根據《安徽省人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2019]14號)、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》(皖政辦〔2014]16號)等文件精神，為保障計劃生育家庭特別扶助制度的深入實施，特制定本辦法。

一、政策內容

城鎮(zhèn)和農村獨生子女傷殘(三級以上)死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，由政府發(fā)放扶助金：國家統(tǒng)一標準為每人每月不低于350元、450元。女方年滿49周歲開始領取扶助金，直至亡故或子女康復為止，因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認年度起發(fā)放扶助金。計劃生育手術并發(fā)癥人員(三級以上)全部納入特別扶助制度范圍。一級、二級、三級并發(fā)癥人員，每人每月分別給予不低于400元、300元、200元的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復或死亡的，應及時退出特別扶助制度。

二、資格確認

（一）扶助對象資格條件

1.獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助對象應同時具備以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；

（2）女方年滿49周歲

（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（4）現無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘達到三級以上)

2. 計劃生育手術并發(fā)癥對象應同時具備以下條件:

（1）施行了計劃生育手術；

（2）按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥，并持有縣級以

上并發(fā)癥鑒定結論或意見；

（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復。

具體政策由衛(wèi)健委負責解釋。

（二）資格確認程序和要求

扶助對象的資格確認履行以下程序：

1.本人申報；

2. 村(居)民委員會評議；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審；

4.縣衛(wèi)生健康部門復查審核、確認并公布；

5. 省、市衛(wèi)生健康部門抽查、邏輯審核、備案；

6.對經審核不符合資格確認條件的對象進行回訪。

扶助對象資格確認工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣衛(wèi)健委具體組織實施，實行終身問責制，主要負責人為第一責任人，參與調查審核的人員為直接責任人。要嚴格按規(guī)定政策口徑和程序進行資格確認，確保公平、公正、透明。

二、資金來源、管理和發(fā)放

（一）資金籌措

按照國家統(tǒng)一標準發(fā)放的扶助金，中央與省按6:4承擔。

（二）資金管理和發(fā)放

計劃生育家庭特別扶助專項資金按照“國庫統(tǒng)管、分賬核算、直接補助、到戶到人”的原則進行管理。任何部門單位不得截留、擠占和挪用。財政部門要認真履行資金監(jiān)管職責，加強對財政資金到位情況和資金發(fā)放工作的督促檢查。

扶助資金依托現有金融服務體系，由財政、衛(wèi)生健康部門與有資質的金融機構簽訂代理服務協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，實行專賬核算，采用“直通車”方式直接發(fā)放到戶到人。農村地區(qū)納入財政補貼農民資金“一卡通”渠道統(tǒng)發(fā)放。扶助金以個人為單位按年計算，一年發(fā)放一次。

禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動，不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經發(fā)現，嚴肅查處，觸犯刑律的依法追究刑事責任。資金代理發(fā)放機構不按代理服務協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣扶助資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責任。

四、組織管理和工作要求

（一）特別扶助制度實施要與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度實施工作結合起來。各單位要切實加強領導，確保特別扶助制度落到實處。有關單位要各司其職，建立經常性溝通協(xié)調機制，切實加強對制度實施的領導和協(xié)調，及時研究解決實施工作中的重大問題。

（二）建立和完善資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權分離”的運行機制?？h衛(wèi)健委負責資格確認和組織管理,縣財政局負責資金管理,代理發(fā)放機構負責資金發(fā)放,監(jiān)察、審計等部門負責監(jiān)督檢查.相關部門密切合作,相互銜接、相互制約,做到政策透明、程序規(guī)范、結果公開,一卡發(fā)放,到戶到人。

（三）按照客觀、公正、公開、透明的原則,采取多種有效形式,對計劃生育家庭特別扶助制度實施全過程監(jiān)督。制度落實情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育目標管理責任制考核,對制度實施出現重大問題的實行“一票否決”。

（四）實施計劃生育家庭特別扶助制度中涉及的具體業(yè)務管理問題,按照省市下發(fā)的有關文件要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育家庭特別扶助制度實施情況要及時報告縣衛(wèi)健委和縣財政局。