第一章  總則

第一條  為規(guī)范退耕還林工程建設(shè)和管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，保護(hù)退耕還林者的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2000]24號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2002]10號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡屬國(guó)家批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林工程均適用本辦法。

第三條  退耕還林工程實(shí)行項(xiàng)目管理。嚴(yán)格按計(jì)劃編制方案、按方案設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收、按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)政策和獎(jiǎng)懲。

第四條  退耕還林工程建設(shè)必須遵循以下基本原則：

（一）全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、注重實(shí)效;

（二）生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步改善退耕還林者生活條件;

（三）政策引導(dǎo)和自愿退耕還林相結(jié)合;

    （四）遵循自然規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，因地制宜，綜合治理，保證退耕還林質(zhì)量；

（五）建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞。

第五條 退耕還林工程實(shí)行計(jì)劃管理。退耕還林任務(wù)必須按省下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行，要確保完成任務(wù)，任何單位和部門(mén)不得隨意突破和調(diào)整。

第六條  退耕還林工程實(shí)行報(bào)賬制。項(xiàng)目施工單位按上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃組織造林（撫育），由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家制定的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐小班進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，省、市林業(yè)主管部門(mén)復(fù)查，國(guó)家林業(yè)局核查，退耕戶憑林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)的退耕還林證，到有關(guān)部門(mén)領(lǐng)取錢(qián)糧。不合格面積一律不給錢(qián)糧補(bǔ)助。

第七條  退耕還林的糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助必須及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放給退耕戶。在補(bǔ)助錢(qián)、糧發(fā)放15天以前，各工程縣（市、區(qū)）有任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以行政村為單位將退耕戶的退耕面積、補(bǔ)助糧食、現(xiàn)金以及種苗供應(yīng)情況張榜公布，同時(shí)公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

 

第二章  退耕還林工程的政策

第八條  退耕還林包括坡耕地造林和宜林荒山荒地造林。坡耕地造林指坡度在250以上常耕坡地或水土流失嚴(yán)重、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的60—250坡耕地以及沙化耕地上造林。

第九條  各地在安排退耕還林任務(wù)時(shí)，要留足基本口糧田（含常耕旱地）。

第十條  退耕還林的國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）坡耕地和宜林荒山荒地造林，一次性每畝補(bǔ)助種苗和造林費(fèi)50元，超額部分由林權(quán)所有者承擔(dān)。

（二）坡耕地造林當(dāng)年驗(yàn)收合格后，每畝補(bǔ)助原糧300斤、現(xiàn)金20元。以后每年完成幼林撫育、林木保存率等達(dá)到檢查驗(yàn)收規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，每年每畝補(bǔ)助原糧300斤、現(xiàn)金20元。

坡耕地造林補(bǔ)助年限按經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)助5年，生態(tài)林補(bǔ)助8年計(jì)算。

第十一條  尚未承包到戶和休耕的坡耕地，不享受坡耕地造林的錢(qián)糧補(bǔ)助政策，但可作宜林荒山荒地造林，每畝按50元標(biāo)準(zhǔn)給予種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助。

第十二條  退耕還林營(yíng)造的生態(tài)林面積，以縣級(jí)為核算單位，不得低于80%。超過(guò)規(guī)定比例營(yíng)造的經(jīng)濟(jì)林，作為宜林荒山荒地造林處理。

第十三條 退耕還林者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受農(nóng)業(yè)稅征收減免政策，具體辦法由省財(cái)政廳另行制定。

第十四條  以縣（市、區(qū)）為單位，在完成坡耕地造林任務(wù)的同時(shí)，要按國(guó)家要求的比例，完成宜林荒山荒地造林任務(wù)。嚴(yán)禁毀林造林，嚴(yán)禁與其它林業(yè)工程重復(fù)。

第十五條  采取多種形式推進(jìn)退耕還林。有條件的地方可本著協(xié)商、自愿的原則，由農(nóng)村造林專業(yè)戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等租賃、承包造林，其利益分配等問(wèn)題由雙方協(xié)商解決。鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)實(shí)行集中連片造林，鼓勵(lì)個(gè)人興辦家庭林場(chǎng)，實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)。

第十六條  退耕還林后禁止進(jìn)行林糧間作，不允許翻動(dòng)耕作層。

 

第三章  規(guī)劃設(shè)計(jì)

第十七條  退耕還林工程造林，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、流域治理、相對(duì)集中，優(yōu)先選擇生態(tài)區(qū)位重要、干部和技術(shù)力量較強(qiáng)的地方。不允許將任務(wù)平均分?jǐn)偟洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和農(nóng)戶。

第十八條  退耕還林規(guī)劃設(shè)計(jì)包括編制省級(jí)、縣級(jí)工程實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)編制應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位或由專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)。

第十九條  省級(jí)實(shí)施方案由省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、糧食等有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審核、備案。

縣級(jí)實(shí)施方案由工程縣級(jí)人民政府組織編制，報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)審批，同時(shí)抄報(bào)所在市林業(yè)主管部門(mén)備案。

第二十條  縣級(jí)作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位編寫(xiě)，由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)匯總并編寫(xiě)項(xiàng)目送審報(bào)告，連同設(shè)計(jì)成果，報(bào)所在市的林業(yè)主管部門(mén)審批。審批后報(bào)省退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第二十一條  在編制作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)前，由退耕戶提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府或其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府與退耕戶簽訂退耕還林合同書(shū)。退耕還林合同書(shū)一式三份，由縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)戶各持一份。

 

第四章  種苗供應(yīng)

第二十二條  退耕還林所在地區(qū)的縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)制定種苗建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)抓好種苗基地建設(shè)。退耕還林工程所需的種苗，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其他有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)。任何單位和個(gè)人不得為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商。

林業(yè)主管部門(mén)要負(fù)責(zé)提供苗木生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、栽培管理方面的技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)種苗質(zhì)量檢測(cè)、稽查工作，確保苗木質(zhì)量；育苗單位和育苗專業(yè)戶要按規(guī)定的樹(shù)種、種源、數(shù)量、質(zhì)量培育退耕還林所需的合格苗木。

第二十三條  要加強(qiáng)林木種苗市場(chǎng)行政執(zhí)法力度。凡生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)林木種子的單位和個(gè)人必須持有縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的《林木種子生產(chǎn)許可證》和《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)生產(chǎn)、銷售的種苗必須有林業(yè)主管部門(mén)出具的產(chǎn)地標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)證和檢疫證，凡是不具備“一簽兩證”的種子、苗木，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。

 

第五章  糧食供應(yīng)與發(fā)放

第二十四條  補(bǔ)助糧食供應(yīng)工作的組織：

（一）省糧食局制定糧食供應(yīng)的計(jì)劃和方案，負(fù)責(zé)糧食供應(yīng)工作的具體組織實(shí)施。

（二）糧食部門(mén)要充分利用現(xiàn)有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，本著就地就近、減少環(huán)節(jié)、保證質(zhì)量、品種對(duì)路、價(jià)格合理、降低費(fèi)用、加強(qiáng)服務(wù)的原則，做好計(jì)劃安排，保證按時(shí)、按質(zhì)、按量?jī)陡兜綉?。?duì)沒(méi)有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可在就近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)安排糧食供應(yīng)，方便農(nóng)民領(lǐng)取糧食。

第二十五條  補(bǔ)助糧食的供應(yīng)依據(jù)

省糧食、財(cái)政部門(mén)根據(jù)省林業(yè)主管部門(mén)提供的退耕還林造林（撫育）結(jié)果，將當(dāng)年糧食補(bǔ)助指標(biāo)通過(guò)市下達(dá)到縣（市、區(qū)）。縣（市、區(qū)）糧食主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)以林業(yè)主管部門(mén)檢查驗(yàn)收到戶合格面積統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)戶出具的縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)提供的退耕還林證，發(fā)放補(bǔ)助糧食。

第二十六條  補(bǔ)助糧食的供應(yīng)來(lái)源

糧源按就地就近原則統(tǒng)籌安排解決。原則上以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧為主，必要時(shí)可動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧或申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。當(dāng)?shù)丶Z源不足的，由各市、縣糧食主管部門(mén)負(fù)責(zé)按就地就近原則調(diào)運(yùn)。

第二十七條 補(bǔ)助糧食的供應(yīng)品種

（一）對(duì)退耕戶供應(yīng)的糧食品種，原則上以稻谷、小麥為主，也可根據(jù)退耕戶的要求和當(dāng)?shù)丶Z食庫(kù)存結(jié)構(gòu)，供應(yīng)同等價(jià)值的其他品種原糧或成品糧。

（二）供應(yīng)成品糧的等級(jí)，由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)赝烁麘粝M(fèi)水平和消費(fèi)意愿自行決定，出品率按當(dāng)?shù)貙?shí)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）退耕戶需要進(jìn)行品種串換或制成品串換的，供糧企業(yè)可以根據(jù)庫(kù)存糧食情況和退耕戶意愿協(xié)商解決。

第二十八條  補(bǔ)助糧食的供應(yīng)質(zhì)量：

（一）供應(yīng)給退耕戶的口糧必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如有質(zhì)量爭(zhēng)議，可以通過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)報(bào)告保存?zhèn)洳?，檢驗(yàn)費(fèi)用列入供糧成本。嚴(yán)禁將陳化糧和不符合食用標(biāo)準(zhǔn)的糧食，作為口糧供應(yīng)給退耕戶。

（二）原糧質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得供應(yīng)等外糧。其中，稻谷執(zhí)行GB1350—1999《稻谷》，小麥執(zhí)行GB1351—1999《小麥》，玉米執(zhí)行GB1353—1999《玉米》，其它原糧執(zhí)行相應(yīng)品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）成品糧質(zhì)量應(yīng)符合GB1354—86《大米》，小麥粉符合GB1355—86《小麥粉》，其它成品糧參照上述要求。

第二十九條  補(bǔ)助糧食的兌現(xiàn)

（一）退耕還林第一年，在造林后分兩次兌現(xiàn)。退耕戶憑退耕還林證到糧食供應(yīng)點(diǎn)領(lǐng)糧。第一次發(fā)放補(bǔ)助糧食的50%。第二次，在國(guó)家核查驗(yàn)收合格后，發(fā)放余下的50%的糧食。

（二）退耕還林第二年至政策補(bǔ)助期限最后一年，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后，退耕戶憑退耕還林證到糧食供應(yīng)點(diǎn)領(lǐng)糧，并依此作為補(bǔ)助糧資金結(jié)算的憑證。領(lǐng)取時(shí)間和次數(shù)由縣(市、區(qū))人民政府確定。

（三）確保糧食數(shù)量，不準(zhǔn)克扣或變相克扣補(bǔ)助糧供應(yīng)數(shù)量。不準(zhǔn)以任何形式將糧食折算成現(xiàn)金或代金券發(fā)放。

 

第六章  財(cái)政財(cái)務(wù)管理

第三十條  退耕還林工程資金及糧食補(bǔ)助資金的撥付和管理

（一）國(guó)家計(jì)劃內(nèi)退耕還林補(bǔ)助的糧食，按每斤原糧0.7元標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政對(duì)各市包干。包干資金如有節(jié)余，可滾動(dòng)用于退耕還林糧食補(bǔ)助方面的支出，不得挪作他用;如有缺口，由各地政府自行負(fù)擔(dān)。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用，由地方各級(jí)政府承擔(dān)，也可用退耕還林糧食補(bǔ)助資金包干結(jié)余支付，但不得轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)糧食的企業(yè)和退耕戶。

（二）退耕還林工程資金及糧食補(bǔ)助資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專戶管理，專款專用。

（三）省對(duì)市的糧食補(bǔ)助資金和應(yīng)由市、縣政府負(fù)擔(dān)的糧食補(bǔ)助資金缺口部分，暫通過(guò)現(xiàn)有的“國(guó)家儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼”專戶撥付。有關(guān)市、縣必須在該專戶下單設(shè)明細(xì)帳，專門(mén)登記糧食補(bǔ)助資金收支情況。有關(guān)市、縣財(cái)政部門(mén)撥付糧食補(bǔ)助資金也必須通過(guò)“國(guó)家儲(chǔ)備糧油補(bǔ)貼”專戶撥付。

（四）省財(cái)政按省林業(yè)主管部門(mén)提供的退耕還林造林（撫育）檢查驗(yàn)收結(jié)果，每年6月底前和12月底前對(duì)各市分兩次撥付糧食補(bǔ)助資金。各市財(cái)政部門(mén)在收到補(bǔ)貼后，要根據(jù)糧食供應(yīng)情況，在10個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)助資金撥付到退耕還林縣(市、區(qū))。

（五）糧食購(gòu)銷企業(yè)供應(yīng)糧食后，按庫(kù)存平均成本價(jià)格借記“應(yīng)收補(bǔ)貼款—退耕還林糧食補(bǔ)助”科目，貸記“銷售收入”科目。企業(yè)收到撥款時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收補(bǔ)貼款—退耕還林糧食補(bǔ)助”科目。

糧食購(gòu)銷企業(yè)收到財(cái)政部門(mén)撥付的退耕還林糧食供應(yīng)費(fèi)用時(shí)，按規(guī)定作政策性補(bǔ)貼收入處理。

（六）退耕還林補(bǔ)助糧食供應(yīng)中發(fā)生的合理費(fèi)用，從糧食補(bǔ)助資金中支付，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)從包干結(jié)余中支付，費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，撥給供糧企業(yè)。

（七）退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助由省財(cái)政逐級(jí)撥到縣級(jí)財(cái)政，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提供的退耕還林有效依據(jù)，將現(xiàn)金補(bǔ)助撥付到同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，并由林業(yè)主管部門(mén)兌現(xiàn)到退耕戶。

（八）坡耕地和荒山荒地造林種苗和造林費(fèi)由省財(cái)政根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃，逐級(jí)下?lián)芸h級(jí)財(cái)政部門(mén)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)退耕還林有效依據(jù)撥付同級(jí)林業(yè)主管部門(mén)，兌現(xiàn)到退耕戶。納入政府采購(gòu)項(xiàng)目的，其資金由財(cái)政部門(mén)按照采購(gòu)合同的規(guī)定直接撥付給供應(yīng)商?？h級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提供種苗和造林費(fèi)資金發(fā)放情況及有關(guān)依據(jù)。

第三十一條  農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款的歸還

（一）供應(yīng)糧食的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)必須按月向所在縣（市、區(qū)）財(cái)政、糧食、林業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報(bào)送退耕還林糧食供應(yīng)月報(bào)表。月報(bào)表應(yīng)載明供應(yīng)糧食的數(shù)量、品種、平均庫(kù)存成本、供應(yīng)費(fèi)用、調(diào)運(yùn)費(fèi)用等開(kāi)支情況。

（二）縣級(jí)財(cái)政會(huì)同糧食、林業(yè)部門(mén)審核、匯總供糧企業(yè)月報(bào)后，按季將糧食購(gòu)銷企業(yè)退耕還林糧食平均庫(kù)存成本占用的資金撥付到供糧企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的存款帳戶，用于歸還企業(yè)占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行相應(yīng)貸款。

（三）在財(cái)政專戶中間歇暫存的糧食補(bǔ)助資金，按同期銀行活期存款利率計(jì)算利息，利息轉(zhuǎn)增本金，不得挪作它用。

第三十二條  糧食補(bǔ)助資金的清算

（一）糧食補(bǔ)助資金實(shí)行“按季反映，年終清算”。每季度終了5日內(nèi)，有關(guān)市財(cái)政局向省財(cái)政廳報(bào)送“退耕還林糧食補(bǔ)助資金使用情況表”，并同時(shí)抄報(bào)省糧食局、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。季報(bào)應(yīng)反映本季度退耕還林面積、糧食供應(yīng)數(shù)量、品種、庫(kù)存成本、糧食補(bǔ)助資金撥付、歸還銀行貸款、專戶結(jié)存和糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)開(kāi)支情況。具體格式另行通知。

（二）每年底，由市財(cái)政局編制“退耕還林糧食補(bǔ)助資金使用情況年度決算表”，經(jīng)同級(jí)林業(yè)、糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽章，并于次年元月底之前報(bào)送省財(cái)政廳、林業(yè)廳、計(jì)委、糧食局和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

（三）省財(cái)政廳收到?jīng)Q算后，根據(jù)林業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收合格的退耕還林面積和有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以批復(fù)。經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收合格的面積沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃面積的，多撥的糧食補(bǔ)助資金在下年度抵扣。超出計(jì)劃面積的，其糧食補(bǔ)助由本地自行解決。

第三十三條  退耕還林工程檢查驗(yàn)收等費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，按正常撥款程序核撥。

第三十四條  建立健全財(cái)務(wù)季、年報(bào)制度，各級(jí)財(cái)政、糧食、林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)資金管理，確保資金專款專用，及時(shí)撥付資金。對(duì)截留挪用或不及時(shí)撥付資金的，將酌情扣減下一年度資金。安排或使用退耕還林資金的有關(guān)部門(mén)，必須接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)及上級(jí)主管部門(mén)的檢查監(jiān)督。

 

第七章  檢查驗(yàn)收

第三十五條  建立退耕還林工程檢查驗(yàn)收制度。

檢查驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：年度計(jì)劃完成情況、對(duì)上年度補(bǔ)植情況、歷年坡耕地造林保存情況、宜林荒山荒地造林第三年保存情況、工程管理情況等。

第三十六條  縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門(mén)要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全縣（市、區(qū)）年度退耕還林造林進(jìn)行全面自查，將自查驗(yàn)收成果上報(bào)市和省退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以便復(fù)查。

第三十七條  省退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專業(yè)技術(shù)人員，在工程縣（市、區(qū)）自查基礎(chǔ)上，分別按年度任務(wù)完成、歷年退耕還林保存和宜林荒山荒地造林后第三年保存等三種情況進(jìn)行復(fù)查。

復(fù)查主要內(nèi)容包括：

（一）退耕還林工程規(guī)劃、實(shí)施方案和施工作業(yè)設(shè)計(jì)等。

（二）整地方式及規(guī)格、樹(shù)種選擇及配置、密度、栽植時(shí)間與作業(yè)設(shè)計(jì)的一致情況。

（三）年度退耕還林工程計(jì)劃完成率、核實(shí)面積、核實(shí)率、合格面積、合格率；歷年退耕還林保存面積、保存率；荒山荒地造林后第三年的保存面積、保存率等。

（四）生態(tài)林比例、經(jīng)濟(jì)林比例，混交林比例及經(jīng)濟(jì)林采取水保措施情況，工程管理、管護(hù)情況等。

（五）退耕戶檔案卡片的建立情況、與退耕戶簽訂退耕還林合同情況等。

 

第八章  保障措施

第三十八條  退耕還林工程實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)層層簽訂責(zé)任狀，明確行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將退耕還林工作實(shí)績(jī)與市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部政績(jī)考核掛鉤。

第三十九條  省政府成立退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由省計(jì)委、林業(yè)、財(cái)政、農(nóng)委、糧食、國(guó)土等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)退耕還林工程的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳。省直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能分工，密切配合，共同做好退耕還林的有關(guān)工作。省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)退耕還林總體規(guī)劃和省級(jí)實(shí)施方案的審核、計(jì)劃匯總、綜合平衡和下達(dá)及年度基建計(jì)劃的編制和下達(dá)；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)退耕還林財(cái)政補(bǔ)助資金撥付和監(jiān)督管理，參與退耕還林總體規(guī)劃、計(jì)劃的編制并參與實(shí)施方案的審核；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)退耕還林工作總體規(guī)劃、計(jì)劃的編制、工程實(shí)施和各項(xiàng)管理辦法制訂以及日常工作指導(dǎo)和檢查監(jiān)督；省糧食局負(fù)責(zé)糧食組織、供應(yīng)。

第四十條  各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）都要成立退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、林業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，要在本級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好工作。

第四十一條  縣級(jí)人民政府或其委托的鄉(xiāng)級(jí)人民政府與退耕戶簽訂退耕還林合同后，鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)原土地承包合同的有關(guān)內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整。

第四十二條  退耕還林者享有在退耕土地和荒山荒地上種植的林木所有權(quán)，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法辦理土地用途變更手續(xù)，發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書(shū)，確認(rèn)退耕還林者的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)。

第四十三條  退耕還林土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限和造林后荒山荒地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限延長(zhǎng)到50年。其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后，退耕還林者可以按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)承包。

第四十四條  林業(yè)主管部門(mén)要建立退耕還林工程檔案，配備人員和必要的設(shè)施，采用微機(jī)登記、發(fā)證、統(tǒng)計(jì)、建檔、查詢。

第四十五條  禁止擅自復(fù)耕、復(fù)墾、開(kāi)荒和濫采、亂挖等毀壞林草植被的行為。

退耕還林所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制訂退耕還林管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林活動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第四十六條  對(duì)退耕還林工程實(shí)施成績(jī)突出的地方和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)施效果不好的單位，除追究相關(guān)人員的責(zé)任外，還要與今后的新上林業(yè)項(xiàng)目和已上林業(yè)項(xiàng)目的資金安排掛鉤。對(duì)工程質(zhì)量差，弄虛作假，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用項(xiàng)目資金和糧食的，原則上五年內(nèi)不再安排新的林業(yè)項(xiàng)目，原有項(xiàng)目資金也要核減甚至全部停撥，并追究項(xiàng)目責(zé)任人及相關(guān)人員的責(zé)任.

 

第九章  附則

第四十七條  本暫行辦法由省退耕還林工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條  省有關(guān)部門(mén)可根據(jù)本辦法制定操作細(xì)則。

第四十九條  省其他有關(guān)退耕還林的規(guī)定與本辦法不符的，按照本暫行辦法執(zhí)行。

第五十條  本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。