（三）加快補上農(nóng)村人居環(huán)境短板。緊扣“35113”重點任務，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”。整村推進重點示范村改廁，力爭衛(wèi)生廁所普及率達到90%。全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，積極推動“生態(tài)美”超市村試點，確保生活垃圾治理PPP項目進入運營期，實現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋，無害化處理率達到95%以上。加快農(nóng)村污水處理設施建設，確保完成32個中心村新建、26個中心村提標改造任務。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升工程和秸稈綜合利用行動，確保畜禽糞污和秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，新建省級中心村6個，加快5個美麗鄉(xiāng)村示范村、2個美麗鄉(xiāng)村重點示范村建設，試點開展2個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設，建立健全美麗鄉(xiāng)村長效管理機制。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊2個。

（四）加快補上農(nóng)村教育短板。深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，開展義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，建成鄉(xiāng)村中小學智慧學校3所。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，全面實行義務教育階段教師“縣管校聘”，落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平政策，加強農(nóng)村學前教育，多渠道增加普惠性學前教育資源供給。

（五）加快補上鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設短板。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，積極推動緊密型縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構“智醫(yī)助理”、鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務全覆蓋，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療服務供給質量。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構現(xiàn)有編制資源，落實“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。加強鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系建設，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，做好新冠肺炎等疾病防控，加強健康理念和傳染病防控知識的宣傳教育，引導群眾提高自我防護意識。

（六）加快補上農(nóng)村社會保障短板。加快推進醫(yī)保信息系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。大力實施城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費，對符合條件的人員實現(xiàn)城鄉(xiāng)居保全覆蓋，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員基本生活標準，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。發(fā)展城鄉(xiāng)互助式養(yǎng)老，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心全覆蓋，推進村級（社區(qū)）養(yǎng)老服務站建設。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。

（七）加快補上鄉(xiāng)村公共文化服務短板。深入推進文化惠民，深入開展“三下鄉(xiāng)”（文化、科技、衛(wèi)生）和“送戲進萬村”活動，推動基本公共文化服務向鄉(xiāng)村延伸，擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。完成基層綜合文化服務中心建設三年行動計劃，探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站與新時代文明實踐中心融合發(fā)展。

（八）加快補上農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護短板。堅持人與自然和諧共生，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系。堅守生態(tài)底線，緊緊抓住保護、修復、建設、提升等重點環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行“三區(qū)三線”，強化清涼峰自然保護區(qū)、龍川風景名勝區(qū)、登源河特有魚類保護區(qū)監(jiān)管，鞏固提升河長制、林長制，健全水生態(tài)、森林生態(tài)效益補償機制。扎實推進新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設，積極爭取全國生態(tài)綜合補償試點縣，全力參與全國林長制改革示范區(qū)建設，深化與臨安等周邊地區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。持之以恒打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“三大一強”專項攻堅行動，確保環(huán)境質量始終走在全省前列。

（九）加快補上農(nóng)業(yè)基礎設施短板。把加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設作為一項戰(zhàn)略性任務來抓，加快揚溪源水庫項目建設，完成登源河伏嶺段防洪治理、耿川段河道整治工程和農(nóng)田水利“最后一公里”治理1.29萬畝，建成高標準農(nóng)田5000畝。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持建設一批骨干冷鏈物流基地。鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，對其在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

（十）加上補上促進農(nóng)民持續(xù)增收短板。開展省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設，擴大本地就業(yè)崗位，深入實施職業(yè)技能提升行動，提高農(nóng)民工資性收入。建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，引導和組織小農(nóng)戶參與和發(fā)展專業(yè)合作，完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結機制，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權分置”、農(nóng)村“三變”改革，探索農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。落實農(nóng)作物良種補貼、種糧直接補貼和農(nóng)機購置補貼等各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)民轉移性收入。2020年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于全市平均水平0.2個百分點以上。

三、推深做實鄉(xiāng)村振興“五百工程”

按照鄉(xiāng)村振興20字總要求，突出生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“標準明、機制活、載體實、結合緊、成效好”的要求，突出示范引領，高頻統(tǒng)籌調度，啟動實施26個“五百工程”示范村創(chuàng)建，推深做實鄉(xiāng)村振興“五百工程”，確保鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系基本形成，著力打造鄉(xiāng)村振興“績溪特色”。

（一）深入實施百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育工程

一是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，做好春耕備耕各項工作，抓好草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害防控，確保農(nóng)業(yè)再豐收。加快恢復生豬生產(chǎn)，全面落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策舉措，打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸，推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”模式，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平。健全完善動物防疫體系，落實防疫人員和經(jīng)費保障，加強非洲豬瘟等重大動物疫情防控。

二是打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，培育“十大”地方區(qū)域公共品牌和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，打造面向滬蘇浙綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地。優(yōu)化“南桃北油中竹”產(chǎn)業(yè)布局，培育經(jīng)營主體、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值。開展山核桃主產(chǎn)區(qū)林地生態(tài)治理，積極推動生態(tài)化經(jīng)營、適度規(guī)?；?jīng)營，力爭創(chuàng)成山核桃省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。實施茶葉品牌增效行動，推進徽菜產(chǎn)業(yè)振興工程，新建改造油茶林1000畝、優(yōu)質茶園1000畝，鞏固提升徽菜原材料基地2.7萬畝，力爭創(chuàng)成省“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地。

三是加快推進三產(chǎn)融合發(fā)展。深入實施“151”經(jīng)營主體培育計劃，農(nóng)林經(jīng)營主體總數(shù)達1000家，其中市級以上50個，直接帶動1萬農(nóng)戶參與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快建設食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，支持松鼠云詹氏食品、寧清茶業(yè)、徽都徽菜等企業(yè)做大做強，新引進入園食品加工企業(yè)5戶，新增2戶規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，確保2020年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值80億元。推進農(nóng)村電商提質增效，全面完成信息進村入戶工程三年行動計劃目標任務，力爭創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個、示范村3個，農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬元電商經(jīng)營主體1家，確保2020年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達8億元。

（二）深入實施百個景區(qū)村莊創(chuàng)建工程

一是開展宜居宜游的景區(qū)村莊建設。以爭創(chuàng)全國第二批全域旅游示范區(qū)為契機，提標改造建設美麗鄉(xiāng)村，加快實施百個景區(qū)村莊“五個一”（一條通村道路、一座停車場、一套標識系統(tǒng)、一座旅游廁所、一套解說系統(tǒng)）工程，不斷提高村莊景區(qū)化水平。加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，推進傳統(tǒng)建筑、古樹名木掛牌保護。重視鄉(xiāng)土文化、原始風貌、民間藝術、農(nóng)耕文化、民風民俗等文化資源的保護和傳承，不斷提高景區(qū)村莊的核心吸引力。

二是加快推進“兩翼”發(fā)展。開工建設虎山頭旅游綜合開發(fā)項目，加快上莊景區(qū)提升項目建設，確?！暗窨虝r光”小鎮(zhèn)影響力進入全省先進行列，帶動嶺北片發(fā)展。整合資金、加大投入，全力支持“徽州味道”特色小鎮(zhèn)建設；加快推進徽杭古道景區(qū)整合提升，謀劃實施抽水蓄能電站景區(qū)，統(tǒng)籌推進“徽商故里”“攝影小鎮(zhèn)”建設，推動嶺南片發(fā)展。

三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以第八屆徽菜美食文化旅游節(jié)為平臺，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，加快構建以旅游康養(yǎng)業(yè)為主體、多產(chǎn)融合的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展格局。新增2個市級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，形成多條高品質鄉(xiāng)村旅游精品線路，確保2020年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)值達到20億元。結合自然山水、歷史人文、田園風光等特色資源，積極為游客定制鄉(xiāng)村美食、民居住宿、果蔬采摘、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)勞作、民俗演藝等游客體驗性、參與性強的旅游產(chǎn)品和服務項目。

（三）深入實施家風家訓引領工程

一是加強農(nóng)村精神文明建設。充分挖掘發(fā)揮家風家訓獨特的教化意義作用，積極做好家風家訓的挖掘整理、宣傳展示、活動踐行，讓更多傳統(tǒng)家風家訓“出祠堂、掛廳堂、進學堂、入心堂”，力爭2020年再創(chuàng)建30個家風家訓示范村，讓傳統(tǒng)優(yōu)秀家風潛移默化帶動村風民風。深化“縣鄉(xiāng)村三級好人推選機制”，廣泛開展尋找“最美家庭”、創(chuàng)建文明家庭等活動，培育良好家風、淳樸民風。大力推進農(nóng)村“大喇叭”廣播站建設，推進新時代文明實踐中心全覆蓋。加強文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建動態(tài)管理，力爭2020年全縣市級以上文明村鎮(zhèn)比例達到75%以上。

二是持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗。發(fā)揮村“兩委”干部、農(nóng)村黨員、村民代表在移風易俗中的帶頭作用，嚴格落實規(guī)范黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的有關規(guī)定，通過涵養(yǎng)廉政黨風、政風，帶動淳民風、正社風。繼續(xù)推進紅白喜事“新風堂”建設，對星級新風堂運行實行經(jīng)費獎補，引導廣大農(nóng)村群眾更新思想觀念，形成文明、節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜的良好風尚。持續(xù)開展農(nóng)村殯葬管理專項整治活動，力爭實現(xiàn)村級公益性公墓建設全覆蓋，完成國省道、高速公路、縣鄉(xiāng)主干道兩側200米可視范圍內的空墳拆除平毀、實墳綠化遮掩工作。

三是大力弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，保護傳承文化遺產(chǎn)，傳承發(fā)展徽劇，積極申報國家、省級非遺項目及傳承人。做好文物保護和以民俗文化為代表的非物質文化遺產(chǎn)傳承的基礎上，創(chuàng)新開展“精彩非遺走進美麗鄉(xiāng)村”活動，結合“非遺進校園”“非遺進鄉(xiāng)村學校少年宮”和文化旅游節(jié)慶等活動，搭建傳統(tǒng)文化展示平臺，大力傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進徽文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村薪火相傳、繁榮興盛。積極參加中國農(nóng)民豐收節(jié)活動。

（四）深入實施百村善治示范工程

一是強化基層黨建引領。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，動員群眾參與鄉(xiāng)村治理，教育引導群眾革除陳規(guī)陋習，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。鞏固和拓展主題教育成果，深化推進“五基五力”行動計劃，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。不斷鞏固基層黨組織標準化規(guī)范化建設成效，把全面從嚴治黨要求落實到農(nóng)村每個支部、每名黨員。完善縣委常委聯(lián)系指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員擔任村黨建指導員制度，推行縣領導班子黨員負責同志“包鄉(xiāng)走村入戶”常態(tài)化機制。突出抓好村干部隊伍建設，落實村黨組織書記縣級備案管理辦法（試行）和村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制，實行村干部“凡調必審”。組織實施“先鋒領雁”行動，深化村干部專職化管理，加大村級后備干部培養(yǎng)力度。健全黨建引領鄉(xiāng)村治理體系，擴大黨建引領信用村建設試點工作，構建鄉(xiāng)村治理新格局。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)工作人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官“三類人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子工作。在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

二是提升鄉(xiāng)村治理能力。推行“三治融合”模式，重點抓好50個善治示范村建設，積極爭創(chuàng)國家級、省級鄉(xiāng)村治理示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。以自治增活力，完善“一約四會”制度，健全基層民主制度，強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。以法治強保障，持續(xù)深化法治宣傳教育、民主法治創(chuàng)建，夯實基層公共法律服務平臺，加強法律援助、社區(qū)矯正等工作。以德治揚正氣，讓道德風尚蔚然成風。推動社會治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理下放到基層。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務能力建設，整合審批、服務、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現(xiàn)一站式辦理。充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民主保障、社會服務等工作力量。加快推進“智慧鄉(xiāng)村”建設，強化村級組織服務功能，完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制。

三是推進平安鄉(xiāng)村建設。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，發(fā)揮家風家訓、村規(guī)民約等傳統(tǒng)文化的教化作用，積極推動社會力量參與矛盾糾紛化解。深化基層綜治中心“國標化”建設，提供信訪接待、人民調解、法律咨詢等基層社會治理“一站式”服務，推行網(wǎng)格化社會服務管理。加快推進農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村重點部位視頻全覆蓋，深入推進“警民聯(lián)調”和“一村一警一輔”工作。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪，依法管理農(nóng)村宗教事務，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。加強農(nóng)村防災減災能力建設。健全農(nóng)村公共安全體系，排查整治農(nóng)村各類安全隱患。加強農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設，依法有效開展仲裁，妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

（五）深入實施百名能人帶動增收工程

一是建強能人隊伍。出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見，把鄉(xiāng)村人才納入各級人才培養(yǎng)計劃予以重點支持。加大對致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理、善創(chuàng)業(yè)、能帶動的復合型人才。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，完善柔性引進專業(yè)使用人才機制，支持大學生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。持續(xù)組織教師、醫(yī)生等專業(yè)人才下鄉(xiāng)服務，壯大科技特派員隊伍，研究完善科技特派員和特派員工作站績效考核、激勵機制，為“三農(nóng)”工作提供有力人才保障。

二是發(fā)揮能人作用。按照“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動一批、鄉(xiāng)村旅游帶動一批、農(nóng)村電商帶動一批、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動一批、精準扶貧帶動一批”的工作思路，立足各村產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展方向，推行“致富能人+農(nóng)戶”等服務模式，讓各類能人在組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中充分發(fā)揮帶動作用。實施百名能人帶動增收工程和鄉(xiāng)土人才“四帶”行動計劃，繼續(xù)開展農(nóng)村致富“十佳帶動能人”評選活動，評選帶頭人30名。

三是支持能人創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)類引導資金、涉農(nóng)資金支出結構，對鄉(xiāng)土能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在土地流轉、技術支持、項目立項、資金投入等方面實行政策傾斜。積極落實財政、稅收等優(yōu)惠政策，通過以獎代補等方式，對鄉(xiāng)土能人創(chuàng)辦的特色企業(yè)、合作社等給予政策支持。鼓勵和支持農(nóng)村實用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。鼓勵和支持農(nóng)村實用人才領辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟實體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

四、強化“三農(nóng)”領域重點工作保障

（一）強化資金投入保障。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的重點保障領域，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，加大對“三農(nóng)”工作重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應、與脫貧攻堅全面收官要求相匹配。在一般債券支出中安排一定規(guī)模支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目建設，繼續(xù)設立縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大對規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和發(fā)展村級集體經(jīng)濟經(jīng)營主體的獎補力度。鞏固和拓展減稅降費成效，切實減輕涉農(nóng)企業(yè)負擔，支持農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可按規(guī)定享受現(xiàn)行小微企業(yè)相關貸款稅收減免政策。積極推動“勸耕貸”“皖林郵貸通”業(yè)務，支持擴大農(nóng)業(yè)信貸擔保覆蓋面，著力解決好農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體融資難、融資貴問題。

(二)分類供給鄉(xiāng)村發(fā)展用地。在堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線的基礎上，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、烘干晾曬存貯、農(nóng)機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農(nóng)用地管理，根據(jù)生產(chǎn)實際合理確定輔助設施用地規(guī)模上限。農(nóng)業(yè)設施用地可以使用耕地。強化農(nóng)業(yè)設施用地監(jiān)管，嚴禁以農(nóng)業(yè)設施用地為名從事非農(nóng)建設。高標準編制國土空間規(guī)劃，引導人口等要素向中心村集聚，有序妥善拆并自然村，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。農(nóng)村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯(lián)營等方式共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式改造建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗活動場所。按照“放管服”改革要求，對農(nóng)村集體建設用地審批進行全面梳理，無縫承接下放審批事項，簡化審批審核程序。

（三）深化農(nóng)村重點改革。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成果，開展集體產(chǎn)權制度與“三變”改革“回頭看”，不斷提升改革質量。強化集體資產(chǎn)管理，建立健全村集體經(jīng)濟組織法人治理、經(jīng)營運行、收益分配、監(jiān)督管理機制。扶持壯大村級集體經(jīng)濟，深入開展“一抓六動三提升”專項行動，推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟組織負責人，確保年內全面消除集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村，集體經(jīng)濟強村比重達到10%。鞏固農(nóng)村承包地“三權分置”改革成果，力爭2020年規(guī)模經(jīng)營比例達到50%。加強農(nóng)村宅基地管理，根據(jù)新《土地管理法》，出臺《農(nóng)村村民建房管理辦法》，嚴格落實“一戶一宅”法定原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級宅基地審批的監(jiān)管，防止土地占用失控。扎實推進農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記頒證。爭取開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點，搭建依法交易平臺，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，變“死資產(chǎn)”為“活資產(chǎn)”，壯大村級集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化集體林權制度改革，實現(xiàn)林權抵押貸款、林地股份制經(jīng)營面積穩(wěn)定增長。持續(xù)深化供銷綜合體制改革，提高服務“三農(nóng)”能力。深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，完善執(zhí)法體系，提高執(zhí)法能力。

（四）壓緊壓實各方責任。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，強化三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。加強縣委農(nóng)村工作機構建設，做好機構設置和人員配置工作。對標對表全面建成小康社會目標，圍繞抓好“三農(nóng)”領域重點工作，拿出有針對性的政策舉措，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保如期補上短板。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，盡力而為、量力而行，把當務之急的事一件一件解決好。全面開展問政于民、問需于民、問計于民活動，縱深推進“三個以案”警示教育、力戒形式主義、官僚主義，防止政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。鞏固基層減負成果，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部把精力集中到位群眾辦實事辦好事上來。把完成全面建成小康社會“三農(nóng)”領域重點任務列入黨政“一把手”工程，作為目標管理績效考核和巡察監(jiān)督的重要內容，推動各項工作落實到位、取得實效。

附件

重點工作任務分工

1.全面完成脫貧任務。確保如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下剩余10戶25人貧困人口全部脫貧。大力鞏固脫貧成果，著力提高脫貧成色等。（由縣扶貧局會同脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位等負責落實）

2.全面完成農(nóng)村公路擴面延伸工程41公里建設，基本實現(xiàn)村民組通硬化路等。（由縣交運局負責落實）

3.推動光纖網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡向自然村延伸。（由縣科技商務經(jīng)信局、縣移動公司、縣電信公司等負責落實）

4.推動城區(qū)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，農(nóng)村自來水普及率達到85%以上。（由縣農(nóng)水局負責落實）

5.整村推進重點示范村改廁，力爭衛(wèi)生廁所普及率達到90%。（由縣農(nóng)水局負責落實） 

6.積極推動“生態(tài)美”超市建設，確保生活垃圾治理PPP項目進入運營期，實現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋，無害化處理率達到95%以上。（由縣城管執(zhí)法局、縣住建局負責落實）

7.加快農(nóng)村污水處理設施建設，確保完成32個中心村新建、26個中心村提標改造。（由縣生態(tài)環(huán)境分局負責落實）

8.推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用提升工程和秸稈綜合利用行動，確保畜禽糞污和秸稈綜合利用率都穩(wěn)定在90%以上。（由縣農(nóng)水局負責落實）

9.新建省級中心村6個，加快5個美麗鄉(xiāng)村示范村、2個美麗鄉(xiāng)村重點示范村建設等。（由縣農(nóng)水局負責落實）

10.創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊2個。（由縣林業(yè)局負責落實）

11.深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，開展義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，建成鄉(xiāng)村中小學智慧學校3所等。（由縣教體局負責落實）

12.大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設，積極推動緊密型縣域醫(yī)共體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構“智醫(yī)助理”、鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務全覆蓋等。（由縣衛(wèi)健委負責落實）

13.推進醫(yī)保信息系統(tǒng)平臺建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。（由縣醫(yī)保局負責落實）

14.大力實施城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費，對符合條件的人員實現(xiàn)城鄉(xiāng)居保全覆蓋。（由縣人社局負責落實）

15.提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員基本生活標準，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。（由縣民政局負責落實）

16.發(fā)展城鄉(xiāng)互助式養(yǎng)老，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心全覆蓋，推進村級（社區(qū)）養(yǎng)老服務站建設。（由縣民政局負責落實）

17.完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。（由縣民政局、縣婦聯(lián)等負責落實）

18.扎實推進新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設，積極爭取全國生態(tài)綜合補償試點縣，全力參與全國林長制改革示范區(qū)建設。（由縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改委、縣林業(yè)局負責落實）

19.完成農(nóng)田水利“最后一公里”治理1.29萬畝，建成高標準農(nóng)田5000畝。（由縣農(nóng)水局負責落實）

20.實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持建設一批骨干冷鏈物流基地，對其在農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（由縣科技商務經(jīng)信局會同縣農(nóng)水局、縣發(fā)改委、縣供電公司等負責落實）

21.開展省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設，落實各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策。（由縣人社局負責落實）

22.2020年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于全市平均水平0.2個百分點以上。（由縣農(nóng)水局負責落實）

23.加快恢復生豬生產(chǎn)，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平。（由縣農(nóng)水局負責落實）

24.開展山核桃主產(chǎn)區(qū)林地生態(tài)治理，力爭創(chuàng)成山核桃省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。（由縣林業(yè)局負責落實）

25.力爭創(chuàng)成省“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地。（由縣市場監(jiān)管局會同縣農(nóng)水局負責落實）

26.深入實施“151”經(jīng)營主體培育計劃，農(nóng)林經(jīng)營主體總數(shù)達1000家，其中市級以上50個，直接帶動1萬農(nóng)戶參與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（由縣農(nóng)水局會同縣林業(yè)局負責落實）

27.加快建設食品醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，新引進入園食品加工企業(yè)5戶，新增2戶規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，確保2020年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值80億元。（由縣經(jīng)開區(qū)管委會、縣農(nóng)水局負責落實）

28.力爭創(chuàng)建省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)1個、示范村3個，農(nóng)村產(chǎn)品上行超千萬元電商經(jīng)營主體1家，確保2020年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達8億元。（由縣科技商務經(jīng)信局會同縣農(nóng)水局負責落實）

29.加快實施百個景區(qū)村莊“五個一”（一條通村道路、一座停車場、一套標識系統(tǒng)、一座旅游廁所、一套解說系統(tǒng)）創(chuàng)建工程，不斷提高村莊景區(qū)化水平。（由縣文旅局負責落實）

30.加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，推進傳統(tǒng)建筑、古樹名木掛牌保護。（由縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣林業(yè)局負責落實）

31.新增2個市級以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，形成多條高品質鄉(xiāng)村旅游精品線路，確保2020年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)值達到20億元。（由縣農(nóng)水局、縣文旅局負責落實）

32.力爭2020年再創(chuàng)建30個家風家訓示范村，讓傳統(tǒng)優(yōu)秀家風潛移默化帶動村風民風。（由縣委宣傳部負責落實）

33.加強文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建動態(tài)管理，力爭2020年全縣市級以上文明村鎮(zhèn)比例達到75%以上。（由縣委宣傳部負責落實）

34.繼續(xù)推進紅白喜事“新風堂”建設，對星級新風堂運行實行經(jīng)費獎補。（由縣委宣傳部等負責落實）

35.持續(xù)開展農(nóng)村殯葬管理專項整治活動，力爭實現(xiàn)村級公益性公墓建設全覆蓋，完成國省道、高鐵、高速公路、縣鄉(xiāng)主干道兩側可視范圍內的空墳拆除整治、實墳綠化遮掩工作。（由縣民政局負責落實）

36.開展徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，積極申報國家、省級非遺項目及傳承人。（由縣文旅局負責落實）

37.深化推進“五基五力”行動計劃，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。落實村黨組織書記縣級備案管理辦法（試行）和村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制，實行村干部“凡調必審”等。（由縣委組織部負責落實）

38.重點抓好50個善治示范村建設，積極爭創(chuàng)國家級、省級鄉(xiāng)村治理示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。（由縣委政法委、縣委農(nóng)辦負責落實）

39.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務能力建設，建立健全統(tǒng)一管理服務平臺，實現(xiàn)一站式辦理。（由縣民政局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)等負責落實）

40.縱深推進掃黑除惡專項斗爭。（由縣委政法委負責落實）

41.加強農(nóng)村防災減災能力建設。（由縣應急局負責落實）

42.加強農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設，依法有效開展仲裁，妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。（由縣農(nóng)水局負責落實）

43.壯大科技特派員隊伍，研究完善科技特派員和特派員工作站績效考核、激勵機制。（由縣科技商務經(jīng)信局負責落實）

44.繼續(xù)開展農(nóng)村致富“十佳帶動能人”評選活動，評選帶頭人30名。（由縣農(nóng)水局負責落實）

45.堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領域，統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，加大對“三農(nóng)”工作重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度。（由縣財政局會同縣農(nóng)水局等負責落實）

46.新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。（由縣自然資源和規(guī)劃局負責落實）

47.扶持壯大村級集體經(jīng)濟，深入開展“一抓六動三提升”專項行動，推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟組織負責人，確保年內全面消除集體經(jīng)濟薄弱村、空殼村，集體經(jīng)濟強村比重達到10%。（由縣委組織部、縣農(nóng)水局、縣財政局負責落實）

48.加強農(nóng)村宅基地管理，扎實推進農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)確權登記頒證，爭取開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點。（由縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)水局負責落實）

49.深化集體林權制度改革。（由縣林業(yè)局負責落實）

50.持續(xù)深化供銷綜合體制改革。（由縣供銷社負責落實）

51.深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。（由縣農(nóng)水局負責落實）