關(guān)于《績溪縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤

審計(jì)實(shí)施辦法》的廢止說明

縣審計(jì)局

                    （2020年4月13日）

縣政府：

審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）和審計(jì)署辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范投資審計(jì)工作的通知》（審辦投發(fā)〔2019〕95號）等文件，要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范投資審計(jì)行為。一是牢固樹立依法審計(jì)意識，堅(jiān)持在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開展審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不得參與工程建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購、質(zhì)量評價(jià)、工程結(jié)算等管理活動；二是厘清建設(shè)單位的管理責(zé)任和國家審計(jì)的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)清理糾正“以審代結(jié)”問題。對投資審計(jì)相關(guān)地方法規(guī)和制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，檢查是否存在直接規(guī)定以國家審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)，或強(qiáng)制規(guī)定招標(biāo)文件、合同必須約定以國家審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)的情況，切實(shí)推動修訂完善。按照審計(jì)署關(guān)于規(guī)范投資審計(jì)行為的工作部署和要求，我局對《績溪縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》（績政〔2015〕115號）進(jìn)行了梳理自查。

通過自查發(fā)現(xiàn)，《績溪縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》（績政〔2015〕115號）中關(guān)于縣審計(jì)局在建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段和建設(shè)實(shí)施階段跟蹤審計(jì)的內(nèi)容，包括招標(biāo)前招標(biāo)文件和工程量清單控制價(jià)審計(jì)、合同簽訂前審計(jì)、設(shè)計(jì)變更和工程簽證審計(jì)，屬于建設(shè)單位的建設(shè)管理職責(zé)范圍，應(yīng)由建設(shè)單位組織審核和決策，審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤審計(jì)行為，超越了審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)權(quán)限，混淆了建設(shè)單位的管理責(zé)任和國家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，建議縣政府予以廢止并停止執(zhí)行。

本辦法廢止后，招標(biāo)文件和工程量清單控制價(jià)審核、施工合同審核、設(shè)計(jì)變更審核和工程簽證審核等工作由建設(shè)單位組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或相關(guān)職能部門進(jìn)行審核，并按照議事決策程序進(jìn)行決策。審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《審計(jì)法》等法律法規(guī)和新修訂的《績溪縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》規(guī)定對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施竣工決算審計(jì)、結(jié)算價(jià)款審核質(zhì)量抽查和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。