根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號）、《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號）、《宣城市人民政府關(guān)于2019年實(shí)施省定33項(xiàng)民生工程和市政府10項(xiàng)民生實(shí)事的通知》（宣政〔2019〕1號）和《關(guān)于印發(fā)宣城市民政局2019年民生工程項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》（宣民辦〔2019〕27號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和全省扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展理念，按照十九大提出的“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，以打好脫貧攻堅戰(zhàn)為主線，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)“全面、精準(zhǔn)”雙兜底、雙保障。確保既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷滿足困難群眾日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多、更公平惠及城鄉(xiāng)困難群眾。

二、目標(biāo)任務(wù)

2019年，不斷完善低保制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。及時將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍。同時，實(shí)行應(yīng)保盡保，確保把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。加強(qiáng)動態(tài)管理，切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。做到農(nóng)村低保制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）保障范圍

符合下列條件的家庭，由縣政府給予農(nóng)村最低生活保障：

1、共同生活家庭成員人均月收入低于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

2、財產(chǎn)狀況符合我縣農(nóng)村最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定。

3、生活困難、單獨(dú)立戶（靠家庭供養(yǎng)無法單獨(dú)立戶，可按照單人戶）的成年無業(yè)重度殘疾人申請低保的，因病支出型貧困家庭申請低保的，其獲得低保的具體認(rèn)定辦法為《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》（民?！?018〕335號）的規(guī)定。

4、縣民政局認(rèn)定的其他對象。

（二）保障標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照宣城市政府統(tǒng)一制定并公布的標(biāo)準(zhǔn)，及時提標(biāo)落實(shí)。對獲得農(nóng)村最低生活保障家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補(bǔ)助水平的30%、20%增發(fā)低保金。同時符合兩項(xiàng)以上條件的對象按照就高原則核定低保金，不重復(fù)獲得。

（三）申請認(rèn)定

生活困難的家庭向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請農(nóng)村最低生活保障。農(nóng)村最低生活保障申請，由家庭成員中的成年人以書面形式提出。家庭成員申請有困難的，可以由所在的村民委員會、居民委員會代為申請。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況登記表，并提交相關(guān)證明材料。具體申請和認(rèn)定程序按照《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》（民保〔2018〕335號）規(guī)定執(zhí)行。

（四）動態(tài)管理

縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照國家、省、市和《績溪縣最低生活保障工作操作規(guī)程（試行）》有關(guān)農(nóng)村最低生活保障家庭分類管理服務(wù)的要求，定期核查農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況。村民委員會、居民委員會發(fā)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障家庭的成員狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。農(nóng)村最低生活保障家庭成員狀況、收入狀況或者財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)變化情況，及時作出增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審核意見，上報縣民政局審批決定。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。縣民政局、財政局要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期會商交流情況，研究解決存在問題。縣民政局牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)村最低生活保障工作。縣財政局做好相關(guān)資金保障工作，按規(guī)定將農(nóng)村最低生活保障資金、農(nóng)村最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。縣財政局要結(jié)合實(shí)際情況，推進(jìn)農(nóng)村低保與社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升資金使用效益?？h財政局、民政局要嚴(yán)格資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。

（三）嚴(yán)格考核監(jiān)督。建立健全農(nóng)村低?？冃гu價考核體系，嚴(yán)格對農(nóng)村低保制度的督促檢查，加強(qiáng)社會監(jiān)督，增強(qiáng)約束力和工作透明度。健全責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)農(nóng)村低保資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為。