第一章 總  則

第一條  為加強小型農(nóng)田水利工程設施建設補助專項資金（以下簡稱“小型農(nóng)田水利專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、水利部《中央財政小型農(nóng)田水利工程建設補助專項資金管理辦法（試行）》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱小型農(nóng)田水利專項資金是指省級以上財政預算安排，專項用于小型農(nóng)田水利工程設施建設的補助資金。

第三條  小型農(nóng)田水利工程設施建設采用“民辦公助”方式，對農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村組集體等自愿開展小型農(nóng)田水利工程設施建設的項目，財政給予補助。

第四條  小型農(nóng)田水利工程設施建設工作由省水利廳、省財政廳共同組織實施。各級水利、財政部門應按照分工，各負其責，加強協(xié)調(diào)，搞好配合。水利部門會同財政部門負責項目規(guī)劃、設計、管理和建設、技術指導，督促落實工程建成后的經(jīng)營和管護；財政部門會同水利部門負責專項資金的管理和監(jiān)督。

第五條  各市、縣（市、區(qū)）政府要認真貫徹中央和省委、省政府有關文件精神，設立小型農(nóng)田水利工程設施建設專項資金，切實加大財政投入，對農(nóng)民籌資投勞開展小型農(nóng)田水利設施建設給予支持。

第六條　各地要積極探索建立小型農(nóng)田水利專項資金“以獎代補”機制，通過“民辦公助”增加補助小型農(nóng)田水利建設專項資金的方式，對小型農(nóng)田水利工程建設成效顯著的地方實行“以獎代補”。

 

第二章 補助對象、范圍、方式與標準

第七條  補助對象

1、農(nóng)戶（包括聯(lián)戶）；

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括用水者協(xié)會）；

3、村組集體或者若干行政村。

第八條  小型農(nóng)田水利專項資金重點支持小型水源工程、田間排灌體系、機電泵站以及小型河道等工程設施的修復、新建、續(xù)建與改造。

第九條  小型農(nóng)田水利專項資金主要對建設項目的材料費、設備費和施工機械作業(yè)費、技工工資等給予補助。

第十條  補助方式

1、實物補助。對水泥、鋼材等大宗建材和機電設備，原則上由縣財政、水利部門實行集中采購，并根據(jù)工程量和工程進度，以實物方式給予補助；

2、現(xiàn)金補助?？h級財政可預撥部分項目資金，在項目施工形象進度達到預定的自籌比例后，撥付補助資金的50%，待工程竣工并經(jīng)縣級水利、財政部門驗收合格后，按照補助標準，扣除實物補助后，一次性撥付剩余補助資金。

第十一條  項目縣（市、區(qū)）可按不超過中央、省財政補助資金2%的比例提取項目管理費。項目管理費用于項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務支出，不得用于人員補貼、交通工具和辦公設備購置等支出。

第十二條  補助標準

1、對農(nóng)業(yè)灌溉機井、塘壩、池窖等一家一戶或聯(lián)戶建設，受益范圍較小的小型水源工程，按總投資額的30%給予補助；

2、小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、斗農(nóng)溝（渠）治理與配套等灌排工程，按總投資的40%給予補助；

3、農(nóng)村小型灌排河道治理、灌排泵站更新改造與配套等公益性較強的工程，按總投資額的50%給予補助；

4、市、縣財政安排專項資金，與中央、省補助的小型水利工程建設補助資金合并使用。具體補助標準根據(jù)各級財政預算安排、工程類型、工程難易程度、受益范圍大小等因素，各市、縣自行確定。但各級財政累計補助資金比例不得超過項目總投資的50%。

 

第三章 項目申報和審批

第十三條  省財政廳、省水利廳根據(jù)中央、省財政年度預算安排，下達項目計劃申報控制數(shù)。各市財政、水利部門根據(jù)省下達項目計劃申報控制數(shù)，組織以縣為單位編制小型農(nóng)田水利工程設施建設項目申報計劃。

第十四條  項目申報原則

1、注重實效的原則。所申報項目必須在《安徽省小型農(nóng)田水利工程建設規(guī)劃(2006-2015)》的范圍內(nèi)；

2、因地制宜的原則。根據(jù)當?shù)厮Y源條件、生產(chǎn)實際需要和投資可能，合理確定工程建設布局、規(guī)模和形式，杜絕重復投資和形象工程；

3、農(nóng)戶自愿的原則。充分尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動農(nóng)民參與建設和管理的積極性，項目建設的籌資投勞方案要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通過；

4、突出重點、整體推進的原則。興建和改造小型農(nóng)田水利工程設施要突出重點、逐步深入，要統(tǒng)籌謀劃，堅持水源、骨干工程和田間工程配套建設，水利措施要與支持新農(nóng)村建設的相關措施相結(jié)合，確保工程建成后，充分發(fā)揮整體綜合效益。

第十五條  項目優(yōu)先安排條件

1、通過“一事一議”等民主議事形式選定的項目；

2、籌資籌勞能力、管理能力較強、已在民政部門或工商部門注冊登記的農(nóng)民合作組織（包括用水者協(xié)會）申報的項目；

3、與省新農(nóng)村建設“千村百鎮(zhèn)示范工程”結(jié)合的項目；

4、糧食主產(chǎn)區(qū)興建的項目；

5、市、縣財政設立小型農(nóng)田水利建設專項資金的。

第十六條  項目申報材料

補助對象向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交申請報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后向縣級水利、財政部門申報，應報送以下書面材料：

1、補助對象基本情況、水利項目投資計劃、出資（含投勞折資）協(xié)議書及出資方簽名等。農(nóng)民專業(yè)合作組織（含用水者協(xié)會）須同時報送組織章程；

2、項目建設方案。所有項目均須報送經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（或農(nóng)業(yè)綜合服務站）審查后的項目建設方案；

3、小型農(nóng)田水利工程設施建設“民辦公助”項目申報表；

4、農(nóng)民“一事一議”和村民代表會議決議的原始材料復印件。

第十七條  縣級水利部門為項目組織協(xié)調(diào)單位。縣級水利、財政部門對申報項目按照前述原則和優(yōu)先條件進行審查，填寫《農(nóng)業(yè)財政專項資金（水利）管理標準文本》、《小型農(nóng)田水利項目可行性研究報告》，編制小型農(nóng)田水利工程設施建設項目申報計劃，并對申報內(nèi)容的真實性負責，聯(lián)合上報市級水利、財政部門。

第十八條　市級水利、財政部門對各縣（市、區(qū)）上報的項目申請計劃進行審查，擇優(yōu)排序，并對申報內(nèi)容的真實性負責，聯(lián)合上報省水利廳、省財政廳。

第十九條　省水利廳、省財政廳將采取政府采購招標或?qū)＜以u審等辦法，組織專家對各市上報的項目進行評審論證，擇優(yōu)立項扶持。

第二十條  中央、省財政補助資金由省財政按照直管縣的要求下達縣級財政部門，并抄送市財政部門和市、縣水利部門。

 

第四章 資金管理與監(jiān)督

第二十一條  資金管理實行縣級財政報賬制管理。各級財政、水利部門要切實加強對小型農(nóng)田水利專項資金管理和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ煤唾Y金安全有效使用。

第二十二條  各級財政、水利部門和項目承擔單位（農(nóng)戶）要嚴格按照規(guī)定核實項目投資規(guī)模，不得高估冒算，弄虛作假，騙取上級補助資金，嚴禁截留、擠占和挪用，對違反本辦法行為的，依據(jù)《財政違法行為處罰條例》（國務院令第427號）給予處理、處罰、處分。

第二十三條  縣級水利、財政部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將轄區(qū)內(nèi)批準建設項目的總投資、資金來源、資金使用情況等在項目區(qū)向受益農(nóng)民張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

 

第五章 項目實施與管護

第二十四條  項目承擔單位（農(nóng)戶）必須嚴格按照有關規(guī)定和要求組織項目實施，足額落實項目資金?？偼顿Y在10萬元以內(nèi)的項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站編制實施方案，經(jīng)縣級水利部門審批后方可實施；總投資在10－100萬元的項目，由有資質(zhì)的設計單位編制實施方案，經(jīng)縣級水利部門批準后方可實施；總投資超過200萬元的項目，實施方案須經(jīng)市級水利部門批準。項目一經(jīng)批準不得擅自變更項目建設地點、規(guī)模、標準和建設內(nèi)容。如遇特殊情況，確需變更或調(diào)整的，須報原批準單位審批。總投資超過100萬元的項目，須組織招投標。

第二十五條  實行項目法人或業(yè)主負責制，申請項目的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織（含用水者協(xié)會）、村組集體作為項目法人或業(yè)主，對項目的申請、建設和建成后項目的管護承擔責任。

第二十六條  縣級水利、財政部門要及時對已完工程進行驗收。竣工驗收時，法人或業(yè)主要向縣級水利、財政部門提交工程建設方案、工程實施記錄，總投資50萬元以上的工程要提供工程設計、財務決算報告等資料?？⒐を炇請蟾嬉鸺壣蠄笫∷麖d、省財政廳備案。省水利廳、省財政廳將對30%的項目縣采取隨機抽樣的辦法抽查復驗。

第二十七條  市、縣水利、財政部門要對項目實施、資金使用等情況及時進行總結(jié)，于次年3月底前，逐級匯總上報省財政廳、省水利廳。

第二十八條  小型農(nóng)田水利工程設施按照“誰建、誰有、誰用、誰管”原則，明晰所有權和管理責任。單戶工程產(chǎn)權明確歸農(nóng)戶所有；聯(lián)戶工程可建立用水者合作組織，產(chǎn)權歸其所有并進行管護；村集體單位組織建設的工程，采取承包、租賃、拍賣等方式落實管護責任。

 

第六章 附  則

第二十九條  本辦法所指小型農(nóng)田水利工程設施，按水利部門相關水利技術標準確認。

第三十條  各地可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，報省財政廳、省水利廳備案。

第三十一條  本辦法由省財政廳、省水利廳負責解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起實行。安徽省財政廳、省水利廳《關于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、水利部〈中央財政小型農(nóng)田水利工程設施建設“民辦公助”專項資金管理試點辦法〉的通知》（財農(nóng)2005〔668〕號）同時廢止。