一、加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作方案制定背景和依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，全面推動(dòng)我縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展；不斷提高學(xué)前教育普及普惠水平，依據(jù)教育部《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

二、加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作方案指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循學(xué)前教育規(guī)律，牢牢把握學(xué)前教育正確發(fā)展方向，完善學(xué)前教育體制機(jī)制，健全學(xué)前教育政策保障體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好縣域內(nèi)所有公、民辦幼兒園，滿(mǎn)足人民群眾幼有所育的美好期盼。

三、加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作方案工作目標(biāo)

以提高全縣學(xué)前教育普及普惠水平，落實(shí)政府保障措施，提升幼兒園保教質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力提升幼兒教師素質(zhì)，規(guī)范辦園行為，不斷提升保育教育質(zhì)量，促進(jìn)公、民辦幼兒園，城鄉(xiāng)幼兒園協(xié)同發(fā)展，各方面指標(biāo)達(dá)到安徽省督導(dǎo)評(píng)估要求和教育部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

四、加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作方案工作措施

（一）加大投入力度。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，逐年提高縣級(jí)財(cái)政預(yù)算支出中學(xué)前教育支出所占的比重，落實(shí)省定公辦園生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)省定普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策。確保公辦園教師工資待遇及時(shí)、足額發(fā)放。優(yōu)先落實(shí)學(xué)前教育用地指標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)好城區(qū)吳家山幼兒園、上莊鎮(zhèn)中心幼兒園，荊州鄉(xiāng)中心幼兒園。同時(shí)，不斷增加學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)并向薄弱幼兒園及農(nóng)村幼兒園傾斜，重點(diǎn)用于改善幼兒園基本辦園條件。

（二）加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)幼師隊(duì)伍績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資政策；逐步補(bǔ)充編制，使師生比達(dá)到安徽省編制標(biāo)準(zhǔn)；建立并有效實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)和幼兒園教師定期交流制度，不斷提高城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶和支教力度；選派優(yōu)秀公辦教師到民辦幼兒園掛職，實(shí)施全縣幼兒園教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)幼兒園教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（三）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。教育、公安、交運(yùn)、住建、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急等部門(mén)對(duì)幼兒園園所、食品、衛(wèi)生、校車(chē)、消防等各方面齊抓共管，全面落實(shí)安全責(zé)任；對(duì)民辦幼兒園審批，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度；全面落實(shí)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，對(duì)幼兒園的辦園條件、班額情況、教師配備、幼兒園管理、保育教育質(zhì)量進(jìn)行全方位督導(dǎo)評(píng)估。

（四）提升保教質(zhì)量。深入貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，以指導(dǎo)幼兒園科學(xué)保教，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”的教育方式、教育環(huán)境和課程內(nèi)容，并將其作為幼兒園晉級(jí)一票否決項(xiàng)；做好“幼小”雙向銜接，落實(shí)幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的要求，科學(xué)做好入學(xué)準(zhǔn)備。全縣幼兒園要立足實(shí)際，以推進(jìn)幼兒園課程游戲化建設(shè)為抓手，落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，提高保教水平。組織開(kāi)展縣級(jí)一類(lèi)幼兒園評(píng)定，鼓勵(lì)各幼兒園積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)一類(lèi)園。建立省一類(lèi)園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱園之間的結(jié)對(duì)幫扶和發(fā)展“教學(xué)研共同體”聯(lián)片教研等工作機(jī)制。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)城鄉(xiāng)幼兒園的合作、交流，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范引領(lǐng)作用，加快薄弱幼兒園的發(fā)展。

（五）全面消除無(wú)證園。按照屬地管理的原則，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分類(lèi)整治，標(biāo)本兼治，“一鎮(zhèn)一策”的方法，穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)證園治理工作。通過(guò)開(kāi)展排查摸底、限期整改、依法取締、督促檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處未經(jīng)審批擅自舉辦民辦幼兒園的行為，確保到2020年秋季開(kāi)學(xué)全面消除無(wú)證園。

五、加快推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作方案保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的績(jī)溪縣推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)推進(jìn)工作的組織、部署、督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教體局。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要健全相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，把推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作作為重要職責(zé)，及時(shí)研究和解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化保障措施

把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃；落實(shí)省定小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法；加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦園條件；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提升保教水平；加強(qiáng)政策宣傳，形成良好社會(huì)氛圍。

（三）嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲

縣政府把該項(xiàng)工作完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。同時(shí)，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位“一把手”為第一責(zé)任人的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)推進(jìn)工作中自查整改扎實(shí)、表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人, 予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作進(jìn)程的單位，予以通報(bào)批評(píng); 對(duì)工作不力進(jìn)展緩慢或失職、瀆職，造成重大過(guò)失，影響全縣推進(jìn)工作大局的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

建立推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制和加快學(xué)前教育發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。教育主管部門(mén)要不斷完善學(xué)前教育業(yè)務(wù)指導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制，依法加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)監(jiān)督、評(píng)估、檢查、指導(dǎo)全縣學(xué)前教育普及普惠工作。