一、什么是村民一事一議籌資籌勞？

    是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。

二、村民一事一議籌資籌勞有何意義？

    一事一議籌資籌勞，是為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革取消村提留和 “兩工”而作出的制度安排。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，對一事一議籌資籌勞提出了新的要求。2006年中央1號文件明確要求：“完善村民一事一議籌資籌勞辦法，支持各地對一事一議建設(shè)公益設(shè)施實(shí)行獎勵補(bǔ)助制度”。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2007]4號文件轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》。開展村民一事一議籌資籌勞，對于充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用、推動農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會等方面具有重要意義。

    建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏偉的事業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村落后面貌的根本改變，在國家不斷強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，最終要依靠群眾的辛勤勞動和艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)。開展一事一議籌資籌勞，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，由農(nóng)民自主開展公益事業(yè)建設(shè)，調(diào)動廣大農(nóng)民參與，發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

三、國家全面取消了農(nóng)業(yè)稅，為什么還要農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞？

    全面取消農(nóng)業(yè)稅后，引導(dǎo)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞和勞務(wù)，主要有以下兩方面的原因：

（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革有明確的政策規(guī)定。2000年中央確定農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是“三取消、兩調(diào)整、一改革”。取消農(nóng)業(yè)稅后，村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)、辦公經(jīng)費(fèi)改由財(cái)政負(fù)擔(dān)，但村內(nèi)其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過一事一議籌資籌勞。

（二）推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。我國基本國情是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展尤其滯后。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，一方面需要發(fā)揮國家的主導(dǎo)作用，加大政府對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入力度；另一方面也需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，特別是村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹造林等集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)，國家公共財(cái)政尚難以完全覆蓋，還需要農(nóng)民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過一事一議籌資籌勞，改善自身生產(chǎn)生活條件，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

四、對于少數(shù)無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民怎么辦？

    一事一議籌資籌勞方案經(jīng)民主程序討論通過并經(jīng)有關(guān)程序?qū)徍送夂?，村民?yīng)自覺按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額出資出勞。對無正當(dāng)理由不承擔(dān)一事一議籌資籌勞的村民，村民委員會應(yīng)進(jìn)行說服教育。一是采取干部講、鄰里勸、親友幫等多種形式，開展深入細(xì)致的思想說服工作，曉之以理，動之以情，使這些村民真正了解政策規(guī)定的主要內(nèi)容，明白自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)他們的公共意識和議事意識。二是采取張榜公布、會議幫助、取消文明戶評選資格等直觀促動的辦法，督促其參與一事一議籌資籌勞。

    對于經(jīng)過說服教育仍不承擔(dān)籌資籌勞的村民，可按照經(jīng)村民會議通過的符合法律法規(guī)村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。一事一議籌資籌勞作為一項(xiàng)民主議事制度，解決此類問題應(yīng)該主要依靠民主的辦法，以干部說服教育為主，不能激化干群矛盾。

一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策解讀篇

一、什么是一事一議財(cái)政獎補(bǔ)？

    一事一議財(cái)政獎補(bǔ)是指政府在村民按照一事一議籌資籌勞的相關(guān)規(guī)定，出資出勞完成議定公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，給予村級集體經(jīng)濟(jì)組織一定資金獎勵或補(bǔ)助的行為。

二、為什么要對一事一議籌資籌勞實(shí)行財(cái)政獎補(bǔ)？

    從理論上來講，“村內(nèi)戶外”的公益性事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、村集體和農(nóng)民都有投入責(zé)任。按公共產(chǎn)品原理，跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)項(xiàng)目，受益范圍廣，具有公共性，其投入由各級政府負(fù)責(zé)，由現(xiàn)有的投入渠道解決。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等屬私人產(chǎn)品，農(nóng)民一家一戶直接受益，應(yīng)由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路等公益性事業(yè)項(xiàng)目具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，國家、集體、農(nóng)民三方都有建設(shè)責(zé)任。

    從實(shí)際意義來講，一事一議財(cái)政獎補(bǔ)有兩大作用：一是激活一事一議籌資籌勞制度；二是完善目前的支農(nóng)政策，起“拾遺補(bǔ)缺”的作用。

三、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)的范圍有哪些？

    簡單概括為“村內(nèi)戶外”的公益性事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

四、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目公示有什么規(guī)定？

    獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)要全面實(shí)行公示制，公開財(cái)政獎補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾，將村民議定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、財(cái)政獎補(bǔ)金額等作為村務(wù)公開內(nèi)容，由農(nóng)民群眾或村民代表對一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目建成后，要將投入的籌資籌勞數(shù)量、項(xiàng)目資金安排使用情況和建設(shè)成效等進(jìn)行公示，切實(shí)提高財(cái)政獎補(bǔ)工作的透明度。