為切實實施好城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加強義務(wù)教育補助經(jīng)費科學(xué)化、精細化管理，提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，根據(jù)《2020年安徽省城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案》、《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》（皖財教〔2019〕1142號）、《安徽省教育廳關(guān)于民辦義務(wù)教育階段學(xué)生享受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革政策有關(guān)問題的通知》（皖教秘基〔2014〕19號）、《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施辦法的通知》（宣政秘〔2016〕166號）、《宣城市2020年城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施辦法》（教民生〔2020〕2號）精神，結(jié)合實際情況，特制定本辦法。

一、實施范圍

1.本辦法義務(wù)教育學(xué)校適用于國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案、實施義務(wù)教育的公辦和民辦全日制小學(xué)、初中學(xué)校，包括義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和一貫制學(xué)校的義務(wù)教育階段小學(xué)和初中部分。

2.本辦法義務(wù)教育補助經(jīng)費適用于各級財政設(shè)立的用于落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的補助資金，包括義務(wù)教育“三免一補”資金（對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書資金、免費提供作業(yè)本，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費）和農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制資金。

二、實施內(nèi)容與分擔(dān)辦法

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”政策，對義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書、免費提供作業(yè)本，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費。鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制。按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立以縣為主，中央、省、市、縣（市、區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

（一）免除義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費

1.統(tǒng)一義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額，對義務(wù)教育學(xué)校按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額為：普通小學(xué)每生每年625元、普通初中每生每年825元（均含每生取暖費25元）和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元。生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額所需資金由中央、省、市縣共同分擔(dān)，其中，中央、省與地方分擔(dān)比例為： 6︰2.4︰1.6。

2.適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費補助水平。在生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費補助，繼續(xù)落實好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費和學(xué)校取暖費補助等政策。

（二）免費提供義務(wù)教育階段學(xué)生國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典

所需資金由中央全額承擔(dān)。全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材。

（三）免費提供作業(yè)本

繼續(xù)向義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供作業(yè)本,所需資金全部由縣財政承擔(dān)。

（四）補助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費

家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助基本標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每年500元、初中每生每年625元。所需資金由中央和市、縣（市、區(qū)）按照5︰5比例分擔(dān)。各校要根據(jù)省教育廳、省財政廳確定的全省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生平均貧困面，合理確定本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生貧困面，切實提高資助的精準(zhǔn)度。

（五）鞏固完善義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制

支持公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設(shè)施。公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機制所需資金由中央和省按照6︰4比例分擔(dān)。

三、實施對象

1.義務(wù)教育“三免一補”資金惠及所有義務(wù)教育學(xué)生，校舍安全保障長效機制資金覆蓋所有公辦義務(wù)教育學(xué)校。

2. 進城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，其收費項目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得要求捐資助學(xué)或攤派其他費用。

3.本著“強化政府義務(wù)、減輕群眾負擔(dān)”的原則，完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生相關(guān)手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，同等享受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策。

5.民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標(biāo)準(zhǔn)按照中央和省確定的生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額執(zhí)行，縣財政局、教體局按照現(xiàn)行政策足額落實。民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費采取直接打卡方式發(fā)放給學(xué)生。

四、實施程序

1.免教科書。國家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典由省教育廳、省財政廳統(tǒng)一組織公開招標(biāo)和集中采購。國家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典，具體采購辦法按教育部、財政部《關(guān)于印發(fā)免費教科書政府采購工作暫行辦法的通知》（教財〔2005〕6號）、《安徽省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施意見》（皖政〔2016〕31號）和《安徽省教育廳 安徽省財政廳關(guān)于完善義務(wù)教育免費教科書審核發(fā)放與結(jié)算工作的通知》（皖教秘基〔2017〕33號）執(zhí)行。各校義務(wù)組織配發(fā)給接受義務(wù)教育的學(xué)生。

2.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助。原則上按學(xué)期申請、評定和發(fā)放。每學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校組織學(xué)生提交申請材料，并組織評審認定工作，對評審認定的擬資助學(xué)生名單在適當(dāng)范圍內(nèi)、以適當(dāng)方式公示5個工作日。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將評審結(jié)果報送縣教體局審核。生活補助資金可由財政通過“一卡通”直接發(fā)放到受助學(xué)生，也可由財政撥付至學(xué)校后，由學(xué)校通過銀行卡發(fā)放到受助學(xué)生。

3.校舍維修改造?？h教體局、財政局根據(jù)省級以上補助資金額度，結(jié)合本地財力，以確保校舍安全為首要任務(wù)，編制校舍維修改造實施年度實施計劃，審核通過后省教育廳、省財政廳聯(lián)合下達年度計劃，并建立校舍維修改造省級以上補助資金項目庫?？h教體局組織項目實施，按月上報實施進展情況，市級將對各地的資金使用和項目進展等情況組織開展通報、調(diào)度和監(jiān)督督導(dǎo)，同時接受上級監(jiān)督檢查。

五、保障措施

1.縣教體局依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計，切實加強在校生學(xué)籍管理，對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)，不斷完善中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，定期對學(xué)籍信息進行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表協(xié)同一致，嚴格把“具有學(xué)籍并在每學(xué)年初進行學(xué)籍注冊的學(xué)生數(shù)”作為教育事業(yè)統(tǒng)計的對象，切實保障教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計學(xué)生數(shù)與學(xué)籍?dāng)?shù)的統(tǒng)一性。

2.縣財政局、教體局要落實對義務(wù)教育補助經(jīng)費的管理主體責(zé)任，加強縣域內(nèi)相關(guān)補助經(jīng)費的統(tǒng)籌安排，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際情況，向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，保障規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點的基本需求。

3.義務(wù)教育補助經(jīng)費支付執(zhí)行國庫集中支付制度，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

4.縣財政局、教體局要加強義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育補助經(jīng)費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進一步加強對補助經(jīng)費支出的審核把關(guān)和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，確保補助經(jīng)費使用安全、規(guī)范和有效。

5.義務(wù)教育學(xué)校要建立健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當(dāng)安排促進學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出；制定完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細化公用經(jīng)費等支出事項與標(biāo)準(zhǔn)，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴格管理；規(guī)范收費行為，加強服務(wù)性收費和代收費的管理。

六、督導(dǎo)監(jiān)督

1.義務(wù)教育學(xué)校要建立財務(wù)信息公開制度，定期公布公用經(jīng)費使用及財務(wù)收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督；建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責(zé)任制度等監(jiān)督制度，依法接受教體局和財政、審計等部門的監(jiān)督。

2.縣教體局聯(lián)合同級財政、審計等相關(guān)部門，對所屬義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費使用管理情況，定期開展專項督導(dǎo)和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時報告縣政府和市教體局。

3.縣教體局將聯(lián)合財政局等相關(guān)部門，繼續(xù)實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制定期通報制度、績效評價制度等，加強對各校教育經(jīng)費保障機制政策落實和資金管理的監(jiān)管。對各校在義務(wù)教育經(jīng)費使用管理過程中出現(xiàn)違反財政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定等行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。