教基〔2018〕29號(hào)

 

 

 

宣城市教體局等七部門(mén)

關(guān)于印發(fā)宣城市第二期特殊教育

提升計(jì)劃（2017-2020年）的通知

 

各縣市區(qū)教體局、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)：

根據(jù)《安徽省教育廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)安徽省第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020）》（皖教基〔2017〕18號(hào)）要求，市教體局、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市殘聯(lián)共同制定了《宣城市第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

宣城市教育體育局          宣城市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

 

 

 

宣城市民政局                  宣城市財(cái)政局   

 

 

 

宣城市人力資源和社會(huì)保障局  宣城市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

 

 

 

  宣城市殘疾人聯(lián)合會(huì)

  2018年5月15日

 

 

 

宣城市第二期特殊教育提升計(jì)劃

（2017—2020年）

 

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實(shí)《殘疾人教育條例》、教育部等七部門(mén)和安徽省教育廳等七部門(mén)《特殊教育第二期提升計(jì)劃（2017-2020年）》、國(guó)家和省、市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，進(jìn)一步提升我市特殊教育水平，結(jié)合宣城實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

（一）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，普特結(jié)合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。

2、堅(jiān)持尊重差異，多元發(fā)展。尊重殘疾學(xué)生的個(gè)體差異，注重潛能開(kāi)發(fā)和缺陷補(bǔ)償，提高特殊教育的針對(duì)性。促進(jìn)殘疾學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，為他們適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持普惠加特惠，特教特辦。普惠性教育政策和工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持特殊教育。針對(duì)特殊教育實(shí)際，專門(mén)制定特殊的政策措施，給予殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障。

4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，各方參與。落實(shí)各縣市區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)發(fā)展特殊教育的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)特殊教育發(fā)展的統(tǒng)籌、支持力度。充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，學(xué)校、家庭和社會(huì)相互配合。

（二）總體目標(biāo)

到2020年，全市各級(jí)各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大。特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門(mén)的運(yùn)行保障能力全面增強(qiáng)。特殊教育質(zhì)量全面提升，基本建成布局合理、學(xué)校銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

1、完善特殊教育體系。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高鞏固水平，解決實(shí)名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題。堅(jiān)持輕度殘疾兒童少年隨班就讀、中重度殘疾兒童少年集中教育、重度殘疾兒童少年送教上門(mén)的殘疾兒童少年安置原則，切實(shí)提高殘疾兒童少年入學(xué)率，到2020年，“三殘”（視殘、聽(tīng)殘、智殘）兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。加大力度發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

2、健全特殊教育保障機(jī)制。市縣兩級(jí)政府加大財(cái)政投入，建立完善適應(yīng)特殊教育發(fā)展需要的財(cái)政撥款機(jī)制。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。全面改善特殊教育辦學(xué)條件。全面加強(qiáng)隨班就讀支持保障體系建設(shè)。提高殘疾學(xué)生資助水平，實(shí)行家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生從義務(wù)教育到高中階段教育的12年免費(fèi)教育。

3、提高特殊教育質(zhì)量。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，建立多部門(mén)合作機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員的配備與合作，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練的有效性。增強(qiáng)特殊教育教科研能力，加強(qiáng)特教學(xué)校教學(xué)資源建設(shè)，推進(jìn)課程教學(xué)改革。

4、強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。健全特殊教育教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和待遇保障機(jī)制。加強(qiáng)特殊教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有愛(ài)心的特教教師隊(duì)伍。

二、主要措施

（一）提高義務(wù)教育普及水平

以縣市區(qū)為單位，逐一核實(shí)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)?？h級(jí)殘聯(lián)要調(diào)查本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年數(shù)量、殘疾類型和程度、是否屬于建檔立卡貧困戶、就讀學(xué)校等情況，并匯總報(bào)同級(jí)教育、民政部門(mén)。各地教育機(jī)構(gòu)要通過(guò)特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、兒童福利機(jī)構(gòu)（含未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)）特教班就讀、送教上門(mén)等多種方式，落實(shí)“一人一案”，做好教育安置。兒童福利機(jī)構(gòu)特教班就讀和接受送教上門(mén)服務(wù)的殘疾學(xué)生全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理。

優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。推進(jìn)殘疾兒童少年融合教育工作。以縣市區(qū)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)在部分普通學(xué)校建立資源教室，配備專門(mén)從事殘疾人教育的教師（以下簡(jiǎn)稱“資源教師”），指定其招收殘疾學(xué)生。其他招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校也要逐步建立資源教室。宣城市特殊教育中心、寧國(guó)市、涇縣、旌德縣分別建設(shè)1所特殊教育資源中心。全市計(jì)劃建設(shè)資源教室18個(gè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村隨班就讀工作的指導(dǎo)。有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)繼續(xù)辦好特教班。

發(fā)揮特殊教育學(xué)校在實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育中的骨干作用。2018年度，旌德縣建成特殊教育學(xué)校學(xué)生宿舍樓，寧國(guó)市完成特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建任務(wù)。2019年，宣城市特教中心建設(shè)綜合實(shí)訓(xùn)樓。2019-2020年，涇縣特殊教育學(xué)校進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步完善辦學(xué)條件。

對(duì)不能到校就讀、需要專人護(hù)理的適齡殘疾兒童少年，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。建立完善縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)協(xié)同落實(shí)的送教上門(mén)的工作機(jī)制，為殘疾學(xué)生提供規(guī)范、有效的送教服務(wù)。教育部門(mén)統(tǒng)籌安排特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校教育資源，提供送教上門(mén)或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)，落實(shí)送教人員、送教任務(wù)。殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)有需求的重度殘疾學(xué)生協(xié)調(diào)提供康復(fù)服務(wù)、輔助器具上門(mén)服務(wù)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)家庭困難特別是建檔立卡貧困戶的殘疾兒童走訪和救助工作，符合條件的及時(shí)納入救助范圍。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)家庭困難的殘疾兒童定期提供醫(yī)療服務(wù)。

（二）加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育

支持普通幼兒園接收殘疾兒童。在特教學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增加學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。市特教中心繼續(xù)辦好學(xué)前部，涇縣積極創(chuàng)造條件設(shè)置專門(mén)招收殘疾孩子的特殊幼兒園。鼓勵(lì)各地整合資源，為殘疾兒童提供半日制、小時(shí)制、親子同訓(xùn)等多種形式的早期康復(fù)教育服務(wù)。為學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中符合條件的殘疾兒童提供功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)。

普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀招收殘疾學(xué)生。招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加中考提供合理便利。2018年，市特教中心增設(shè)高中部。加強(qiáng)職業(yè)教育，支持校企合作，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。

實(shí)施《“十三五”殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)方案》，多種形式開(kāi)展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（三）健全特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各縣市區(qū)在落實(shí)義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)6000元標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)根據(jù)學(xué)校招收重度、多重殘疾學(xué)生的比例，適當(dāng)增加年度預(yù)算。隨班就讀、特教班和送教上門(mén)的義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按特教學(xué)校執(zhí)行?？h市區(qū)人民政府可根據(jù)需要，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

加大殘疾學(xué)生資助力度。義務(wù)教育階段在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，針對(duì)殘疾學(xué)生特殊需要，提高補(bǔ)助水平。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育。學(xué)前教育階段優(yōu)先資助殘疾學(xué)生，逐步加大資助力度。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，支持符合條件的非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)向殘疾人提供特殊教育。積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。

（四）健全特殊教育專業(yè)支撐體系

各縣市區(qū)要建立由教育、心理、康復(fù)、社會(huì)工作等方面專家組成的殘疾人教育專家委員會(huì)，健全殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法。建立衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)、教育等部門(mén)間的信息交流共享機(jī)制。

支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。市縣兩級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備專職和兼職特殊教育教研員。建立健全志愿者扶殘助學(xué)機(jī)制。發(fā)揮城鄉(xiāng)基層組織在未入學(xué)殘疾兒童少年信息收集、送教上門(mén)、社會(huì)活動(dòng)等方面的支持作用。加強(qiáng)家校合作，充分發(fā)揮家庭在殘疾兒童少年教育和康復(fù)中的作用。

（五）加強(qiáng)專業(yè)化特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)

各縣市區(qū)加大教師培訓(xùn)力度，對(duì)特殊教育教師實(shí)行5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)。積極參加“國(guó)培計(jì)劃”，加強(qiáng)特教學(xué)校校長(zhǎng)和骨干教師的培訓(xùn)。各縣市區(qū)切實(shí)承擔(dān)起普通學(xué)校隨班就讀教師、資源教師和送教上門(mén)教師培訓(xùn)任務(wù)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

落實(shí)特殊教育學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)中，重新核定特殊教育學(xué)校、隨班就讀學(xué)校的教師編制。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，并對(duì)招收重度、多重殘疾學(xué)生較多的學(xué)校，適當(dāng)增加教職工配備。為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師。落實(shí)并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，核定績(jī)效工資總量時(shí)向特殊教育學(xué)校適當(dāng)傾斜。對(duì)普通學(xué)校承擔(dān)隨班就讀教學(xué)管理任務(wù)的教師，在績(jī)效工資分配上給予傾斜。為送教上門(mén)教師、承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)相關(guān)人員提供必要的工作和交通補(bǔ)助。根據(jù)特殊教育的特點(diǎn)，在職稱評(píng)聘體系中建立分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將兒童福利機(jī)構(gòu)特教班教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作納入當(dāng)?shù)亟處熉殑?wù)（職稱）評(píng)聘規(guī)劃。關(guān)心特教教師身心健康，改善特教教師的工作和生活環(huán)境。教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)要向特殊教育教師傾斜。

（六）大力推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革

加強(qiáng)學(xué)前、高中及職業(yè)教育課程資源建設(shè)。推進(jìn)差異教學(xué)和個(gè)別化教學(xué)，提高教育教學(xué)的針對(duì)性。加強(qiáng)特殊教育信息化建設(shè)和應(yīng)用，重視教具、學(xué)具和康復(fù)輔助器具的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校圖書(shū)配備，開(kāi)展書(shū)香校園創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)殘疾兒童少年良好閱讀習(xí)慣。創(chuàng)新隨班就讀教育教學(xué)與管理模式，建立全面的質(zhì)量保障體系。完善特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，探索適合殘疾學(xué)生發(fā)展的考試評(píng)價(jià)體系，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性和獨(dú)立性。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)要高度重視第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案的編制和實(shí)施工作，把提升計(jì)劃的實(shí)施列入政府工作議事日程和相關(guān)部門(mén)年度任務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各縣市區(qū)第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市教體局備案。

（二）深化體制機(jī)制改革。加大對(duì)貧困地區(qū)和特殊教育薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。建立健全多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、發(fā)展改革、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)的任務(wù)，形成工作合力。深化用人制度改革，探索學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)之間人才資源共享的途徑和方法。

（三）營(yíng)造關(guān)心和支持特殊教育的氛圍。各縣市區(qū)要廣泛宣傳實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃的重要意義，宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀殘疾人典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾人成長(zhǎng)成才和終身發(fā)展的重要作用。動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成關(guān)心和支持特殊教育的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。建立特殊教育督導(dǎo)評(píng)估體系，市人民政府督導(dǎo)機(jī)構(gòu)每年組織開(kāi)展一次對(duì)第二期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，結(jié)果向社會(huì)公布。各縣市區(qū)政府要建立督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將提升計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)和改革措施落實(shí)情況納入政府工作實(shí)績(jī)的考核指標(biāo)。