農(nóng)業(yè)部令2005年第50號(hào)

《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》業(yè)經(jīng)2005年1月26日農(nóng)業(yè)部第3次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年5月1日起施行。

部長(zhǎng)：杜青林

二○○五年三月十日

農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

第一章 總　則

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理，維護(hù)種子市場(chǎng)秩序，規(guī)范農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督抽查）工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱監(jiān)督抽查是指由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織有關(guān)種子管理機(jī)構(gòu)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)作物種子進(jìn)行扦樣、檢驗(yàn)，并按規(guī)定對(duì)抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查的組織實(shí)施和結(jié)果處理。農(nóng)業(yè)行政主管部門委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和（或）種子管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承檢機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)抽查樣品的扦樣工作，種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)抽查樣品的檢驗(yàn)工作。

第四條 監(jiān)督抽查的樣品，由被抽查企業(yè)無償提供，扦取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要。

第五條 被抽查企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督抽查工作，無正當(dāng)理由不得拒絕監(jiān)督抽查。

第六條 監(jiān)督抽查所需費(fèi)用列入農(nóng)業(yè)行政主管部門的預(yù)算，不得向被抽查企業(yè)收取費(fèi)用。

第七條 農(nóng)業(yè)行政主管部門已經(jīng)實(shí)施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起六個(gè)月內(nèi)，本級(jí)或下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)該企業(yè)的同一作物種子不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二章 監(jiān)督抽查計(jì)劃和方案確定

第八條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定全國(guó)監(jiān)督抽查規(guī)劃和本級(jí)監(jiān)督抽查計(jì)劃，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)全國(guó)規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)監(jiān)督抽查計(jì)劃。

監(jiān)督抽查對(duì)象重點(diǎn)是當(dāng)?shù)刂匾r(nóng)作物種子以及種子使用者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的農(nóng)作物種子。

農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)種子質(zhì)量單項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)計(jì)劃向承檢機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)督抽查任務(wù)。承檢機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督抽查任務(wù)，制定抽查方案，并報(bào)農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。

抽查方案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、公正、符合實(shí)際。

抽查方案應(yīng)當(dāng)包括扦樣、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定依據(jù)、被抽查企業(yè)名單、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、抽查時(shí)間及結(jié)果報(bào)送時(shí)間等內(nèi)容。

確定被抽查企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)并具有一定的代表性。

第十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門審查通過抽查方案后，向承檢機(jī)構(gòu)開具《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》。

《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》是通知企業(yè)接受監(jiān)督抽查的證明，應(yīng)當(dāng)說明被抽查企業(yè)、作物種類、扦樣人員和單位等，承檢機(jī)構(gòu)憑此通知書到企業(yè)扦樣，并交企業(yè)留存。

第十一條 承檢機(jī)構(gòu)接受監(jiān)督抽查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)督抽查規(guī)定，熟悉監(jiān)督抽查方案，對(duì)扦樣及檢驗(yàn)過程中可能出現(xiàn)的問題提出合理的解決預(yù)案，并做好準(zhǔn)備工作。

各有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督抽查中確定的被抽查企業(yè)和作物種類以及承檢機(jī)構(gòu)、扦樣人員等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，禁止以任何形式和名義事先向被抽查企業(yè)泄露。

第三章 扦樣

第十二條 執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的扦樣人員由承檢機(jī)構(gòu)指派。到被抽查企業(yè)進(jìn)行扦樣時(shí)，扦樣人員不得少于兩名，其中至少有一名持種子檢驗(yàn)員證的扦樣員。

第十三條 扦樣人員扦樣前，應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)出示《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件，說明監(jiān)督抽查的性質(zhì)和扦樣方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、判定依據(jù)等內(nèi)容；了解被抽查企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，必要時(shí)可要求被抽查企業(yè)出示有關(guān)檔案資料，以確定所抽查品種、樣品數(shù)量等事項(xiàng)。

第十四條 抽查的樣品應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)上銷售或者倉(cāng)庫(kù)內(nèi)待銷的商品種子中扦取，并保證樣品具有代表性。

有下列情形之一的，不得扦樣：

（一）被抽查企業(yè)無《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》所列農(nóng)作物種子的；

（二）有證據(jù)證明擬抽查的種子不是用于銷售的；

（三）有證據(jù)證明生產(chǎn)的種子用于出口，且出口合同對(duì)其質(zhì)量有明確約定的。

第十五條 有下列情形之一的，被抽查企業(yè)可以拒絕接受扦樣：

（一）扦樣人員少于兩人的；

（二）扦樣人員中沒有持證扦樣員的；

（三）扦樣人員姓名、單位與《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》不符的；

（四）扦樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶的 《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》和有效身份證件等不齊全的；

（五）被抽查企業(yè)、作物種類與《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》不一致的；

（六）上級(jí)或本級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門六個(gè)月內(nèi)對(duì)該企業(yè)的同一作物種子進(jìn)行過監(jiān)督抽查的。

第十六條 扦樣按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程-- 扦樣》執(zhí)行。

扦樣人員封樣時(shí)，應(yīng)當(dāng)有防拆封措施，以保證樣品的真實(shí)性。

第十七條 扦樣工作結(jié)束后，扦樣人員應(yīng)當(dāng)填寫扦樣單。扦樣單中的被抽查企業(yè)名稱、通訊地址、電話，所扦作物種類、品種名稱、生產(chǎn)年月、種子批重、種子批號(hào)，扦樣日期、扦樣數(shù)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)依據(jù)、結(jié)果判定依據(jù)等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫清楚。被抽查企業(yè)如有需要特別陳述的事項(xiàng)，可在備注欄中加以說明。

第十八條 扦樣單應(yīng)當(dāng)有扦樣人員和被抽查企業(yè)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員簽字，并加蓋被抽查企業(yè)的公章。扦樣單一式三份，承檢機(jī)構(gòu)和被抽查企業(yè)各留存一份，報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門一份。

第十九條 被抽查企業(yè)無《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查通知書》所列農(nóng)作物種子的，應(yīng)當(dāng)出具書面證明材料。扦樣人員應(yīng)當(dāng)在查閱有關(guān)材料和檢查有關(guān)場(chǎng)所后予以確認(rèn)，并在證明材料上簽字。

第二十條 被抽查企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕接受扦樣或拒絕在扦樣單上簽字蓋章的，扦樣人員應(yīng)當(dāng)闡明拒絕監(jiān)督抽查的后果和處理措施；必要時(shí)可以由企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門予以協(xié)調(diào)，如企業(yè)仍不接受抽查，扦樣人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告情況，對(duì)該企業(yè)按照拒絕監(jiān)督抽查處理。

第二十一條 在市場(chǎng)上扦取的樣品，如果經(jīng)銷單位與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商不一致的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知種子生產(chǎn)商，并由該企業(yè)出具書面證明材料，以確認(rèn)樣品的生產(chǎn)商。生產(chǎn)商在接到通知七日內(nèi)不予回復(fù)的，視為所扦種子為標(biāo)簽標(biāo)注企業(yè)的產(chǎn)品。

第四章 檢驗(yàn)和結(jié)果報(bào)送

第二十二條 承擔(dān)監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《種子法》的有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格。

農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作由農(nóng)業(yè)部考核合格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十三條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)督抽查樣品的接收、入庫(kù)、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處置程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

監(jiān)督抽查的樣品應(yīng)當(dāng)妥善保存至監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布后三個(gè)月。

第二十四條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行檢測(cè)，保證檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。

檢驗(yàn)原始記錄應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)填寫，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得隨意涂改，并妥善保存?zhèn)洳椤?/span>

第二十五條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)《種子法》第四十六條的規(guī)定和相關(guān)種子技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》所規(guī)定的容許誤差對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行判定。

第二十六條 檢驗(yàn)結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被抽查企業(yè)和生產(chǎn)商送達(dá)《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單》。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在部分檢驗(yàn)項(xiàng)目完成后，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽查企業(yè)。

第二十七條 被抽查企業(yè)或者生產(chǎn)商對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到《種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知單》或者單項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)，向下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面報(bào)告，并抄送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。

第二十八條 下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提出的異議進(jìn)行審查，并將處理意見告知企業(yè)。需要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排。

第二十九條 復(fù)驗(yàn)一般由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，特殊情況下，可以由下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

復(fù)驗(yàn)結(jié)果與原檢驗(yàn)結(jié)果不一致的，復(fù)驗(yàn)費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十條 復(fù)驗(yàn)按照原抽查方案，根據(jù)實(shí)際情況可以在原樣品基礎(chǔ)上或者采用備用樣品進(jìn)行。

凈度、發(fā)芽率和水分等質(zhì)量指標(biāo)采用備用樣品進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，品種真實(shí)性和純度在原種植小區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)查，特殊情況下，也可以重新種植鑒定。

第三十一條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，送達(dá)被抽查企業(yè)。在市場(chǎng)上扦取的樣品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)生產(chǎn)商。

檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)項(xiàng)目與抽查方案一致，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，結(jié)論明確。

第三十二條 承檢機(jī)構(gòu)完成抽查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將監(jiān)督抽查結(jié)果報(bào)送下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第三十三條 監(jiān)督抽查結(jié)果主要包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)督抽查總結(jié)；

（二）檢驗(yàn)結(jié)果匯總表；

（三）監(jiān)督抽查質(zhì)量較好企業(yè)名單、不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單、拒絕接受監(jiān)督抽查企業(yè)名單；

（四）企業(yè)提出異議、復(fù)驗(yàn)等問題的處理情況說明；

（五）其他需要說明的情況。

第五章 監(jiān)督抽查結(jié)果處理

第三十四條 下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總結(jié)果，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或者向相關(guān)企業(yè)通報(bào)，并視情況通報(bào)被抽查企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門。

省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門可以向社會(huì)公告監(jiān)督抽查結(jié)果。

第三十五條 不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門或企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門，依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

對(duì)不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)作為下次監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。連續(xù)兩次監(jiān)督抽查有不合格種子的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷該企業(yè)的種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公布。

第三十六條 不合格種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行整改：

（一）限期追回已經(jīng)銷售的不合格種子；

（二）立即對(duì)不合格批次種子進(jìn)行封存，作非種用處理或者重新加工，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可銷售；

（三）企業(yè)法定代表人向全體職工通報(bào)監(jiān)督抽查情況，制定整改方案，落實(shí)整改措施；

（四）查明產(chǎn)生不合格種子的原因，查清質(zhì)量責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；

（五）對(duì)未抽查批次的種子進(jìn)行全面清理，不合格種子不得銷售；

（六）健全和完善質(zhì)量保證體系，并按期提交整改報(bào)告；（七）接受農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的整改復(fù)查。

第三十七條 拒絕接受依法監(jiān)督抽查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，被監(jiān)督抽查的種子按不合格種子處理，下達(dá)任務(wù)的農(nóng)業(yè)行政主管部門予以通報(bào)。

第六章 監(jiān)督抽查管理

第三十八條 參與監(jiān)督抽查的工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，秉公執(zhí)法、不徇私情，對(duì)被抽查的作物種類和企業(yè)名單嚴(yán)守秘密。

第三十九條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)檢驗(yàn)結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論，不得瞞報(bào)、謊報(bào)，并對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)。

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)期間，不得接受被抽查企業(yè)種子樣品的委托檢驗(yàn)。

第四十條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《種子法》第五十六條的規(guī)定，不得從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

承檢機(jī)構(gòu)不得利用種子質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動(dòng)，不得泄露抽查結(jié)果及有關(guān)材料，不得向企業(yè)頒發(fā)抽查合格證書。

第四十一條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和參與監(jiān)督抽查的工作人員偽造、涂改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果和結(jié)論的，按照《種子法》第六十二條、第六十八條的規(guī)定處理。

第四十二條 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和參與監(jiān)督抽查的工作人員違反本辦法第三十八條、第三十九條第二款、第四十條規(guī)定，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，暫停其種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，收回有關(guān)證書和證件，取消從事種子質(zhì)量檢驗(yàn)資格；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法自2005年5月1日起實(shí)施。