2019年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議以168票贊成，全票表決通過了《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》。這是我國(guó)首次就社區(qū)矯正工作進(jìn)行專門立法。該法共九章63條，將于2020年7月1日起施行。

早在2003年，社區(qū)矯正工作首先從北京等地開始試點(diǎn)，此后由點(diǎn)到面，逐步全面推開。2009年起，社區(qū)矯正在全國(guó)試行。2011年，作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，社區(qū)矯正正式寫入刑法，使這項(xiàng)工作有法可依。2014年，此項(xiàng)工作在全國(guó)進(jìn)一步全面推進(jìn)。

“從實(shí)施效果看，社區(qū)矯正為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、節(jié)約刑罰執(zhí)行成本，推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)司法文明進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。”據(jù)司法部社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)姜愛東介紹，經(jīng)過多年努力，社區(qū)矯正發(fā)展迅速，成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，16年來，全國(guó)累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象達(dá)478萬人，累計(jì)解除矯正對(duì)象411萬人。從近幾年看，每年接收矯正對(duì)象50多萬人，解除矯正59萬人，正在列管的有126萬人；社區(qū)矯正對(duì)象的再犯罪率一直維持在0.2%的低水平。

“可以說，多年來的社區(qū)矯正工作是健全完善社區(qū)矯正制度的實(shí)踐基礎(chǔ)。”姜愛東說，社區(qū)矯正法正式將社區(qū)矯正工作實(shí)踐中一些成功有效的做法固定下來上升為法律制度，使其更具可操作性。

比如，在總結(jié)各地普遍建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正法明確規(guī)定地方人民政府設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。“這樣就把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社區(qū)矯正工作順利開展這個(gè)根本保證確定下來，因?yàn)樯鐓^(qū)矯正委員會(huì)的負(fù)責(zé)人就是每個(gè)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)。”姜愛東說。

又如，在總結(jié)吸收各地充分利用現(xiàn)代科技手段、提高社區(qū)矯正信息化水平的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，社區(qū)矯正法將國(guó)家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平寫入了總則，并就信息化核查、使用電子定位裝置等作出了專門規(guī)定，為運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理和教育幫扶提供了法律依據(jù)。社區(qū)矯正法第二十六條規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用手機(jī)定位、視頻通話等信息化核查方式掌握社區(qū)矯正對(duì)象的活動(dòng)情況。第二十九條規(guī)定，對(duì)不服從管理的五類特定情形的社區(qū)矯正對(duì)象，可以按照規(guī)定的批準(zhǔn)程序和期限，使用電子腕帶這種不可拆卸的專門電子定位裝置加強(qiáng)監(jiān)督管理。