各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)部門：

為搞好我縣安全生產(chǎn)工作，規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的使用、管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)國家財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定《績溪縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理辦法》，并經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

 

附件：績溪縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

 

 

 

 

績溪縣財(cái)政局            績溪縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年11月18日

 

 

 

 

附件

 

績溪縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

 

第一章  總則

 

第一條  根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）、《關(guān)于實(shí)施“黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管”進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（績辦〔2015〕3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)工作，加大縣級(jí)財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)的投入，設(shè)立縣級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。為規(guī)范安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用績效，制定本辦法。

第二條  本辦法所指安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金是縣政府財(cái)政預(yù)算安排用于安全監(jiān)管能力建設(shè)、公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大安全隱患治理、支撐體系建設(shè)等安全生產(chǎn)方面的專項(xiàng)資金。

第三條  縣財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，按照專項(xiàng)資金年度安排方案下達(dá)專項(xiàng)資金安排計(jì)劃?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度計(jì)劃的編制，會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)申報(bào)使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

 

第二章   使用原則、范圍及形式

 

第四條   使用原則：根據(jù)縣委、縣政府確定的安全生產(chǎn)年度工作目標(biāo)任務(wù)，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、集中使用、提高績效”原則使用專項(xiàng)資金。

第五條   使用范圍：主要用于安全監(jiān)管能力建設(shè)、公共安全基礎(chǔ)建設(shè)、重大安全隱患治理、支撐體系建設(shè)、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、專家檢查及事故調(diào)查等。

（一）安全監(jiān)管能力建設(shè)

1．縣級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、基礎(chǔ)建設(shè)等資金投入；

2．縣級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督管理部門監(jiān)管能力建設(shè)資金補(bǔ)助；

3．縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門監(jiān)管能力建設(shè)資金補(bǔ)助；

4．安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室等工作經(jīng)費(fèi)支出。

（二）公共安全基礎(chǔ)建設(shè)

1．重點(diǎn)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助；

2．綜合安全監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目資金投入；

3．高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所監(jiān)控設(shè)施及平臺(tái)等建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助；

4．有關(guān)公共安全活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)支出。

（三）重大安全隱患治理

1．重大公共安全隱患整治項(xiàng)目資金補(bǔ)助；

2．企業(yè)重大安全隱患整治項(xiàng)目補(bǔ)助；

3．企業(yè)安全技術(shù)改造和科技項(xiàng)目補(bǔ)助；

4．安全隱患治理等安全專項(xiàng)整治活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)支出。

（四）支撐體系建設(shè)

1．安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系：完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、健全執(zhí)法體系等資金投入或補(bǔ)助；

2．安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系：安全生產(chǎn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技攻關(guān)、科技示范、科技成果轉(zhuǎn)化、科技獎(jiǎng)勵(lì)、購買公共安全技術(shù)服務(wù)、專家工作經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目資金投入或補(bǔ)助；

3．安全生產(chǎn)信息體系：實(shí)施信息化建設(shè)項(xiàng)目資金投入；

4．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系：安全基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育及崗位培訓(xùn)等資金投入或補(bǔ)助；

5．安全生產(chǎn)宣傳文化體系：宣傳平臺(tái)建設(shè)、安全宣傳文化主題活動(dòng)等項(xiàng)目資金投入或補(bǔ)助；

6．安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系：應(yīng)急救援平臺(tái)、裝備、演練和培訓(xùn)等項(xiàng)目投入；

7．安全科技產(chǎn)業(yè)體系：打造安全科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、規(guī)范安全產(chǎn)品市場等項(xiàng)目資金補(bǔ)助。

（五）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、專家檢查和事故調(diào)查。

（六）安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）其他用于安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的支出。

（八）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的其他支出。

第六條   安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目單位的支持采取財(cái)政補(bǔ)助的方式。

 

第三章   申報(bào)條件及內(nèi)容

 

第七條  申報(bào)條件：

（一）項(xiàng)目單位具備法人資格；

（二）項(xiàng)目審批文件；

（三）投資來源明確，建設(shè)配套資金落實(shí)；

（四）具有良好的公共社會(huì)效益。

第八條 申報(bào)內(nèi)容：凡申報(bào)使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，除了上報(bào)使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告外，還應(yīng)提供以下項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）申請(qǐng)定額補(bǔ)助需要出具的材料

1．申請(qǐng)定額補(bǔ)助項(xiàng)目文件材料；

2．與項(xiàng)目相關(guān)的合同文書；

3．項(xiàng)目承擔(dān)單位建設(shè)工作方案、年度用款計(jì)劃；

4．項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告。

（二）申請(qǐng)貸款貼息需要出具的材料

1．項(xiàng)目可研報(bào)告；

2．項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)展情況材料；

3．銀行貸款合同；

4．銀行貸款實(shí)際發(fā)生計(jì)息單及相關(guān)審貸法律文件。

（三）申請(qǐng)項(xiàng)目配套資金需要出具的材料

1．申請(qǐng)配套資金項(xiàng)目文件材料；

2．項(xiàng)目合同及實(shí)施相關(guān)的文件材料；

3．其他需要出具的材料。

第九條  申報(bào)和評(píng)審程序

（一）專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行分級(jí)、分部門逐級(jí)申報(bào)。

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目單位分別向所在地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，經(jīng)縣安監(jiān)局、財(cái)政局審核；

2．縣級(jí)有關(guān)部門項(xiàng)目直接向縣安監(jiān)局和縣財(cái)政局申報(bào)；

3．縣級(jí)企事業(yè)單位項(xiàng)目通過縣級(jí)主管部門審查匯總后統(tǒng)一向縣安監(jiān)局和縣財(cái)政局申報(bào)；

4．縣級(jí)綜合性項(xiàng)目由縣安監(jiān)局向縣財(cái)政局提出項(xiàng)目計(jì)劃；

5．申報(bào)時(shí)間為項(xiàng)目計(jì)劃年度前一年的12月底前。

（二）項(xiàng)目評(píng)審

1．由縣安監(jiān)局會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核后，提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目及額度安排的意見；

2．原則上每年進(jìn)行一次審核，特殊情況可適當(dāng)增加。

 

第四章   資金安排及撥付

 

第十條  縣安監(jiān)局會(huì)同縣財(cái)政局提出年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目及額度安排的意見，并聯(lián)合上報(bào)縣政府同意后，由縣財(cái)政局下達(dá)當(dāng)年專項(xiàng)資金項(xiàng)目及資金安排計(jì)劃。

第十一條  縣級(jí)項(xiàng)目單位根據(jù)縣財(cái)政局和縣安監(jiān)局批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目和資金計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，向縣財(cái)政局提出用款申請(qǐng)，縣財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度以及自有資金到位比例等情況將資金直接撥付給項(xiàng)目單位。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的項(xiàng)目資金由縣財(cái)政局下達(dá)給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所參照縣級(jí)項(xiàng)目撥付方式將資金撥付給項(xiàng)目單位。

 

第五章   監(jiān)督檢查

 

第十三條   縣財(cái)政局和安監(jiān)局應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，確保資金及時(shí)、足額到位，?？顚Ｓ谩⒉坏脭D占挪用。

第十四條   對(duì)已下達(dá)安全生產(chǎn)年度專項(xiàng)資金計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整，若因自然不可抗力因素和國家政策的變更需要變更項(xiàng)目用途的，由項(xiàng)目單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)主管部門提出申請(qǐng)報(bào)縣安監(jiān)局（附變更項(xiàng)目申報(bào)材料），經(jīng)縣安監(jiān)局會(huì)商縣財(cái)政局后聯(lián)合行文變更項(xiàng)目。

第十五條  項(xiàng)目單位應(yīng)于年末將資金使用及項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送縣財(cái)政局和縣安監(jiān)局，并在項(xiàng)目完成后1個(gè)月內(nèi)向縣財(cái)政局和縣安監(jiān)局報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況的總結(jié)報(bào)告，由縣安監(jiān)局組織有關(guān)專家對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，縣財(cái)政局會(huì)同縣安監(jiān)局對(duì)項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

第十六條  項(xiàng)目單位必須確保專項(xiàng)資金分戶核算、專款專用，落實(shí)配套資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)項(xiàng)目單位，每年要組織對(duì)使用專項(xiàng)資金在建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面自查，并將檢查情況于當(dāng)年11月底前報(bào)縣財(cái)政局和縣安監(jiān)局；縣財(cái)政局和縣安監(jiān)局對(duì)當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目使用專項(xiàng)資金情況進(jìn)行定期或不定期跟蹤檢查。

對(duì)不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金、弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的，縣財(cái)政局除收回全部專項(xiàng)資金外，還將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目單位今后三年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。

第十七條   項(xiàng)目因故中止（不可抗力因素除外），縣財(cái)政局將收回全部或部分專項(xiàng)資金。

 

第六章  附  則

 

第十八條  本辦法由縣財(cái)政局、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。