總則

第一條 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度(以下簡(jiǎn)稱"獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度")，是我國在各地現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度

按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，由中央、省與市、縣(市、區(qū))按5:3:2比例負(fù)擔(dān)。2009年起，市、縣(市、區(qū))承擔(dān)部分，市級(jí)承擔(dān)的對(duì)61個(gè)縣(市)和15個(gè)縣改區(qū)的配套資金，由省財(cái)政承擔(dān)。省提標(biāo)部分，由省財(cái)政承擔(dān)。

第二條 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本原則:

統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

公開透明，公平公正。通過張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

直接補(bǔ)助，到戶到人。依托現(xiàn)有渠道直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，盡量減少中間環(huán)節(jié)。

健全機(jī)制，逐步完善。建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)政策措施，逐步形成政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

第三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督"四權(quán)分離"的運(yùn)行機(jī)制。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。相關(guān)部門密切合作，相互銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

第四條 國家人口計(jì)生委和財(cái)政部負(fù)責(zé)制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基本政策。省人口計(jì)生委依據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我省相關(guān)政策法規(guī)，制定配套政策措施和確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的具體規(guī)定。

第五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金，由中央和地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金以省財(cái)政為主。

第六條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金由省財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金代理發(fā)放機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放，以"直通車"方式直接發(fā)放到戶到人。

第七條 按照客觀、公正、公開、透明的原則，采取多種有效形式，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施全過程監(jiān)督。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象公示制度，接受群眾監(jiān)督。

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各職能部門按照各自職責(zé)具體組織實(shí)施。

折疊資格確認(rèn)

第九條 資格確認(rèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和縣級(jí)人口計(jì)生委具體組織實(shí)施，實(shí)行終身問責(zé)制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，參與調(diào)查審核的人員為直接責(zé)任人。

嚴(yán)格把握政策，規(guī)范操作程序，務(wù)求相關(guān)材料和手續(xù)齊全，真實(shí)可靠，確認(rèn)有據(jù)。對(duì)生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握。

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)應(yīng)同時(shí)具備以下條件:

(一)本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn));

(二)1973年至2001年期間沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育;

(三)現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女;

(四)1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的具體政策由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格確認(rèn)須履行以下程序:

(一)本人申報(bào);

(二)村(居)民委員會(huì)評(píng)議并張榜公示;

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)初審并張榜公示;

(四)縣(市、區(qū))人口計(jì)生委復(fù)查審核、確認(rèn)并公布;

(五)省、市人口計(jì)生委抽查、邏輯審核、備案;

(六)對(duì)經(jīng)審核不符合資格確認(rèn)條件的對(duì)象進(jìn)行回訪。

第十二條 資格確認(rèn)的基本程序、進(jìn)度和要求:

新增對(duì)象資格確認(rèn)、往年確認(rèn)對(duì)象年審和達(dá)到50周歲目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記同步進(jìn)行。

(一)摸底調(diào)查(每年1月15日前)

1. 鄉(xiāng)村調(diào)查摸底。在廣泛宣傳，群眾知曉的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)、村級(jí)計(jì)生專干以"50周歲以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群"摸底調(diào)查登記資料為基礎(chǔ)(可從省人口計(jì)生委獎(jiǎng)勵(lì)扶助網(wǎng)站下載)，逐村逐戶對(duì)新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底。同時(shí)，以育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS系統(tǒng))中49周歲以上的個(gè)案信息為基礎(chǔ)資料，對(duì)本年度達(dá)到50周歲的目標(biāo)人群進(jìn)行摸底登記，填寫《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表》(簡(jiǎn)稱《50周歲以上目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表》)。

(二)本人申報(bào)(每年1月15日前)

2. 本人填表申報(bào)。凡符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件，并要求進(jìn)入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序的人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間，由村(居)計(jì)生專干協(xié)助填寫《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》(簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》，一式三份，貼申請(qǐng)人本人近照)，并提交相關(guān)證明材料。

(三)村級(jí)評(píng)議(每年2月15日前)

3. 群眾民主評(píng)議。召開村(居)民代表、村(居)計(jì)生協(xié)理事聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)熟悉情況的知情人、"五老"會(huì)員參加，對(duì)申請(qǐng)人在《申報(bào)表》中填報(bào)的個(gè)人信息的真實(shí)性，以及是否符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助資格條件逐人逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，如實(shí)在《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象評(píng)議表》(簡(jiǎn)稱《評(píng)議表》)上記錄評(píng)議內(nèi)容、過程及結(jié)果。
4. 第一榜公示。村(居)兩委根據(jù)群眾評(píng)議結(jié)果，討論提出擬上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單。按照規(guī)范要求，將擬上報(bào)人員名單及基本情況在村務(wù)公開欄(居委會(huì)宣傳欄)和村(居)民小組人群集中的醒目位置張榜公示十天。
5. 向鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)報(bào)送個(gè)案材料。對(duì)公示有異議的，由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)重新調(diào)查審議，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)公示無異議的，村(居)民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、《評(píng)議表》報(bào)送鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)劃生育辦公室。

(四)鄉(xiāng)級(jí)審核(每年3月15日前)

6. 鄉(xiāng)級(jí)走訪調(diào)查。由兩名以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)干部和計(jì)生辦工作人員入戶與申請(qǐng)人見面，調(diào)查核實(shí)情況。同時(shí)，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實(shí)申請(qǐng)人情況，至少要有兩名以上與申請(qǐng)人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實(shí)在《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象審核表》(簡(jiǎn)稱《審核表》)上記錄。
7. 第二榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組成審核組，根據(jù)走訪調(diào)查情況對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審核，提出擬上報(bào)人員名單。按照規(guī)范要求，將擬上報(bào)人員名單及基本情況分別在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及申請(qǐng)人所在村、組張榜公示十天。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立舉報(bào)信箱。
8. 向縣(市、區(qū))報(bào)送個(gè)案材料。對(duì)公示有異議的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)審核、公示無異議的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報(bào)表》連同申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、《評(píng)議表》、《審核表》報(bào)送縣(市、區(qū))人口計(jì)生委。

(五)縣級(jí)確認(rèn)(每年3月31日前)

9. 縣級(jí)全面復(fù)核?？h(市、區(qū))人口計(jì)生委組織人員對(duì)鄉(xiāng)級(jí)上報(bào)的對(duì)象進(jìn)行全員復(fù)查審核，同時(shí)對(duì)村級(jí)評(píng)議和鄉(xiāng)級(jí)審核程序執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并在《審核表》上記錄。
10. 第三榜公示。將審核通過對(duì)象名單反饋給所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)，分別在鄉(xiāng)、村、組張榜公示十天，并通過報(bào)紙、電視等多種途徑予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
11. 審批確認(rèn)。對(duì)公示有異議的，由縣級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的須入戶告知本人，并做好解釋工作。對(duì)審核、公示無異議的，縣級(jí)人口計(jì)生委主要負(fù)責(zé)人在《申報(bào)表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報(bào)表》反饋給鄉(xiāng)、村。本年度新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象由縣級(jí)人口計(jì)生委及時(shí)下文確認(rèn)。

省市人口計(jì)生委視情況對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)質(zhì)量進(jìn)行抽查評(píng)估。

(六)信息錄入(每年4月30日前)

2. 個(gè)案信息錄入和變更。每年4月30日前，縣級(jí)人口計(jì)生委將本轄區(qū)最終確認(rèn)的新增對(duì)象和年審?fù)顺鰧?duì)象個(gè)案信息錄入"全國農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)" (簡(jiǎn)稱"獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)")，生成下載本年度《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》(簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》)。本年度達(dá)到50周歲的獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群資料錄入省人口計(jì)生委獎(jiǎng)勵(lì)扶助網(wǎng)站。

省、市兩級(jí)人口計(jì)生委要登錄"獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)"，督促各縣(市、區(qū))及時(shí)錄入上報(bào)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和必要的匯總分析，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)及其匯總表進(jìn)行備案。

(七)信息報(bào)送(每年5月10日前)

3. 數(shù)據(jù)報(bào)送。每年5月10日前，市、縣級(jí)人口計(jì)生委分別向上級(jí)人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送當(dāng)年《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測(cè)算表》(簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測(cè)算表》)。待專項(xiàng)資金到位后及時(shí)將最終確認(rèn)的本年度《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)。

每年5月15日前，省人口計(jì)生委和財(cái)政廳聯(lián)合行文，向國家人口計(jì)生委和財(cái)政部上報(bào)《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測(cè)算表》。

第十三條 往年確認(rèn)對(duì)象年審工作的基本要求:

(一)往年確認(rèn)對(duì)象年審工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和縣級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(二)每年2月15日前，村(居)委會(huì)對(duì)已享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的往年確認(rèn)對(duì)象逐戶上門核實(shí)情況，填寫《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審表》(簡(jiǎn)稱《年審表》)。上年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象本年度不符合條件的，要向申報(bào)人或其家人說明原因，并填寫《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出審批表》(簡(jiǎn)稱《退出審批表》)，上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)計(jì)生辦。

(三)每年3月15日前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織人員入戶調(diào)查核實(shí)情況，將年審?fù)顺鰧?duì)象名單在村、組分別公示十天以上，《退出審批表》報(bào)送縣級(jí)人口計(jì)生委。

(四)每年3月31日前，縣級(jí)人口計(jì)生委在開展新增對(duì)象資格確認(rèn)時(shí)，同步對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)年審質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)往年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行審核、確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)年審工作不到位的要組織重新年審。

(五)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象年審過程中，往年確認(rèn)的對(duì)象經(jīng)核實(shí)原申報(bào)信息發(fā)生變化涉及到資格認(rèn)定的，需要重新申報(bào)，程序和要求同新增對(duì)象。重新申報(bào)、審核的一套材料，并入原檔案一起保存。

(六)往年確認(rèn)對(duì)象在本年度死亡的，本年度可以發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，次年作退出處理。本年度新增對(duì)象在資金發(fā)放之前死亡的，當(dāng)年可以享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，次年作退出處理。

第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范文書由省人口計(jì)生委統(tǒng)一制發(fā)(見附件)。

資金管理

第十五條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行"國庫統(tǒng)管、分帳核算、直接補(bǔ)助、到戶到人"的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

第十六條 人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)，編制資金需求計(jì)劃，管理獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶和資金管理情況。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金預(yù)算決算，及時(shí)足額撥付資金并加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門要督促代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶。各級(jí)財(cái)政通過財(cái)政年報(bào)向上級(jí)財(cái)政部門反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

代理發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)生部門提供的《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》建立個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋財(cái)政和人口計(jì)生部門。

第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金通過財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金"一卡通"渠道，直接發(fā)放到戶到人。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象本人不是戶主的，要單獨(dú)開設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。

第十八條 每年6月30日前，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金下達(dá)到相關(guān)省份;7月31日前，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額撥付到位。

第十九條 每年8月31日前，人口計(jì)生部門應(yīng)將《獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)》提供給代理發(fā)放機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)級(jí)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)將獎(jiǎng)扶金一次性劃撥到獎(jiǎng)扶對(duì)象個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶。

在獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金劃撥到個(gè)人賬戶之前，發(fā)現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息有誤，不符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的，縣級(jí)人口計(jì)生委應(yīng)立即向發(fā)放機(jī)構(gòu)通報(bào)，終止向該對(duì)象發(fā)放資金，填寫《退出審批表》，并及時(shí)在"獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)"中作退出處理。

第二十條 建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人數(shù)和獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金需求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度。縣、市、省三級(jí)人口計(jì)生部門分別于每年9月10日、20日、30日前向上一級(jí)人口計(jì)生部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象預(yù)測(cè)信息和資金需求計(jì)劃，即《安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)預(yù)測(cè)及資金預(yù)算表》(簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)預(yù)測(cè)及資金預(yù)算表》)。

第二十一條 每年10月31日前，縣級(jí)人口計(jì)生部門應(yīng)與代理發(fā)放機(jī)構(gòu)核對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)應(yīng)將《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》(簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》)以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給縣級(jí)人口計(jì)生委，由其導(dǎo)入"獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)"。

同期，縣、市級(jí)人口計(jì)生委分別向上一級(jí)人口計(jì)生委和同級(jí)財(cái)政部門反饋本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況，即《安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況反饋表》(簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況反饋表》)。

12月31日前，省人口計(jì)生委向省財(cái)政廳反饋本年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金發(fā)放情況。

第二十二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，一年發(fā)放一次。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象持《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助光榮證》、身份證、存折等有效證明到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)認(rèn)定的發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)支取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

第二十三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金形成的結(jié)余，區(qū)分中央和地方部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的額度。

第二十四條 各級(jí)財(cái)政和人口計(jì)生部門建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金監(jiān)督檢查機(jī)制。國家和省級(jí)財(cái)政、人口計(jì)生部門每年采取直接或委托方式對(duì)各地資金測(cè)算、撥付和管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條 加強(qiáng)對(duì)代理發(fā)放機(jī)構(gòu)資金運(yùn)行情況的監(jiān)督。代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放職責(zé)，截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十六條 從事獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)濫用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍和獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)貪污、挪用、扣壓、拖欠獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金的;

(三)玩忽職守，專項(xiàng)資金管理混亂的;

(四)弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)，出具不實(shí)證明的。

第二十七條 對(duì)騙取、冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，由人口計(jì)生部門和財(cái)政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)督評(píng)估

第二十八條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度監(jiān)督評(píng)估的基本原則和要求:

(一)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的社會(huì)監(jiān)督實(shí)行群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)中介監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣以上紀(jì)檢監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門牽頭，人口計(jì)生、財(cái)政等相關(guān)部門和新聞媒體、中介組織按照各自職責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和評(píng)估。

(二)堅(jiān)持對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的全過程實(shí)施全方位的監(jiān)督評(píng)估。監(jiān)督評(píng)估貫穿于資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放以及政策宣傳、組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)。

(三)把資格確認(rèn)過程中的群眾參與和公示作為社會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)，建立嚴(yán)格規(guī)范的資格確認(rèn)程序和獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象公開公示制度。充分發(fā)動(dòng)群眾參與對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行過程的監(jiān)督。

(四)各級(jí)人口計(jì)生委要酌情對(duì)每個(gè)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)程序和準(zhǔn)確性、群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的知曉率和對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的滿意度進(jìn)行抽查和綜合評(píng)估。

第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的考核評(píng)估由各級(jí)人民政府或各級(jí)人口計(jì)生和財(cái)政部門組織實(shí)施。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施情況納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)制度實(shí)施出現(xiàn)重大問題的實(shí)行"一票否決"。受各級(jí)政府或相關(guān)部門委托，民意調(diào)查中心、社會(huì)中介組織、新聞媒體等單位組織對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助日常工作評(píng)估制度。各地獎(jiǎng)勵(lì)扶助日常工作開展情況和督查評(píng)估結(jié)果作為民生工程單項(xiàng)考核評(píng)分依據(jù)。

獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作考核評(píng)估的主要指標(biāo):

(一)資格確認(rèn)準(zhǔn)確率;

(二)資金發(fā)放及時(shí)率和準(zhǔn)確率;

(三)干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策知曉率;

(四)干部群眾對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度運(yùn)行的滿意率;

(五)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視程度和相關(guān)部門的參與程度;

(六)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是否按統(tǒng)一的規(guī)范運(yùn)行。

第五章 檔案和信息管理

第三十條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息管理的基本原則:

(一)真實(shí)準(zhǔn)確。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息內(nèi)容做到與實(shí)際情況相符，確保各類資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性;

(二)及時(shí)完備。獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸類、建檔、錄入、反饋，確保各類資料完整全面;

(三)統(tǒng)一規(guī)范。省人口計(jì)生委制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理和信息錄入、反饋的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確定分類分級(jí)管理權(quán)限和范圍，確保各類資料的規(guī)范性;

(四)便捷有效。各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案和信息資料要簡(jiǎn)易明了，方便查詢，提高利用率。

第三十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理主要內(nèi)容和基本要求:

(一)主要內(nèi)容

1. 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案，指經(jīng)確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的有關(guān)信息資料。主要包括:(1)《申報(bào)表》;(2)《評(píng)議表》;(3)《審核表》;(4)身份證和戶口簿復(fù)印件;(5)其它證明材料。
2. 獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案，指記錄獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作過程的各類資料。主要包括:(1)相關(guān)文件、工作計(jì)劃和總結(jié)評(píng)估報(bào)告等;(2)各類表格;(3)年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)和電子文檔;(4)影像資料;(5)其它相關(guān)材料。

(二)管理程序

1. 檔案收集 2.立卷分類 3.立卷組合 4.立卷編目 5.檔案歸檔 6.檔案保管

(三)基本要求

1. 專人負(fù)責(zé)，專柜存放，集中管理。縣、鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門要指定專人負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理工作，配備專門檔案柜，集中保存、管理檔案資料。村級(jí)由村計(jì)生專干負(fù)責(zé)管理。
2. 分級(jí)分類歸檔

(1)分類建檔。按照檔案資料性質(zhì)，分獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案和獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案兩類進(jìn)行歸檔。其中，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案以個(gè)人為單位，按一人一卷建檔;獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案以年度為單位，按一年一卷建檔。

(2)分級(jí)歸檔。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息資料個(gè)人檔案由縣級(jí)人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)歸檔，鄉(xiāng)級(jí)為方便工作可建立對(duì)象個(gè)人輔助檔案;獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案由各級(jí)人口計(jì)生部門分別負(fù)責(zé)本級(jí)資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

3. 檔案裝訂整齊有序，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。
4. 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案卷內(nèi)材料的目錄填寫、案卷裝訂、借閱、查詢等按《檔案管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案為永久卷。
5. 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案的整理歸檔，從每年度獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)后開始，當(dāng)年7月底之前完成;獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作檔案的整理歸檔，每年元月份開始對(duì)上年度檔案進(jìn)行收集、整理，2月底之前完成。

(四)分級(jí)檔案資料管理要求

1. 縣級(jí)檔案資料主要內(nèi)容與要求

(1)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人檔案:所有個(gè)人信息資料加封面裝訂成冊(cè)，一人一卷，按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔保存。

(2)退出審批表:按年度、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝訂。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè):分年度裝訂。

(4)統(tǒng)計(jì)報(bào)表:《獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測(cè)算表》、《獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況反饋表》等，分年度歸檔。

(5)文字資料:有關(guān)方案、制度、文件、總結(jié)等，整理歸類，裝訂成冊(cè)。

(6)圖片和音像資料:圖片資料歸類整理，裝入影集，并配文字說明;音像資料刻錄光盤保存。

(7)實(shí)物資料:宣傳品等實(shí)物資料樣品收集留存。

2. 鄉(xiāng)級(jí)檔案資料主要內(nèi)容與要求

(1)申報(bào)表:縣級(jí)返回的《申報(bào)表》分年度歸檔。

(2)年審表:分年度裝訂。

(3)退出審批表:縣級(jí)返回的《退出審批表》分年度保存。

(4)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè):分年度歸檔。

(5)其他報(bào)表、文件、圖片、實(shí)物等資料整理歸類，歸檔保存。

3. 村級(jí)檔案資料主要內(nèi)容與要求

(1)申報(bào)表:縣級(jí)返回的《申報(bào)表》分年度保存。

(2)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè):分年度保存。

(3)其它相關(guān)資料歸檔保存。

第三十二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理的主要內(nèi)容和基本要求:

(一)基本內(nèi)容

1. 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息:包括個(gè)案信息和匯總信息，由人口計(jì)生部門自下而上登記、上報(bào)。
2. 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息:包括預(yù)算信息、撥付信息、個(gè)人賬戶建立及資金到位信息、實(shí)際發(fā)放信息(含結(jié)存情況)等，由財(cái)政部門和代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供。
3. 獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作信息:各地出臺(tái)的各種政策文件、管理規(guī)范、工作動(dòng)態(tài)等。

(二)信息管理

1. 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息管理:人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息檔案，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象登記、上報(bào)、審批、變更等工作，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象信息管理實(shí)行年審制。
2. 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金信息管理:建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群和資金需求預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，按要求向財(cái)政部門提供下年度目標(biāo)人群匯總信息和資金需求計(jì)劃，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金實(shí)行跟蹤管理。
3. 信息錄入與傳輸

縣級(jí)人口計(jì)生部門根據(jù)已確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，負(fù)責(zé)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象《申報(bào)表》的有關(guān)信息錄入"獎(jiǎng)勵(lì)扶助管理信息系統(tǒng)"，在上報(bào)市和省級(jí)人口計(jì)生部門同時(shí)直報(bào)國家人口計(jì)生委。

4. 信息處理與應(yīng)用

人口計(jì)生部門、代理發(fā)放機(jī)構(gòu)要建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息管理制度，并確定專人具體負(fù)責(zé)信息工作，按規(guī)定及時(shí)錄入、變更、處理、傳輸有關(guān)信息。加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，為獎(jiǎng)勵(lì)扶助決策、管理、評(píng)估提供必要的信息。

5. 信息安全。(1)建立信息處理、利用、發(fā)布制度以及安全管理制度和監(jiān)督機(jī)制，明確使用權(quán)限和安全責(zé)任;(2)將各種手工記錄等原始資料保存入檔，由專人妥善保管;(3)做到專機(jī)專用，不得使用盜版軟件;(4)定期對(duì)獎(jiǎng)扶對(duì)象個(gè)案信息庫中的信息開展全面核查和校驗(yàn)，確保個(gè)案信息的完整、準(zhǔn)確;(5)定期進(jìn)行信息備份，妥善保管賬號(hào)和密碼，不得越權(quán)獲取或處理信息，不得擅自對(duì)外提供內(nèi)部信息;(6)定期進(jìn)行系統(tǒng)軟件、硬件維護(hù)，做好維護(hù)記錄。建立故障、病毒防范應(yīng)急處理機(jī)制。

(三)基本要求

1. 資源共享。信息的采集應(yīng)使用各部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)、規(guī)范、有效的信息交流與共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)之間以及人口計(jì)生各職能部門之間的信息流轉(zhuǎn)。
2. 保障安全。定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立信息安全應(yīng)急處理工作機(jī)制。
3. 統(tǒng)一規(guī)范。建立健全信息管理和質(zhì)量控制等規(guī)范制度。