第一條 進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)，包括政府及其所屬單位向外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織借款、申請國債轉(zhuǎn)貸資金、上級財(cái)政周轉(zhuǎn)金等，或者政府所屬單位申請貸款等形成的債務(wù)，以及通過政府擔(dān)保、承諾還款等融資形成的所有債務(wù)。

第三條 本管理制度的指導(dǎo)原則是“堅(jiān)決制止新債，逐步化解舊債”。

第四條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批制度，所有政府性投資建設(shè)的項(xiàng)目，在報(bào)縣發(fā)展和改革局立項(xiàng)的同時，須上報(bào)縣財(cái)政部門審核建設(shè)資金來源，由發(fā)改局與財(cái)政局聯(lián)合審核把關(guān)，嚴(yán)格控制舉債上項(xiàng)目，脫離財(cái)力許可搞形象工程、政績工程。

第五條 政府及其所屬部門一律不對外提供任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)抵押類的經(jīng)濟(jì)活動。

第六條 認(rèn)真迎接上級對政府性債務(wù)的年度考核，政府在確保當(dāng)年收支平衡的前提下，用結(jié)余資金消化歷年債務(wù)，對于縣財(cái)政給予按當(dāng)年消化債務(wù)額的30%獎勵金，全部用于化解政府性債務(wù)，不能移作他用。

第七條 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，做到量力而行，量入為出，不打赤字預(yù)算，自學(xué)接受同級人大的審查和監(jiān)督。

第八條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類，設(shè)立債務(wù)登記簿，將債務(wù)發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進(jìn)行登記入簿，定期進(jìn)行清理核對，并實(shí)行每年兩次統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

第九條 建立政府性債務(wù)償還責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照“誰舉債、誰償還”的原則，責(zé)任到人。

第十條 建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，以債務(wù)率（債務(wù)余額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）、償債率（年度還本付息額與當(dāng)年可支配財(cái)力的比例）等指標(biāo)為重點(diǎn)，對債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估。

第十一條 將債務(wù)管理列入政務(wù)公開范圍，接受人大、審計(jì)、群眾監(jiān)督。