安徽省財政廳關于印發(fā)《安徽省農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法》的通知

財發(fā)〔2017〕930號

安徽省農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理實施辦法

 

    第一章  總則

 

    第一條  為加強農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全高效使用，項目規(guī)范順利實施，根據(jù)《中華人民共和國預算法》（以下簡稱預算法）和《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第84號）等法律、行政法規(guī)及有關規(guī)定，結合我省實際，制定本實施辦法。

    第二條  本辦法所稱農業(yè)綜合開發(fā)是指各級政府為支持農業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生產基本條件，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，提高農業(yè)綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動。

    第三條　農業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是加強農業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，保障國家糧食安全，帶動農民增收，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化。

    第四條  農業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產業(yè)化發(fā)展項目。

    土地治理項目包括高標準農田建設，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等。

    產業(yè)化發(fā)展項目包括經濟林及設施農業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地建設，農產品加工，農產品流通設施建設，農業(yè)社會化服務體系建設等。

    第五條　農業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導、民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理遵循以下原則：

    （一）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；

    （二）集約開發(fā)，注重效益；

    （三）產業(yè)主導，突出重點；

    （四）公平公開，獎優(yōu)罰劣。

    第六條  農業(yè)綜合開發(fā)主要扶持農業(yè)主產區(qū)，重點扶持糧食主產區(qū)。

    第七條  農業(yè)綜合開發(fā)應當以促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，優(yōu)化開發(fā)布局。對資源環(huán)境承載能力強、能夠永續(xù)利用的區(qū)域實行重點開發(fā)；對資源環(huán)境承載能力有限，但有一定恢復潛力、能夠達到生態(tài)平衡和環(huán)境再生的區(qū)域實行保護性開發(fā)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展高標準農田建設；對資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的區(qū)域實行限制開發(fā)，以生態(tài)環(huán)境恢復為主。

    第八條  農業(yè)綜合開發(fā)以農民為受益主體，扶持對象包括專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作組織、農村集體經濟組織以及涉農企業(yè)與單位等。

    第九條  市、縣級農發(fā)機構應當創(chuàng)新農業(yè)綜合開發(fā)扶持方式，探索建立農業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入形成的資產收益分享機制，支持脫貧攻堅，增加農民收入，發(fā)展村級集體經濟。

    第十條  農業(yè)綜合開發(fā)實行開發(fā)縣管理。土地治理項目應當安排在開發(fā)縣。

    開發(fā)縣實行總量控制、分級管理、定期評估、獎優(yōu)罰劣的管理方式。

    省農業(yè)綜合開發(fā)局（以下簡稱省農發(fā)局）在國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農發(fā)辦）核定我省開發(fā)縣總數(shù)范圍之內，根據(jù)耕地面積、產業(yè)優(yōu)勢、工作基礎等確定具體開發(fā)縣。

    第十一條  依照統(tǒng)一組織、分級管理的原則，劃分省、市、縣（市、區(qū)）級農業(yè)綜合開發(fā)機構（以下簡稱農發(fā)機構）的管理權限和職責。

   （一）省農發(fā)局的管理權限和職責：管理和指導全省農業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全省農業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配中央下達和省財政安排的農業(yè)綜合開發(fā)資金；組織全省項目申報工作；批復項目實施計劃，審批項目調整終止意見;對全省農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目進行監(jiān)管，組織開展監(jiān)督檢查、項目驗收、資金和項目績效評價;負責全省開發(fā)縣管理工作；組織開展政策業(yè)務培訓、工作調研、資金決算、項目計劃與統(tǒng)計編報等工作。

   （二）市級農發(fā)機構的管理權限和職責：管理和指導全市農業(yè)綜合開發(fā)工作，制定全市農業(yè)綜合開發(fā)政策制度和發(fā)展規(guī)劃；管理和分配上級財政部門下達和本級財政安排的農業(yè)綜合開發(fā)資金；建立全市農業(yè)綜合開發(fā)項目庫、專家?guī)?，負責全市農業(yè)綜合開發(fā)項目立項評審工作；審批全市土地治理項目初步設計（實施方案）、項目調整方案，提出終止項目的審核意見；對全市農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理進行監(jiān)管；組織開展土地治理項目驗收，對產業(yè)化項目驗收進行復核或檢查，開展資金和項目績效評價；組織開展政策業(yè)務培訓、工作調研、資金決算、項目計劃與統(tǒng)計編報等工作。

   （三）縣級農發(fā)機構的管理權限和職責：負責全縣（市、區(qū)）農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作，編制縣級農業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃；管理和使用財政農業(yè)綜合開發(fā)資金；建立農業(yè)綜合開發(fā)項目庫和專家?guī)欤_展項目實地考察和評估論證；指導組織編制年度項目可行性研究報告，組織編制土地治理項目初步設計，負責產業(yè)化發(fā)展項目實施方案審核備案；組織項目實施，開展土地治理項目單項工程竣工驗收、產業(yè)化發(fā)展項目竣工驗收、資金和項目績效評價；提出項目調整或終止的意見；組織編制土地治理項目竣工決算，辦理竣工項目工程移交，督促做好項目工程管護工作；開展工作調研，編報資金決算、項目計劃與統(tǒng)計等。

    第十二條  各級財政部門是農業(yè)綜合開發(fā)工作的主管部門和責任主體，財政局要切實加強領導，財政局長是農業(yè)綜合開發(fā)工作的第一責任人。

    各級農發(fā)機構是農業(yè)綜合開發(fā)資金與項目管理的直接責任單位，農發(fā)機構主要負責人是農業(yè)綜合開發(fā)工作的直接責任人，對資金和項目管理負直接責任。

    第十三條  省農墾管理局、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局的農發(fā)機構及所屬項目實施單位，分別視同市級、縣級農發(fā)機構，履行相應的管理職責。

 

    第二章  資金管理

 

    第十四條  省、市、縣（市、區(qū)）財政按照國家農業(yè)綜合開發(fā)投入政策，分別承擔農業(yè)綜合開發(fā)支出責任。

省、市、縣（市、區(qū)）財政投入資金要列入同級政府年度預算。

    第十五條  中央下達和省財政安排的農業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎資源因素、工作績效因素和其他因素，其中以基礎資源因素為主。

    基礎資源因素包括耕地面積、高標準農田建設規(guī)劃任務、糧食等大宗農產品產量、水資源、新型農業(yè)經營主體數(shù)量等基礎數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資金管理、項目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。

    省財政廳可以根據(jù)年度農業(yè)綜合開發(fā)工作任務重點等，適當調整每年分配資金選擇的具體因素和權重。

    第十六條  農業(yè)綜合開發(fā)可以采取補助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農業(yè)綜合開發(fā)投入。

    各級財政部門、農發(fā)機構根據(jù)國家農業(yè)綜合開發(fā)項目申報要求和規(guī)定，督促項目單位足額落實自籌資金。

    鼓勵土地治理項目所在地的村集體和農民以籌資投勞的形式進行投入。村集體投入應以貨幣資金為主，農民可以采取貨幣資金、投勞折資、以物折資等多種方式投入。

    第十七條  農業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項目為重點。具體用于土地治理項目和產業(yè)化發(fā)展項目的比例，由省財政廳根據(jù)國家農發(fā)辦的規(guī)定及全省資源狀況和經濟發(fā)展要求確定。

    第十八條  農業(yè)綜合開發(fā)財政資金用于以下建設內容：

   （一）農田水利工程建設；

   （二）土地平整、土壤改良；

   （三）田間道路建設；

   （四）防護林營造；

   （五）優(yōu)良品種、先進技術推廣；

   （六）種植、養(yǎng)殖基地建設；

   （七）農業(yè)生產、農產品加工設備購置和廠房建設；

   （八）農產品儲運保鮮、批發(fā)市場等流通設施建設；

   （九）農業(yè)社會化服務體系建設；

   （十）國家農發(fā)辦規(guī)定的其他內容。

    第十九條  農業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：

   （一）項目建設所需的材料、設備購置及施工支出；

   （二）項目可行性研究、初步設計（實施方案）編制、環(huán)境影響評價、勘察設計、工程預決算審計等支出；

   （三）工程監(jiān)理費；

   （四）科技推廣費；

   （五）項目管理費；

   （六）土地治理項目工程管護費；

   （七）貸款貼息；

   （八）國家農發(fā)辦規(guī)定的其他費用。

    第二十條　本辦法第十八條中規(guī)定的項目管理費由縣級農發(fā)機構按土地治理項目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元（含）以下的按不高于3%提??；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

項目管理費用于農業(yè)綜合開發(fā)項目實地考察、評審、檢查驗收、宣傳培訓、工程招標、信息化建設、工程實施監(jiān)管、績效評價、資金和項目公示等項目管理方面的支出。

省級、設區(qū)的市級農發(fā)機構項目管理經費由本級政府預算安排，不得另外提取。

    第二十一條　農業(yè)綜合開發(fā)財政資金應當嚴格執(zhí)行國家和省有關農業(yè)綜合開發(fā)財務、會計制度，實行專人管理、專賬核算、專款專用。

市、縣級農發(fā)機構要按照國家農發(fā)辦《農業(yè)綜合開發(fā)財務管理辦法》和省里相關制度規(guī)定，建立健全財務管理制度，及時準確進行財務核算。指導項目實施單位按規(guī)定建立項目資金輔助備查賬。

    第二十二條  各級財政部門應當根據(jù)法律、行政法規(guī)及財政部和省財政廳有關規(guī)定，及時足額地撥付資金，加強管理和監(jiān)督。

    第二十三條  農業(yè)綜合開發(fā)項目財政資金支付實行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度及農業(yè)綜合開發(fā)資金使用管理規(guī)定辦理報賬。

土地治理項目，縣級財政部門應根據(jù)已批準的年度項目實施計劃和工程建設進度情況，按照項目實施合同和規(guī)定的報賬程序、要求等，及時、足額予以報賬，并根據(jù)項目竣工決算進行清算。

產業(yè)化發(fā)展項目，實行縣級報賬制的，項目實施單位應在項目完成至少過半后，方可辦理申請報賬?？h級財政部門要按照規(guī)定的報賬程序、要求等辦理報賬，并在項目完工驗收后根據(jù)驗收確認意見，及時、足額支付財政資金。

實行“先建后補”方式的，縣級財政部門和項目實施單位應按照“先建后補”有關規(guī)定，辦理報賬工作。

    第二十四條  農業(yè)綜合開發(fā)項目結余資金應當按照規(guī)定收回同級財政。

農業(yè)綜合開發(fā)項目結余資金是指經批準的農業(yè)綜合開發(fā)項目建設任務已完成，并通過驗收和清算后的項目結余財政資金。結轉兩年以上未使用項目資金（包括項目管理費、工程管護費），視為項目結余資金。

    第二十五條  農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工決算之前，通過工程招投標形成的節(jié)余資金，可以追加安排當期項目工程，報市級農發(fā)機構批準后實施。

 

    第三章  項目管理

 

    第二十六條  農業(yè)綜合開發(fā)項目管理主要包括前期準備、項目申報、評審立項、項目建設、監(jiān)督檢查、竣工驗收和移交管護等。

    第二十七條　農業(yè)綜合開發(fā)項目的前期準備是指項目申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應當做到常態(tài)化、規(guī)范化。

    第二十八條　各級農發(fā)機構應當根據(jù)國家農業(yè)綜合開發(fā)政策和本地區(qū)經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，編制農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案。

    第二十九條　省農發(fā)局根據(jù)國家農業(yè)綜合開發(fā)政策和國家農發(fā)辦工作部署，適時公布下一年度農業(yè)綜合開發(fā)項目扶持政策和重點。

    第三十條  市、縣農發(fā)機構根據(jù)國家、省農業(yè)綜合開發(fā)扶持政策、扶持重點和本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃及階段性開發(fā)方案，建立項目庫，并實行動態(tài)管理。

年度項目應從項目庫中擇優(yōu)選取。

    第三十一條  納入項目庫的項目應當有項目建議書。項目建議書的主要內容包括項目建設的必要性、建設單位基本情況、建設地點、建設條件、建設方案、投資估算及來源、效益預測等。

    第三十二條  項目申報單位向當?shù)剞r發(fā)機構申報下一年度項目時，應當提交項目申請和項目可行性研究報告等材料，并對申報材料的真實性負責。

可行性研究報告應當根據(jù)項目類型的要求編制，其主要內容包括：項目建設背景和必要性，申報單位基本情況，建設地點、現(xiàn)狀與建設條件，產品方案、建設規(guī)模與工藝技術方案，建設布局與建設內容，組織實施與運營管理，投資估算與資金籌措，環(huán)境影響分析，綜合效益評價以及必要的附件等。

產業(yè)化發(fā)展項目申報單位可以將可行性研究報告與項目建議書合并編制，并向當?shù)剞r發(fā)機構提交。

    第三十三條  項目申報單位申報的項目應當滿足以下條件：

   （一）土地治理項目應當符合相關規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，水源有保證，灌排骨干工程建設條件基本具備；地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產條件或生態(tài)環(huán)境；當?shù)卣娃r民群眾積極性高。

   （二）產業(yè)化發(fā)展項目應當符合產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；資源優(yōu)勢突出，區(qū)域特色明顯；市場潛力大、示范帶動作用強、預期效益好；項目建設符合生態(tài)環(huán)境保護和資源節(jié)約利用要求。

    第三十四條  農業(yè)綜合開發(fā)項目評審由市級農發(fā)機構組織實施，省農發(fā)局對其評審過程和結果進行隨機監(jiān)督檢查。國家農發(fā)辦對項目評審機構有指定性要求的，按國家農發(fā)辦規(guī)定執(zhí)行。

項目評審應當以有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和農業(yè)綜合開發(fā)政策為依據(jù)，對申報項目建設必要性、技術可行性和經濟合理性進行評估和審查，為項目確立提供決策依據(jù)。

    第三十五條  在評審可行的基礎上，市級農發(fā)機構根據(jù)資金額度，擇優(yōu)確定擬扶持的項目及資金數(shù)額。項目原則上一年一定。

市級農發(fā)機構應將擬扶持項目及資金數(shù)額通過互聯(lián)網等媒介向社會公示，涉及國家秘密的內容除外。公示期一般不少于7日。公示無異議后，將擬扶持項目報省農發(fā)局備案。

    第三十六條  擬扶持項目確定后，項目實施單位應當組織編制初步設計（實施方案），主要內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，工程概算，項目建設組織與管理，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設計圖等。

土地治理項目初步設計（實施方案）由縣級農發(fā)機構組織編制，報市級農發(fā)機構審定。

產業(yè)化發(fā)展項目初步設計（實施方案）由項目實施單位自行審定后報縣級農發(fā)機構備案。對于不涉及工程建設內容的產業(yè)化發(fā)展項目，初步設計（實施方案）可根據(jù)具體情況由評審通過的可行性研究報告或者項目建議書替代。

    第三十七條　市、縣農發(fā)機構根據(jù)擬扶持項目初步設計（實施方案）的審定或者備案情況，編制、匯總農業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃。

    省農發(fā)局負責批復全省農業(yè)綜合開發(fā)年度項目實施計劃，并報國家農發(fā)辦備案,同時抄送財政部駐安徽財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。

    各級農發(fā)機構按照年度項目實施計劃開展項目實施、檢查驗收工作。

    第三十八條  農業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制。土地治理項目按照國家和省有關招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行；產業(yè)化發(fā)展項目由項目實施單位自行實施，并實行資金和項目公示制。

    第三十九條  項目實施單位應當按照初步設計（實施方案）組織實施項目，按期建成并達到項目的建設標準。

農業(yè)綜合開發(fā)項目建設期一般為1-2年。

    第四十條  年度項目實施計劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自調整或終止。確需進行調整的，土地治理項目財政資金100萬元以下的，由項目實施單位提出申請，縣級農發(fā)機構出具審核意見，報市級農發(fā)機構批準，并報省農發(fā)局備案；財政資金100萬元（含）以上的，由項目實施單位提出申請，縣級農發(fā)機構出具初審意見，經市級農發(fā)機構審核后，報省農發(fā)局審批，并報國家農發(fā)辦備案。

產業(yè)化發(fā)展項目調整，由項目實施單位提出申請，縣級農發(fā)機構出具審核意見，報市級農發(fā)機構批準，并報省農發(fā)局備案。

前款所稱項目調整是指項目建設內容、建設地點和建設期限發(fā)生變化。

    第四十一條  農業(yè)綜合開發(fā)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)問題，或因其他原因導致項目不能實施的，市、縣農發(fā)機構應當及時提出終止項目實施的意見，報省農發(fā)局審批，同時停止項目建設。

省農發(fā)局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在嚴重違法違規(guī)問題，或因其他原因導致項目不能實施的，可以直接作出終止項目實施的決定。

終止項目由省農發(fā)局審批后，報國家農發(fā)辦備案。

    第四十二條  土地治理項目竣工后，項目實施單位應當逐項檢查初步設計（實施方案）完成情況，及時編報項目竣工決算，做好項目竣工驗收前的準備工作。

土地治理項目竣工決算由縣級財政部門審批。

    第四十三條  土地治理項目由市級農發(fā)機構組織驗收。驗收的主要內容包括執(zhí)行國家農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)章制度情況、項目建設任務完成情況、主要工程建設的質量情況、資金到位和使用情況、工程運行管理和文檔管理情況等。

產業(yè)化發(fā)展項目由縣級農發(fā)機構組織驗收，驗收時要進行實地核查，確認項目完成情況。市級農發(fā)機構要在縣級農發(fā)機構驗收通過后，及時對縣級農發(fā)機構的驗收情況進行復核或檢查。

市、縣級農發(fā)機構要按國家和省農業(yè)綜合開發(fā)項目竣工驗收有關規(guī)定，及時開展項目驗收。市級農發(fā)機構要向省農發(fā)局及時報送年度項目驗收情況。

省農發(fā)局對市、縣級項目驗收工作開展情況及其工作質量進行檢查。

    第四十四條  土地治理項目實施單位應當依照《基本建設財務規(guī)則》（財政部令第81號）有關資產交付管理的規(guī)定及時辦理資產交付，并根據(jù)資產交付情況明確管護主體。

土地治理項目管護主體應當建立健全各項運行管護制度，明確管護責任、管護內容和管護要求，保證項目工程在設計使用期限內正常運行。

    第四十五條  市級農發(fā)機構應當按規(guī)定時限向省農發(fā)局報送上年度農業(yè)綜合開發(fā)項目實施計劃完成情況，省農發(fā)局匯總后上報國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同時抄送專員辦。

 

    第四章　監(jiān)督管理

 

    第四十六條　各級農發(fā)機構應當按照預算法、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《安徽省政府信息公開辦法》等規(guī)定，在互聯(lián)網等媒介上公開農業(yè)綜合開發(fā)項目立項政策、申請條件、提交申請材料目錄、評審標準、程序和結果及農業(yè)綜合開發(fā)資金分配結果等情況，接受社會監(jiān)督。

    第四十七條　各級農發(fā)機構應當制定、實施內部控制制度，對農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理風險進行預防和控制。

    第四十八條　各級財政部門和農發(fā)機構應當加強對農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的預算績效管理和監(jiān)督檢查。

省農發(fā)局采取直接組織或委托第三方的方式，對各市縣的農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價和監(jiān)督檢查。

市、縣級農發(fā)機構應當定期對本地區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目開展績效評價，加強事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

    第四十九條　各級農發(fā)機構應當積極配合審計部門、財政部門的審計和監(jiān)督檢查，對提出的問題及時整改，并上報整改情況。上級農發(fā)機構應對下級農發(fā)機構整改落實情況開展督查。

    第五十條　農業(yè)綜合開發(fā)財政資金使用中存在違法違規(guī)行為的，各級財政部門應當按照預算法和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財政監(jiān)督條例》、《農業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》等規(guī)定嚴肅處理、追究責任。

對存在違法違規(guī)問題的農業(yè)綜合開發(fā)縣，由省財政廳按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》、《安徽省農業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》等規(guī)定，責令整改，情節(jié)嚴重的，報請財政部暫?；蛉∠_發(fā)縣資格。

    第五十一條　監(jiān)督檢查、績效評價和預算執(zhí)行監(jiān)管結果作為分配農業(yè)綜合開發(fā)資金的重要因素。

 

    第五章　附則

 

    第五十二條　市級農發(fā)機構可根據(jù)本辦法，結合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施細則。

    第五十三條  部門農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理參照本辦法執(zhí)行。

農業(yè)綜合開發(fā)利用國際金融組織及外國政府貸款贈款項目管理辦法另行制定。

    第五十四條  國家對涉農資金統(tǒng)籌整合使用另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

    第五十五條　本辦法自2017年9月1日起施行。農業(yè)綜合開發(fā)原有相關政策制度規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。