為鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面打贏年度戰(zhàn)役，根據(jù)省、市、縣工作部署，決定于2019年11月至2020年1月繼續(xù)開展脫貧攻堅冬季攻勢，現(xiàn)結合實際，制定以下實施方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和視察安徽重要講話精神，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步聚焦目標標準、聚焦問題導向、聚焦年度任務，進一步壓實責任、強化舉措，一鼓作氣、再接再厲，完成年度減貧任務，確?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩怀鰡栴}全部解決到位，確保中央脫貧攻堅專項巡視及國家和省考核反饋指出的各類問題全部整改到位，確保各項重點工作全部落實到位，確保年度目標任務全部完成到位，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎。

二、確保“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題全部解決到位

（一） 堅持目標標準。嚴格對照國務院及省、市、縣扶貧開發(fā)領導小組關于解決“兩不愁三保障”突出問題的意見和相關部門實施方案明確的保障標準，既不拔高標準，也不降低標準。進一步核準查實數(shù)據(jù)、加強工作銜接、逐一對賬銷號。

（二） 全面排查核查。結合2019年度扶貧對象動態(tài)管理和脫貧攻堅大排查工作，逐村逐戶逐人逐項開展排查，確保不漏一戶、不漏一人。對排查發(fā)現(xiàn)以及因自然原因、家庭變故出現(xiàn)的“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題，及時制定整改方案，迅速抓好整改。積極對接縣農水局、衛(wèi)健委等相關部門，加強工作指導，確保所有“兩不愁三保障”及飲水安全問題得到徹底解決。

（三） 強化措施落實。認真對照工作清單和責任清單，細化實化幫扶舉措，統(tǒng)籌做好項目實施、資金使用、人員調配、推進實施等工作，確保各項政策措施到戶到人。

（四）形成長效機制。建立健全并落實家庭醫(yī)生簽約、住房安全鑒定及質量提升等長效機制。對正在開展的2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險繳費籌資工作，強化扶貧與合管站貧困人口信息數(shù)據(jù)比對，加大宣傳及工作力度，確保貧困人口全部參保，從根源上解決問題。對脫貧人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全情況組織開展“回頭看”，對未脫貧人口及時予以幫扶。

三、確保中央脫貧攻堅專項巡視、國家和省考核督查暗訪等反饋指出的各類問題全部整改到位

（一） 強化整改舉措。堅持中央脫貧攻堅專項巡視、國家和省考核督查暗訪等反饋指出的問題一體整改、一體推進、一體解決。聚焦高質量整改目標要求，緊盯整改重點難點，通過采取專題會商、“一案一策”、強化調度督導等方式推進各類問題整改。

（二） 鞏固整改成效。重點圍繞問題查擺準不準、措施定得實不實、整改成效好不好、長效機制有沒有建立開展整改成效評估，持續(xù)開展整改“回頭看”，密切關注問題整改中出現(xiàn)的新情況新問題，逐項檢視問題整改成效，及時補缺補差，切實提升整改質量。堅持舉一反三，在個性問題和共性問題整改上同時用力，在治標與治本上協(xié)同推進，建立完善問題整改落實長效機制，徹底糾正老問題，防止發(fā)生新問題以及已解決的問題出現(xiàn)反彈。

（三）用好整改成果。對問題整改的主要做法及成效進行全面盤點分析，注重結合實際認真檢視問題、強化警醒，把解決問題的過程變成完成任務的過程。

四、確保扶貧對象動態(tài)管理等重點工作全部落實到位

（一） 推進扶貧對象動態(tài)管理。堅持“應退盡退、應納盡納”，嚴格扶貧對象識別、退出的標準與程序。認真做好新識別與返貧工作，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象。深入排查歷年脫貧戶幫扶措施落實情況，精準謀劃和制定2020年“一戶一方案、一人一措施”。持續(xù)摸排人均純收入低于5000元且有返貧風險的脫貧監(jiān)測戶和人均純收入低于5000元且有致貧風險的邊緣戶，加大對脫貧監(jiān)測戶的幫扶力度，落實防范致貧防止返貧補丁政策。開展入戶調查，核實貧困戶基礎信息，及時做好人口自然變更，更新、完善全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與真實情況相一致。

（二） 推進脫貧攻堅大排查。堅持問題導向，持續(xù)推進“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，將扶貧對象動態(tài)管理、“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查、脫貧人口“回頭看”、“七個不落一個不少”大排查及中央脫貧攻堅專項巡視等各類問題整改“回頭看”結合起來，對脫貧攻堅工作進行全面系統(tǒng)排查梳理，全面摸排脫貧攻堅工作中的短板與薄弱環(huán)節(jié)，年底前完成排查工作并立即進行整改。

五、確保年度目標任務全部完成到位

（一） 全面對照年度目標任務查漏補缺。圍繞脫貧攻堅政策、責任、工作“三落實”的要求，對標打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動、脫貧攻堅年度要點、每月工作提示單等明確的工作任務，全面盤點脫貧攻堅各項任務完成情況，全面查找工作落實存在的差距，逐項制定清單，明確補齊措施和時限，倒排工期，對賬銷號，確保年初確定的事項件件有著落、目標任務項項都完成。

（二） 按期完成脫貧攻堅“十大工程”年度任務?？v深推進產業(yè)脫貧工程，以帶動貧困群眾增收為目標，大力推廣“四帶一自”產業(yè)扶貧，著力打造產業(yè)扶貧升級版。謀劃2020年度到村項目及到戶產業(yè)項目，大力推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。持續(xù)推進電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和資產收益扶貧。深入推進就業(yè)脫貧工程，大力開發(fā)公益崗位，千方百計幫扶貧困人口就業(yè)增收。積極推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，做到符合貸款條件、有發(fā)展生產意愿的貧困戶“能貸盡貸”，加強“戶貸企用”貸款監(jiān)管，切實防控風險。積極開展消費扶貧，鼓勵企業(yè)以訂單農業(yè)模式參與帶貧減貧。扎實推進“三保障”政策落實。全面推進“雙基”建設。

（三） 切實加強項目資金管理。抓好2019年扶貧項目實施報賬掃尾。認真落實全省財政專項扶貧資金績效評價工作。結合工作實際，及時調整更新現(xiàn)有項目庫，抓緊謀劃2020年-2021年扶貧項目，提前做好年度項目計劃編制工作，確保2020年扶貧項目謀劃精準。扎實推進扶貧資產管理工作，建立健全縣鄉(xiāng)村三級資產管理臺賬。

六、攻堅要求

（一）全面壓實攻堅責任。嚴格落實脫貧攻堅責任制，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育與打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)有機結合起來，以主題教育的深入推進不斷促進脫貧攻堅提質增效，以脫貧攻堅的實際成效真正體現(xiàn)主題教育豐碩成果。村“兩委”、駐村第一書記和駐村扶貧工作隊要精準開展幫扶，各站所要履職盡責、合力攻堅，切實筑牢兩級書記抓扶貧、社會各界合力促攻堅的工作格局。

（二） 切實轉變工作作風。堅持把作風建設貫穿脫貧攻堅始終，深化“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，狠抓作風轉變，力戒形式主義官僚主義，切實減輕村級工作負擔。堅持實事求是，謹防急功近利、弄虛作假，杜絕搞面子工程、做表面文章，確保脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

（三） 大力營造良好氛圍。規(guī)范開展多種形式的扶貧宣傳活動，特別是積極選樹和大力宣傳一批在脫貧攻堅戰(zhàn)場守初心、擔使命的先進典型，充分發(fā)揮典型示范引領作用，為決勝脫貧攻堅營造良好氛圍。高度重視涉貧輿情應對處置工作，建立健全涉貧輿情監(jiān)測預警、及時會商處置機制，堅決防范風險隱患。

（四） 及早全面總結謀劃。認真總結全年脫貧攻堅工作，年底前向上級部門報告脫貧攻堅工作情況。系統(tǒng)總結脫貧攻堅以來的成就、成功經(jīng)驗和先進典型，認真謀劃2020年脫貧攻堅工作，研究2020年后減貧思路和舉措，認真做好脫貧普查準備工作，積極探索打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后脫貧成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進的路子。