問：請(qǐng)您介紹一下《辦法》的制定背景？

公安局副局長(zhǎng)汪敬東：1、環(huán)境保護(hù)的需要。燃放煙花爆竹會(huì)產(chǎn)生大量二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、一氧化碳等有害氣體，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。煙花爆竹燃放后的碎片、殘留物也影響城市的市容市貌?？h人大、縣政協(xié)每年都有要求禁放煙花爆竹燃放建議案和提案，禁放呼聲日益增強(qiáng)。

2、公共安全的需要。近年來(lái)，由煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)和傷人事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重危及公共安全和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾要求禁放的呼聲強(qiáng)烈。

3、文明城市創(chuàng)建的需要。“一家放炮、四鄰不安”，煙花爆竹燃放產(chǎn)生的巨響形成噪音，使老人小孩難以休息和安睡，學(xué)生無(wú)法靜心學(xué)習(xí)，嚴(yán)重影響廣大市民工作和休息，也助長(zhǎng)了社會(huì)上只顧自己不管他人的不文明行為和不良風(fēng)氣。

4、節(jié)約政府行政管理成本的需要。2017年以來(lái)我縣實(shí)行的是限放，造成每年春節(jié)期間煙花爆竹大肆燃放，不僅污染環(huán)境，危害公共安全，而且由于燃放習(xí)慣的延續(xù)和行為的效仿，增加了政府的行政管理成本。

問：請(qǐng)您介紹一下《辦法》的起草過程？

公安局副局長(zhǎng)汪敬東：我局在2017年《《績(jī)溪縣禁止燃放煙花爆竹暫行管理辦法》（政府令6號(hào)）的基礎(chǔ)上起草了《績(jī)溪縣煙花爆竹禁放管理辦法》（績(jī)溪縣人民政府令9號(hào)，何剛縣長(zhǎng)簽發(fā)，以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）。

2、書面征集意見。我局將“管理辦法”討論稿通過政府辦公平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)給應(yīng)急管理局、城管執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、教體局、民政局；六個(gè)社區(qū)等單位書面征求意見。

3、召開座談會(huì)當(dāng)面征集意見?？h政府辦專門召集公安局、司法局、應(yīng)急管理局、城管執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源和規(guī)劃局，六個(gè)社區(qū)等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)“管理辦法”進(jìn)行討論。

問：請(qǐng)問《辦法》的工作目標(biāo)是什么？

公安局副局長(zhǎng)汪敬東：為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，全力開展生態(tài)文明建設(shè)，最大限度地減少環(huán)境污染，維護(hù)公共安全和城市管理秩序，保障公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。

問：請(qǐng)您介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？

公安局副局長(zhǎng)汪敬東：1、城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的具體范圍？

《績(jī)溪縣煙花爆竹禁放管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）明確本辦法適用以下主城區(qū)區(qū)域?yàn)榻艆^(qū)：西至西環(huán)線，北至高速公路，包括上三里村和塝岱；東至東山、靈山山腳，華龍公路沿線延伸至原炸藥庫(kù)處；南至障山路以南，包括障山路西側(cè)部分廠區(qū)(具體區(qū)域以縣政府公告的示意圖為準(zhǔn)）。

  本辦法適用以下瀛洲鎮(zhèn)龍川村區(qū)域?yàn)榻艆^(qū)：東至龍須山、西到鳳山、北至龍須河壩、南達(dá)游客中心停車場(chǎng)(具體區(qū)域以縣政府公告的示意圖為準(zhǔn)）。

禁放區(qū)域外，下列地點(diǎn)(場(chǎng)所)全年禁止燃放煙花爆竹：
   （一）文物保護(hù)單位；
   （二）車站等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
   （三）易燃、易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；
   （四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
   （五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬（養(yǎng)）老院；
   （六）山林等重點(diǎn)防火區(qū)；
   （七）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)駐地；

（八）縣政府確定和公布的其他地點(diǎn)。

縣政府根據(jù)城市發(fā)展和禁止燃放煙花爆竹工作需要，可重新確定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域范圍界限，并向社會(huì)公告。

2、《管理辦法》頒布實(shí)施后，各職能部門的職責(zé)？

公安機(jī)關(guān)是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹以及違法燃放煙花爆竹的行為。

　　應(yīng)急管理部門是經(jīng)營(yíng)煙花爆竹安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)督促市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人做好燃放煙花爆竹的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處流動(dòng)兜售煙花爆竹攤點(diǎn)以及燃放煙花爆竹毀壞環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化和市政設(shè)施等行為。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)、施工等單位遵守?zé)熁ū袢挤殴芾硪?guī)定；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好燃放煙花爆竹安全管理以及違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報(bào)工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促賓館、酒店等單位遵守?zé)熁ū袢挤殴芾硪?guī)定和做好違反規(guī)定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報(bào)工作。

縣民政、教體、交運(yùn)、文旅、氣象等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)，做好燃放煙花爆竹安全管理相關(guān)工作。

3、如果市民違反了《管理辦法》，執(zhí)法部門將如何處罰呢？

對(duì)于違反《管理辦法》的行為，應(yīng)采取以下措施進(jìn)行處理。

在禁放區(qū)域和禁放地點(diǎn)（場(chǎng)所）燃放煙花爆竹的，根據(jù)《宣城市城市管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止燃放，處二百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

    對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，根據(jù)《宣城市城市管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款?！　?

提供婚慶、宴席、殯儀服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等營(yíng)業(yè)性服務(wù)單位，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)違反本辦法燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻。不勸阻或勸阻無(wú)效不舉報(bào)的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

行政管理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由有關(guān)行政管理部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依紀(jì)依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

問：請(qǐng)問《辦法》有哪些創(chuàng)新舉措？

公安局副局長(zhǎng)汪敬東：一、結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)合理劃分禁放范圍。二、由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入，對(duì)各單位及工作人員履職不到位的進(jìn)行責(zé)任追究，保障禁放工作順利開展。

問：請(qǐng)問下一步工作考慮是什么？

公安局副局長(zhǎng)汪敬東：1、開展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，運(yùn)用多種方式開展禁放宣傳，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

2、按照目前文明創(chuàng)建聯(lián)點(diǎn)入戶模式及分工，增加勸導(dǎo)禁放工作職責(zé)。

3、相關(guān)職能部門依據(jù)《辦法》，按照職責(zé)分工，開展違法行為的查處工作。