第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)管理，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委第3號令）、《關(guān)于將廉租住房等31類點多面廣量大單項資金少的中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項目交由地方具體安排的通知》（發(fā)改投資〔2013〕1238號）等的有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助建設(shè)的規(guī)模化大型沼氣工程、規(guī)?；锾烊粴夤こ?。

第三條 各級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對工程建設(shè)管理的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同做好工程建設(shè)管理的各項工作，確保發(fā)揮中央投資效益。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃銜接平衡；聯(lián)合農(nóng)村能源主管部門，做好年度投資計劃申報、審核和下達(dá)，監(jiān)督檢查投資計劃執(zhí)行和項目實施情況。

農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃編制、行業(yè)審核、行業(yè)管理和監(jiān)督檢查等工作，具體組織和指導(dǎo)項目實施。

第四條 在農(nóng)村沼氣建設(shè)和運(yùn)行過程中應(yīng)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范操作，確保安全生產(chǎn)。

第二章 項目申報和投資計劃管理

第五條 申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)模化生物天然氣工程，應(yīng)符合國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部編制的農(nóng)村沼氣工程有關(guān)規(guī)劃、工作方案和申報通知的要求，落實備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、資金、安評等前期工作，確保當(dāng)年能開工建設(shè)。已經(jīng)獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申報，已經(jīng)申報國家發(fā)展改革委其他專項或國家其他部門的項目不得多頭申報。

第六條 規(guī)?；笮驼託夤こ?，項目單位在落實前期工作后，根據(jù)工作方案提出資金申請，其資金申請的批復(fù)程序和要求等由省級發(fā)展改革部門商省級農(nóng)村能源主管部門制定。

第七條 規(guī)?；锾烊粴夤こ蹋谠圏c階段，應(yīng)由項目單位委托農(nóng)業(yè)或環(huán)境工程設(shè)計甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制項目資金申請報告，報送省級發(fā)展改革部門審批，審批前應(yīng)由省級農(nóng)村能源主管部門出具行業(yè)審查意見。農(nóng)業(yè)部成立專家委員會，提供技術(shù)指導(dǎo)。省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門，根據(jù)項目單位報送的資金申請報告，開展實地調(diào)查，擇優(yōu)選取試點項目，在此基礎(chǔ)上編制項目試點方案。

第八條 各地發(fā)展改革和農(nóng)村能源主管部門應(yīng)當(dāng)對項目資金申請是否符合中央預(yù)算內(nèi)投資使用方向和有關(guān)規(guī)定、是否符合工作方案或申報通知要求、是否符合投資補(bǔ)助的安排原則、項目前期工作是否落實等進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)項目統(tǒng)籌，突出重點，確保申報項目質(zhì)量。

第九條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門編制本省農(nóng)村沼氣工程年度投資建議計劃，聯(lián)合報送至國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部。在試點階段，申報規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目的省份，一并報送項目試點方案，試點方案中要包含項目資金申請報告。

第十條 國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部對各省報送的建議計劃和項目試點方案進(jìn)行審核，經(jīng)綜合平衡后，編制農(nóng)村沼氣工程年度投資計劃并聯(lián)合下達(dá)。

第十一條 省級發(fā)展改革部門和農(nóng)村能源主管部門要在接到中央投資規(guī)模計劃后20個工作日內(nèi)，分解落實到具體項目并下達(dá)投資計劃，明確項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期及有關(guān)工作要求，確保項目按計劃實施，并將分解的投資計劃報國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，必須完成資金申請審批工作，可單獨批復(fù)或者在下達(dá)投資計劃的同時一并批復(fù)。

第十二條 投資計劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。項目實施過程中確需調(diào)整的，由省級發(fā)展改革委會同農(nóng)村能源主管部門做出調(diào)整決定。調(diào)整后擬安排中央補(bǔ)助資金的項目，要符合農(nóng)村沼氣工程中央投資支持范圍，且要嚴(yán)格執(zhí)行國家明確的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并報國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部備核。在試點階段，規(guī)模化生物天然氣工程報請國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部做出調(diào)整決定。

第十三條 按照政府信息公開要求，凡安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，各省應(yīng)在政府網(wǎng)站上公開項目名稱、項目建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容等信息。凡申報項目的單位，視同同意公開項目信息。不同意公開相關(guān)信息的項目，請勿組織申報。

第三章 資金管理

第十四條 對于符合條件的規(guī)模化大型沼氣工程和規(guī)?；锾烊粴夤こ?，按照規(guī)定的中央投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資補(bǔ)助，其余資金由企業(yè)自籌解決。鼓勵地方安排資金配套。對中央補(bǔ)助投資項目給予資金配套的地區(qū)，中央將加大支持力度。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實加強(qiáng)資金和項目實施管理。對于中央補(bǔ)助投資，要做到專戶管理，獨立核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁滯留、挪用。

第十六條 推行資金管理報賬制，根據(jù)項目實施進(jìn)度撥付資金。對于已完成項目前期工作且自籌資金30%到位的項目，方可申請中央投資；工程竣工驗收后申請最終20%中央投資。

第四章 組織實施

第十七條 鼓勵各地在地方資金中安排部分工作經(jīng)費，用于農(nóng)村沼氣工程的項目組織、審查論證、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、竣工驗收和宣傳培訓(xùn)等。

第十八條 項目實施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程質(zhì)量和安全。

第十九條 農(nóng)村沼氣工程設(shè)計和建筑施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)行為。規(guī)?；笮驼託夤こ痰脑O(shè)計和施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。規(guī)?；锾烊粴夤こ痰氖┕挝辉瓌t上應(yīng)具備環(huán)境工程專業(yè)承包一級資質(zhì)。

第二十條 省級發(fā)展改革部門會同農(nóng)村能源主管部門制定本省（區(qū)、市）的農(nóng)村沼氣工程竣工驗收辦法，并組織驗收工作。項目建設(shè)完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織驗收，確保驗收合格的項目能達(dá)到預(yù)期效果。對驗收不合格的項目，要限期整改。省級驗收總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部視情況進(jìn)行抽查。

第五章 建后管護(hù)

第二十一條 項目單位應(yīng)成立或委托專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常維護(hù)管理，確保工程安全、穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行。要做好必要的原料使用量、沼氣沼渣沼液生產(chǎn)量和利用量、工程運(yùn)營情況等的日常記錄，配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源主管部門開展技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣和信息搜集，接受行政主管部門在合理期限和范圍內(nèi)的跟蹤監(jiān)管。

第二十二條 農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)對項目運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對項目單位和工程運(yùn)行人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

第二十三條 工程質(zhì)量管理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令〔2010〕第279號）執(zhí)行，實行終身負(fù)責(zé)制，農(nóng)村沼氣工程在合理運(yùn)行期內(nèi)，出現(xiàn)重大安全、質(zhì)量事故的，將倒查責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級農(nóng)村能源主管部門要會同省級發(fā)展改革部門全面加強(qiáng)對本省農(nóng)村沼氣工程的監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理制度和辦法制定、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗收和工程效益發(fā)揮情況等。要建立項目信息定期通報制度，對建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行通報，并將通報內(nèi)容報送農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委，原則上每半年一次，其中規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c項目每月報一次。

第二十五條 省級農(nóng)村能源主管部門具體負(fù)責(zé)項目信息的搜集、匯總與報送，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村沼氣工程檔案管理的具體辦法，檔案保存年限不得少于工程設(shè)計壽命年限。規(guī)?；锾烊粴夤こ添椖拷ㄔO(shè)要納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理，及時報送項目建設(shè)進(jìn)度；項目建成后，要接入農(nóng)業(yè)部正在建設(shè)的沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺。對于具備條件的規(guī)?；託夤こ?，可根據(jù)需要，納入農(nóng)業(yè)建設(shè)信息系統(tǒng)管理或接入沼氣遠(yuǎn)程在線監(jiān)測平臺。

第二十六條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將不定期對項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查，或者組織各地交叉檢查，并將根據(jù)需要開展項目稽察。檢查和稽察結(jié)果將作為安排后續(xù)年度中央投資的重要依據(jù)。

第二十七條 細(xì)化責(zé)任追究制度，對項目事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)情節(jié)輕重采取責(zé)令限期整改、通報批評、暫停撥付中央資金、扣減或收回項目資金、列入信用黑名單、一定時期內(nèi)不再受理其資金申請、追究有關(guān)責(zé)任人行政或法律責(zé)任等處罰措施。各省也要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究制度。

第二十八條 國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部將根據(jù)需要，組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項目質(zhì)量、投資效益等進(jìn)行后評價，進(jìn)一步提高項目決策的科學(xué)性。鼓勵各省積極開展后評價工作。

第二十九條 由于地方審核項目時把關(guān)不嚴(yán)、項目建設(shè)中和建成后監(jiān)管工作不到位等問題，導(dǎo)致出現(xiàn)不能如期完成年度投資計劃任務(wù)或未實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)、頻繁調(diào)整投資計劃且調(diào)整范圍大項目多等情況，將核減其后續(xù)年度投資計劃規(guī)模。

第七章 附 則

第三十條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋，農(nóng)村沼氣工程涉及的建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部組織制定。各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項目管理辦法（試行）》同時廢止。

附錄：

農(nóng)村沼氣主要標(biāo)準(zhǔn)一覽表

1.沼氣工程規(guī)模分類NY/T 667

2.沼氣壓力表NY/T 858

3.戶用沼氣脫硫器NY/T 859

4.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第1部分：工藝設(shè)計NY/T 1220.1

5.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第2部分：供氣設(shè)計NY/T 1220.2

6.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第3部分：施工及驗收NY/T 1220.3

7.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第4部分：運(yùn)行管理NY/T 1220.4

8.沼氣工程技術(shù)規(guī)范 第5部分：質(zhì)量評價NY/T 1220.5

9.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T 1221

10.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程設(shè)計規(guī)范NY/T 1222

11.沼氣飯鍋NY/T 1638

12.沼氣中甲烷和二氧化碳的測定 氣相色譜法NY/T 1700

13.非自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1916

14.自走式沼渣沼液抽排設(shè)備技術(shù)條件NY/T 1917

15.沼肥施用技術(shù)規(guī)范NY/T 2065

16.沼肥加工設(shè)備NY/T 2139

17.秸稈沼氣工程施工操作規(guī)程N(yùn)Y/T 2142

18.其他與沼氣相關(guān)的建設(shè)、安全等標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）