第一章 總則

第一條  為規(guī)范和加強省級文物保護專項資金(以下簡稱“專項資金”)的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》和國家有關(guān)財政資金管理規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條  專項資金是由省級財政安排，用于支持我省重點文物保護工作、促進文物事業(yè)發(fā)展。

第三條  專項資金分為一般性轉(zhuǎn)移支付資金和專項轉(zhuǎn)移支付資金。其中，專項轉(zhuǎn)移支付資金實行項目庫管理，省財政廳、省文化廳（省文物局）共同建立專項資金項目庫。

第四條  專項資金的分配、管理和使用，遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，堅持“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌安排、保障重點、分級管理、分級負責”的原則。

 

第二章 補助范圍和支出內(nèi)容

第五條  專項資金的補助范圍主要包括:

（一）省級文物保護單位的搶救、維修、保護；

（二）經(jīng)省文化廳（省文物局）安排的搶救性考古發(fā)掘項目；

（三）經(jīng)省財政廳、省文化廳（省文物局）批準補助的其他項目。

第六條  專項資金的支出內(nèi)容主要包括:

（一）文物維修保護支出內(nèi)容：勘測費、規(guī)劃及方案設(shè)計費、材料費、燃料動力費、設(shè)備費、施工費、監(jiān)理費、勞務(wù)費、管理費、測試化驗加工費、維修資料整理和報告出版費等；

（二）考古調(diào)查發(fā)掘支出內(nèi)容:調(diào)查勘探費、測繪費、發(fā)掘現(xiàn)場安全保衛(wèi)費、青苗補助費、勞務(wù)費、出土文物保護及修復(fù)費、保護費、報告出版及資料整理費等；

（三）經(jīng)省財政廳、省文化廳（省文物局）批準的其他支出內(nèi)容。

第七條  專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于各種工資福利性支出，不得用于償還債務(wù)。

 

第三章 申報、審批和撥付

第八條  專項轉(zhuǎn)移支付資金的申報與審批實行項目庫管理。項目庫分為候選項目庫和實施項目庫。按照規(guī)定由省文化廳（省文物局）同意立項或批復(fù)保護方案的項目列入候選項目庫。候選項目庫中省財政廳批復(fù)下達專項資金預(yù)算并予以實施的項目列入實施項目庫。所有申請專項轉(zhuǎn)移支付資金的項目，統(tǒng)一通過全省文物綜合管理系統(tǒng)申報。

一般性轉(zhuǎn)移支付資金根據(jù)各市、縣（區(qū)）省級文物保護單位數(shù)量等因素分配。

第九條  項目實施單位隸屬于省級部門的，應(yīng)當由省級主管部門審核同意后，于每年9月20日前向省文化廳（省文物局）報送下一年度專項資金申報材料。

項目實施單位隸屬于市、縣（區(qū)）的，應(yīng)當逐級報送市級文化文物部門和財政部門共同進行審核匯總，按照重要性和毀損程度，區(qū)分輕重緩急進行排序后，于每年9月20日前向省文化廳（省文物局）報送下一年度專項資金申報材料。

第十條  申請專項資金,必須報送下列材料:

（一）文物維修保護項目,須報送已批準的設(shè)計方案、經(jīng)費預(yù)算以及配套經(jīng)費情況等資料。

（二）考古調(diào)查發(fā)掘項目，須報送考古項目申請書、發(fā)掘方案、經(jīng)費預(yù)算等資料。

（三）省財政廳、省文化廳（省文物局）批準補助的其他項目，按經(jīng)費申請要求報送相關(guān)資料。

第十一條  項目涉及國土資源、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、水利及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，報送前應(yīng)當獲得相關(guān)部門批準。

第十二條  專項轉(zhuǎn)移支付資金，由省文化廳（省文物局）根據(jù)全省文物保護規(guī)劃和文物保護實際需要，組織實施項目評審，提出專項補助建議方案，會同省財政廳研究審定。省財政廳在省人民代表大會批準省級預(yù)算后六十日內(nèi)下達專項資金到各市、縣（區(qū)）。

一般性轉(zhuǎn)移支付資金，由省文化廳（省文物局）根據(jù)全省各地省級文物保護單位數(shù)量等因素，提出專項補助建議方案，會同省財政廳研究審定。省財政廳在省人民代表大會批準省級預(yù)算后三十日內(nèi)下達到各市、縣（區(qū)）。

第十三條  市、縣（區(qū)）財政和文化文物部門接到省級預(yù)算后，三十日內(nèi)將預(yù)算下達到項目單位。

第十四條  專項資金的支付嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保?？顚Ｓ?。

 

第四章 資金管理

第十五條  專項資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余，按照財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定進行處理。對已批準補助并撥款的項目,在兩年之內(nèi)仍未動工的,省財政廳、省文化廳（省文物局）將根據(jù)情況對已批準的補助項目進行注銷,并將已撥經(jīng)費予以收回或調(diào)劑給其他補助項目。

第十六條  專項資金實行年度財務(wù)報告和結(jié)項驗收制度。項目實施期間,項目實施單位應(yīng)報送年度經(jīng)費決算表和項目進度報告,經(jīng)同級文化文物部門審核后,報送省文化廳（省文物局）。項目實施完畢后，項目實施單位應(yīng)報送項目決算表和工程總結(jié)報告,經(jīng)同級文化文物部門審核后,報送省文化廳（省文物局）。省文化廳（省文物局）將結(jié)合項目績效考評要求，適時組織人員對項目進行檢查驗收。

第十七條  專項資金項目涉及政府采購的，要嚴格按照政府采購有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。形成的固定資產(chǎn)要及時入賬并加強日常管理。

 

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條  項目實施單位應(yīng)建立專項資金內(nèi)部管理制度，規(guī)范資金支出使用，并接受省財政、文化文物、審計等部門的監(jiān)督檢查和績效考評。

第十九條  市縣財政和文化文物部門應(yīng)加強對專項資金使用監(jiān)管，建立專項資金使用的監(jiān)管和跟蹤問效機制，努力做到事前審核、事中跟蹤、事后檢查，確保專項資金使用安全、規(guī)范、有效。

第二十條  省文化廳（省文物局）將建立專項資金的績效管理制度，結(jié)合財務(wù)審計和財務(wù)驗收，對專項資金管理使用效益進行績效評價。

第二十一條  對專項資金管理使用中的違規(guī)違法行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

 

第六章 附 則

第二十二條  本辦法由省財政廳、省文化廳（省文物局）負責解釋。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年（2016年8月12日-2019年8月11日）。2002年6月7日《安徽省財政廳安徽省文化廳關(guān)于印發(fā)<安徽省文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法>的通知》（財教[2002]505號）同時廢止。