階段。主要表現(xiàn)在：1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步上升。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)施進(jìn)展，城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)形象大為好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村面貌日新月異。3、規(guī)劃空間的實(shí)施進(jìn)度加快，體現(xiàn)在公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的加快建設(shè)，場地開發(fā)和地塊開發(fā)同步展開，面貌初步呈現(xiàn)。4、在道路排水、道路景觀綠化、道路亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積極推進(jìn)。

（二）存在的主要問題

在上版總規(guī)執(zhí)行以來，我鎮(zhèn)按規(guī)劃逐步實(shí)施，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成績，城鎮(zhèn)面貌有了一定的改變，近期建設(shè)目標(biāo)取得了部分進(jìn)展，為城鎮(zhèn)今后發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)，但在實(shí)施過程中存在一些不足，主要表現(xiàn)在：1、功能布局不完善，城鎮(zhèn)缺乏明顯而有特色的公共中心區(qū)。2、環(huán)境景觀不優(yōu)良，鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)尚未形成，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有綠化主體不突出，缺乏統(tǒng)一布局，城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌有待提高。3、交通組織不完善，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部框架性道路需要進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)區(qū)目前缺少客運(yùn)站和停車設(shè)施的建設(shè)。4、項(xiàng)目用地不充足，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，但由于上版規(guī)劃沒有預(yù)留用地指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)用地難以落實(shí)。

二、《總體規(guī)劃》（草案）編制背景

2010年以來，因高速、高鐵、揚(yáng)溪源水庫等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落戶，對我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體布局影響較大。2010年9月，經(jīng)宣城市人民政府批準(zhǔn)同意，我縣啟動(dòng)新一輪的縣城總體規(guī)劃修編。為適應(yīng)新形勢、新發(fā)展需要，落實(shí)上位規(guī)劃要求，實(shí)現(xiàn)空間資源、要素的合理布局和安排，有效指導(dǎo)揚(yáng)溪鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，委托安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院編制《績溪縣揚(yáng)溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030年）》（草案）。2017年12 月 19日，《總體規(guī)劃（草案）》通過了專家評審，現(xiàn)按程序提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。

三、《總體規(guī)劃》（草案）編制的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于規(guī)劃的層次和范圍

1、鎮(zhèn)域范圍：揚(yáng)溪鎮(zhèn)整個(gè)行政區(qū)劃范圍，總面積為97平方公里。

2、鎮(zhèn)村等級規(guī)模結(jié)構(gòu)

揚(yáng)溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系以一體化發(fā)展為宗旨，鎮(zhèn)村等級劃分為3級：中心鎮(zhèn)區(qū)--中心村--自然村

中心鎮(zhèn)區(qū)范圍：揚(yáng)溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)

中心村范圍：東村、叢山、樓基、塘堘、石門

自然村范圍：各居民點(diǎn)3、規(guī)劃期限

揚(yáng)溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限為2016-2030年，其中近期為2016-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年。

4、城鄉(xiāng)定位

圍繞“世界級文化旅游目的地”和“中國最佳休閑養(yǎng)生目的地”的總體目標(biāo)，結(jié)合新形勢、新條件及新機(jī)遇的發(fā)展要求，將揚(yáng)溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展定位確定為皖南徽文化旅游示范區(qū)生態(tài)小鎮(zhèn)。

（二）關(guān)于鄉(xiāng)村體系規(guī)劃

1、鎮(zhèn)村體系空間結(jié)構(gòu)和規(guī)劃

揚(yáng)溪鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃加強(qiáng)空間聚集，強(qiáng)化點(diǎn)軸系統(tǒng)的建設(shè)，形成“一心、兩軸、三片區(qū)、多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)。

“一心”：揚(yáng)溪中心鎮(zhèn)區(qū)作為鎮(zhèn)域核心，應(yīng)集中力量優(yōu)先發(fā)展，形成具有更強(qiáng)的吸引力和輻射力，成為城鎮(zhèn)乃至周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長核心。

“兩軸”：規(guī)劃G233國道南北發(fā)展主軸、沿X092及X093縣道的東西發(fā)展次軸。

“三片區(qū)”：生態(tài)觀光區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、人文體驗(yàn)區(qū)。

“多點(diǎn)”：分布全鎮(zhèn)的其他特色美麗鄉(xiāng)村居民點(diǎn)，并通過公路形成網(wǎng)絡(luò)狀的空間結(jié)構(gòu)。

2、城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)建成區(qū)面積控制在0.26平方公里左右；城鎮(zhèn)人口達(dá)到0.23萬人左右；100%中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。

3、規(guī)劃職能結(jié)構(gòu)

規(guī)劃“中心鎮(zhèn)區(qū)--中心村--自然村”三級體系。

（三）關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃

1、城鎮(zhèn)性質(zhì)

績溪縣揚(yáng)溪鎮(zhèn)以農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)服務(wù)為主的生態(tài)工貿(mào)城鎮(zhèn)。

2、城鎮(zhèn)規(guī)模

①人口規(guī)模

城鎮(zhèn)近期至2020年人口1900人（戶籍人口1100人，旅游人口800人），遠(yuǎn)期至2030年人口2250人（戶籍人口1250人，旅游人口1000人）。

②用地規(guī)模

規(guī)劃近期至2020年城鎮(zhèn)用地規(guī)模為23.08公頃；

規(guī)劃遠(yuǎn)期至2030年城鎮(zhèn)用地規(guī)模為25.92公頃。

3、城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局規(guī)劃

①發(fā)展方向

中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向：“西引、南拓”。主要向西引導(dǎo)，向南重點(diǎn)拓展。

②城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)

揚(yáng)溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體空間布局框架為“一心、兩軸、兩帶、四區(qū)”。

一心--以鎮(zhèn)政府所在地為主，形成揚(yáng)溪鎮(zhèn)行政文化中心；

兩軸--依托G233國道及X093縣道形成的“T”字型主要發(fā)展軸線；

兩帶--圍繞揚(yáng)之河及揚(yáng)溪源河打造兩條水系生態(tài)廊道；

四區(qū)--分別為北部生活組團(tuán)、中部綜合服務(wù)組團(tuán)、南部工業(yè)組團(tuán)及村落宜居組團(tuán)。

③城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局 

鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地面積為22.66公頃；居住用地規(guī)劃6.88公頃；公共設(shè)施用地規(guī)劃4.19公頃；生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)劃6.05公頃；交通設(shè)施用地2.66公頃；綠地規(guī)劃1.63公頃。

（四）關(guān)于近期建設(shè)規(guī)劃

1、建設(shè)目標(biāo)及原則

發(fā)揮揚(yáng)溪鎮(zhèn)自然和人文資源優(yōu)勢，在城鎮(zhèn)特色方面做文章，在整體城鎮(zhèn)形象上，利用山水，結(jié)合地形，在具體的近期建設(shè)中，著重對中心區(qū)、出入口、沿河的景觀環(huán)境進(jìn)行把握和塑造，注重豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高城鎮(zhèn)文化品位；在近期建設(shè)發(fā)展過程中，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目，逐步完善揚(yáng)溪鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)功能；科學(xué)的控制和處置污染物的排放，注重城鎮(zhèn)綠化，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)；合理挖掘和利用好鎮(zhèn)區(qū)用地潛力，以提高土地利用效率為重點(diǎn)，從而提高城鎮(zhèn)的綜合效益。

2、近期建設(shè)用地規(guī)模

近期城鎮(zhèn)人口1900人，建設(shè)用地規(guī)模為23.08公頃。

3、近期建設(shè)重點(diǎn)

主鎮(zhèn)區(qū)依托現(xiàn)狀建成區(qū)，沿著國道G233兩側(cè)發(fā)展居住空間，結(jié)合公共服務(wù)中心發(fā)展周邊的居住空間；進(jìn)行G233國道、揚(yáng)板路等基礎(chǔ)設(shè)施建成改造；新建公共服務(wù)設(shè)施，完善公共服務(wù)中心功能；加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)南部國道G233沿線工業(yè)用地建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)對鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口集聚的帶動(dòng)；加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路綠化建設(shè)和揚(yáng)之河、揚(yáng)溪源河濱水空間的治理及污水管網(wǎng)的鋪設(shè)；加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，完成消防設(shè)施配套建設(shè)和城鎮(zhèn)給水、雨水管線的建設(shè)及改造。

三、下一步工作安排

（一）加快完成報(bào)批程序。目前，《總體規(guī)劃》（草案）修編已完成專家評審，待鎮(zhèn)人代會(huì)審議通過，完成公示后，由鎮(zhèn)人民政府報(bào)請績溪縣人民政府批準(zhǔn)同意實(shí)施，擬于今年6月底前完成報(bào)批程序。

（二）嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。待縣人民政府批準(zhǔn)同意實(shí)施后，將嚴(yán)格組織《總體規(guī)劃》實(shí)施。《總體規(guī)劃》是揚(yáng)溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。

（三）完善規(guī)劃體系。以《總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，加快建立科學(xué)完善的規(guī)劃編制體系，包括村莊布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃等，更加科學(xué)的指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。