各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣直有關(guān)單位:
現(xiàn)將修訂后《績(jī)溪縣非煤礦山(含尾礦庫(kù))生產(chǎn)安全事故應(yīng)急
救援預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
績(jī)溪縣應(yīng)急管理局
2019 年 9 月 23 日
績(jī)溪縣非煤礦山(含尾礦庫(kù))生產(chǎn)安全事故
應(yīng)急救援預(yù)案
1 總 則
1.1 編制目的
規(guī)范全縣非煤礦山(含尾礦庫(kù))安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置;
建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理,條塊結(jié)合,以塊為主,職責(zé)明確、資
源共享、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制;及時(shí)控制和消除突發(fā)性事故危害,
最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民
群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2
編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突
發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故
報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事
故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生
產(chǎn)工作的通知》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《宣城市人民
政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宣城市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難
應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案主要適用于全縣各類非煤礦山(含尾礦庫(kù))事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
(1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全和身
體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),提高全社會(huì)的安全防范
意識(shí),建立健全社會(huì)各方支持、參與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的救援工作機(jī)
制。
(2)統(tǒng)一指揮,分級(jí)管理。非煤礦山(含尾礦庫(kù))生產(chǎn)安
全事故應(yīng)急處置工作由縣政府組織,分級(jí)負(fù)責(zé),縣直有關(guān)部門(mén)按
照法定職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作。
(3)預(yù)防為主,專兼結(jié)合。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”
的方針,按照全面規(guī)劃、長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求,規(guī)劃、整
合資源,充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,引導(dǎo)鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能,發(fā)揮
經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的兼職應(yīng)急救援力量的作用,做好應(yīng)對(duì)非煤礦山
(含尾礦庫(kù))事故災(zāi)難的思想、預(yù)案、物資、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍的準(zhǔn)備。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將日常工作和應(yīng)急救援工作相有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)
揮應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用。加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練,做到
常備不懈。
(4)依靠科學(xué),提高水平。非煤礦山(含尾礦庫(kù))安全生
產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要遵循科學(xué)原理,依靠先進(jìn)科技,充分
發(fā)揮專家的作用,不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段,
實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮決策和預(yù)案實(shí)施的科學(xué)化。
- 3 -2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 組織指揮機(jī)構(gòu)
在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立縣非煤礦山(含尾礦庫(kù))安
全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣救援指揮部),總
指揮由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由縣政府分管副縣長(zhǎng)、縣
政府辦主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)、總工會(huì)主席擔(dān)
任,成員單位由縣財(cái)政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣交通局、縣
自然資源和規(guī)劃局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、宣城市績(jī)溪縣生態(tài)環(huán)境
分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、供電公司、縣消防救援大隊(duì)、事故發(fā)
生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位和部門(mén)組成。
2.2 縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣非煤礦山(含尾礦庫(kù))安全生
產(chǎn)事故應(yīng)急工作。
(2)負(fù)責(zé)非煤礦山(含尾礦庫(kù))應(yīng)急救援力量的調(diào)動(dòng),調(diào)
配礦山應(yīng)急救援資源;聯(lián)系和調(diào)用非煤礦山(含尾礦庫(kù))安全生
產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家,提供專家支持;必要時(shí)請(qǐng)求有關(guān)方面支持。
(3)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中重大事項(xiàng)的決策,適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急
響應(yīng)程序和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令;
(4)負(fù)責(zé)向縣委、縣政府報(bào)告非煤礦山(含尾礦庫(kù))事故
應(yīng)急救援進(jìn)展情況,及事故情況的信息發(fā)布工作。
2.3 應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣應(yīng)急管理局:承擔(dān)縣救援指揮部辦公室工作,負(fù)責(zé)通知
有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)預(yù)案,綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施救援。
縣公安局:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒、人員疏散以及現(xiàn)
場(chǎng)治安秩序維護(hù)。
縣消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織參加事故搶險(xiǎn)工作,協(xié)助維護(hù)
事故救援現(xiàn)場(chǎng)秩序。
縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)提供事故發(fā)生地的地質(zhì)狀況資
料,參與救援方案的制定。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障工作。
縣衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治,指揮將傷
員轉(zhuǎn)送醫(yī)院搶救,為搶救傷員提供藥品和醫(yī)療器械保障。
縣交通運(yùn)輸局:組織調(diào)集、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛,保障應(yīng)急救援
人員、物資運(yùn)輸。
縣生態(tài)環(huán)境分局:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、
處置和監(jiān)督管理。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處理。
縣人社局:負(fù)責(zé)后勤保障及事故善后處理工作;指導(dǎo)安全
生產(chǎn)事故災(zāi)難傷亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付工作。
縣總工會(huì):負(fù)責(zé)職工及受影響群眾的思想穩(wěn)定工作。
縣供電公司:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)電源及用電管理的保障和控制工
作。
事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)人員的撤離、疏散和善后
- 5 -工作;為縣應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供保障。
2.3 工作機(jī)構(gòu)
縣救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局(電
話:8162229),縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)救援
指揮部的日常工作。辦公室工作人員由縣應(yīng)急管理局有關(guān)科室和
縣直有關(guān)部門(mén)相應(yīng)科室負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé):
(1)負(fù)責(zé)縣救援指揮部工作的綜合協(xié)調(diào),收集、掌握事故
情況和救援工作進(jìn)展,及時(shí)向縣救援指揮部報(bào)告。
(2)根據(jù)縣救援指揮部的命令,調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量,協(xié)調(diào)
調(diào)配應(yīng)急救援物資。
(3)聯(lián)系或調(diào)度事故應(yīng)急救援專家,提供技術(shù)支持。
(4)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和指揮部的指令。
(5)及時(shí)向縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告事故應(yīng)急救援進(jìn)展
情況。
2.4 專家機(jī)構(gòu)
縣救援指揮部設(shè)立縣非煤礦山(含尾礦庫(kù))安全生產(chǎn)事故
應(yīng)急救援專家組,為全縣非煤礦山(含尾礦庫(kù))事故應(yīng)急救援提
供技術(shù)支持。應(yīng)急救援專家組的職責(zé)是:
(1)為全縣非煤礦山(含尾礦庫(kù))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
提供技術(shù)咨詢。
(2)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),研究分析事故信息、災(zāi)害情況和救援措
施,為應(yīng)急決策提出意見(jiàn)和建議。
- 6 -(3)為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
3 預(yù)警、預(yù)測(cè)和信息報(bào)告
3.1 預(yù)警級(jí)別
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,非煤礦山(含
尾礦庫(kù))安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援分為四級(jí):一般(Ⅳ級(jí))、
較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))。
一般(IV 級(jí)):一次造成 3 人以下死亡或 10 人以下重傷,
或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以下的安全生產(chǎn)事故。
較大(Ⅲ級(jí)):造成 3 人以上 10 人以下死亡,10 人以上
50 人以下重傷,或直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下
的安全生產(chǎn)事故。
重大(Ⅱ級(jí)):造成 10 人以上 30 人以下死亡,或者 50 人
以上 100 人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失 5000 萬(wàn)元以上 1 億元
以下的安全生產(chǎn)事故。
特別重大(Ⅰ級(jí)):造成 30 人以上死亡,或者 100 人以上
重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1 億元以上的安全生產(chǎn)事故。
3.2 預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)
(1)縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣非煤礦山(含尾礦庫(kù))企
業(yè)安全生產(chǎn)事故信息的接收、報(bào)告、實(shí)施處理,制定相關(guān)工作制
度。
(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站掌握轄區(qū)內(nèi)非煤礦山(含尾礦庫(kù))的分
- 7 -布和災(zāi)害等基本情況,建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山(含尾礦庫(kù))基本情
況和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),同時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
(3)非煤礦山(含尾礦庫(kù))企業(yè)建立本企業(yè)基本情況和危
險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù),包括所屬礦山地質(zhì)條件、可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危
險(xiǎn)程度,上報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。
3.3 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
縣救援指揮部辦公室對(duì)可能導(dǎo)致非煤礦山(含尾礦庫(kù))安
全事故的信息確認(rèn)后,及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)部門(mén)、
單位采取相應(yīng)的行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
當(dāng)發(fā)生非煤礦山(含尾礦庫(kù))一般(Ⅳ級(jí))以上安全生產(chǎn)事
故時(shí),事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)上報(bào)救援指揮部辦公室,指揮部辦
公室根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,通報(bào)其它有關(guān)部門(mén)、有關(guān)救援機(jī)構(gòu)和專家,
做好啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則,按照事故等級(jí)分級(jí)響應(yīng)。發(fā)
生一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))非煤礦山(含尾礦庫(kù))安全生產(chǎn)
事故時(shí),立即啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案,并及時(shí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指
揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))事故時(shí),上報(bào)省、
市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織應(yīng)急處置、增援。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:
(1)縣救援指揮部辦公室立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)
- 8 -告和通報(bào)事故情況,指揮部主要成員到位;向事故發(fā)生地傳達(dá)縣
救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見(jiàn)。
(2)縣救援指揮部辦公室密切關(guān)注、隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和
現(xiàn)場(chǎng)救援情況,及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(3)縣救援指揮部辦公室根據(jù)事故類別、事故地點(diǎn)和救援
情況,通知有關(guān)單位做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
(4)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的指令。
4.2.2 進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)的應(yīng)急響應(yīng)程序如下:
(1)根據(jù)縣救援指揮部總指揮的指令,救援指揮部辦公室
通知有關(guān)成員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(2)及時(shí)向縣政府和市應(yīng)急管理局上報(bào)信息。
(3)組織專家咨詢,提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案,提供相
關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息。
(4)通知有關(guān)部門(mén)做好交通、運(yùn)輸、通信、物資、財(cái)政、
環(huán)保等支援工作。
(5)及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息,掌握公眾
反映及輿論動(dòng)態(tài),解釋有關(guān)質(zhì)詢。
4.2.3 指揮和協(xié)調(diào)
按照分級(jí)響應(yīng)的原則,事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立
即組織搶救,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,
采取必要的措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。縣救援指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)
- 9 -指揮事故搶救??h救援指揮部協(xié)調(diào)開(kāi)展以下工作:
(1)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策。
(2)制定救援方案,指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,制定防止事
故引發(fā)次生災(zāi)害的方案,責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施。
(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,通知有關(guān)方面
啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(4)及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
4.2.4 緊急處置
針對(duì)非煤礦山(含尾礦庫(kù))安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn),在搶險(xiǎn)
救援過(guò)程中,要注意做好以下工作:
(1)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)是處理事故的主體,要
充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會(huì)救援力量在第一時(shí)間實(shí)施搶救,遏
制事故擴(kuò)大。
(2)停止事故地點(diǎn)一切作業(yè),迅速組織事故地點(diǎn)及鄰近職
工撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
(3)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,及時(shí)制定事故的搶險(xiǎn)
救災(zāi)方案并組織實(shí)施。
(4)立即搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)
療設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)救治傷員,適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療。
(5)加強(qiáng)對(duì)事故搶救現(xiàn)場(chǎng)的物理、化學(xué)監(jiān)測(cè),采取針對(duì)性
措施,防止發(fā)生次生事故。
(6)現(xiàn)場(chǎng)救援人員必須做好人身安全防護(hù),避免搶救過(guò)程
- 10 -中發(fā)生二次傷害。
4.2.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)
所有應(yīng)急救援人員必須佩戴必要的礦山安全防護(hù)用品,進(jìn)
入井下實(shí)施應(yīng)急救援工作還必須配備自救器材。專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)
必須佩戴氧氣呼吸器和必要的救災(zāi)裝備進(jìn)入礦山事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施
救援。井下所有應(yīng)急救援工作地點(diǎn)都要保障通風(fēng)和排水,及時(shí)檢
測(cè)井下氣體成分和風(fēng)流情況,保證事故搶救作業(yè)地點(diǎn)的安全。
4.2.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
縣救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的需要,設(shè)立若干工作組。
(1)綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)各專業(yè)組應(yīng)急救援工作,
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援信息的傳遞,督促各專業(yè)組完成縣救援指揮部下達(dá)
的應(yīng)急救援工作,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援情況的匯總和應(yīng)急救援工作的對(duì)
外聯(lián)系,縣救援指揮部交辦的其他工作。由縣政府辦、應(yīng)急管理
局、公安局、財(cái)政局等部門(mén)組成,縣政府辦牽頭。
(2)施救處置組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的救生、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)等工
作。由縣應(yīng)急局、公安局、消防救援大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃局、
市監(jiān)局、供電公司、技術(shù)專家、礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)
伍等組成,縣應(yīng)急管理局牽頭。
(3)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)搶救傷員,確保傷員能得到及時(shí)、
有效的救治。由縣衛(wèi)健委及相關(guān)部門(mén)和醫(yī)療救治單位組成,縣衛(wèi)
健委牽頭。
- 11 -(4)疏散警戒組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和治安管理,維持
現(xiàn)場(chǎng)秩序。由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣總工會(huì)等
部門(mén)和事故單位組成,縣公安局牽頭。
(5)后勤保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材和物資的供應(yīng),應(yīng)急
救援的通信、交通、食宿保障,以及事故的善后處置等后勤保障
工作。由縣財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、人社局、公安局等部門(mén)以及事
故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成,縣財(cái)政局牽頭。
(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)組:負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象資料的提供,
負(fù)責(zé)環(huán)境污染的控制、處置工作。由縣生態(tài)環(huán)境分局、氣象局等
有關(guān)部門(mén)和單位組成,縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭。
(7)專家組:提供施救方案和突發(fā)情況的處置對(duì)策、措施,
界定危險(xiǎn)區(qū)域,指導(dǎo)應(yīng)急救援技術(shù)工作,提供應(yīng)急救援技術(shù)咨詢。
縣應(yīng)急管理局牽頭。
(8)新聞報(bào)道組:負(fù)責(zé)事故及救援有關(guān)情況的報(bào)道工作。
由縣政府辦負(fù)責(zé)。
4.2.7 信息發(fā)布
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)授權(quán),縣救援指揮部辦公
室會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)事故信息對(duì)外發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)做到及
時(shí)、準(zhǔn)確,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。發(fā)生可能產(chǎn)生重大影響的敏感事
件或涉外事件,由縣政府對(duì)外發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)
規(guī)定,做好信息發(fā)布工作。
4.2.8 應(yīng)急結(jié)束
- 12 -現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制,造成的危害已經(jīng)
消除,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);遇險(xiǎn)人員全部獲救或部分失蹤人員經(jīng)
全力搜救、確認(rèn)無(wú)生還希望,次生、衍生事故的隱患已消除等,
向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)
場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5 后期處置
5.1 善后處置
縣人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作,包括遇難受傷與救援
傷亡人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,救援費(fèi)用支付,災(zāi)后重建,
污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,安撫受害
和受影響人員,恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
5.2 保險(xiǎn)
非煤礦山(含尾礦庫(kù))生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管
機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極履行保險(xiǎn)責(zé)任,迅速開(kāi)展保險(xiǎn)
理賠工作。
5.3 應(yīng)急救援總結(jié)
現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部應(yīng)完整、準(zhǔn)確地記錄事故應(yīng)急救援的重要
事項(xiàng),妥善保管相關(guān)原始資料和證據(jù);在應(yīng)急終止后,指揮部指
令有關(guān)部門(mén)分析事故原因,評(píng)估事故應(yīng)急響應(yīng)情況,將應(yīng)急救援
總結(jié)報(bào)告報(bào)送縣政府和縣應(yīng)急指揮部辦公室。
事故發(fā)生單位在應(yīng)急終止后,應(yīng)向事故調(diào)查組報(bào)送事故應(yīng)
- 13 -急救援情況,并提供相關(guān)資料。
6 保障措施
6.1 信息保障
縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)非煤礦山(含尾礦庫(kù))生產(chǎn)安全事故信息
收集、分析和處理。
6.2 資金保障
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。非煤礦山
(含尾礦庫(kù))生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單
位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的,由縣人民政府協(xié)調(diào)解決。
6.3 物資裝備保障
縣政府負(fù)責(zé)常用應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)調(diào)用;
建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用制度;依托上級(jí)政府的救
援力量。
6.4 技術(shù)保障
依托市應(yīng)急管理局建立的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家
庫(kù),為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障,充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐
作用;研究專業(yè)處置技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。
6.5 治安和交通運(yùn)輸保障
發(fā)生事故災(zāi)難后,公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山(含尾礦庫(kù))事
故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施治安警戒和治安管理,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、
重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,必要時(shí)及
時(shí)疏散群眾,保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和
- 14 -相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,確保救災(zāi)物資、
器材和人員的運(yùn)送,形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系
統(tǒng)。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)做好人員入院前急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)救治工作;
疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作;紅十字會(huì)等社會(huì)
救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍參與救援工作。
6.7 社會(huì)動(dòng)員保障
縣人民政府根據(jù)處置工作需要,可以調(diào)集、征用國(guó)家機(jī)關(guān)、
企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的物資、裝備,應(yīng)急工作
結(jié)束后應(yīng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)給
予補(bǔ)償。鼓勵(lì)、動(dòng)員公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)非煤礦山
(含尾礦庫(kù))生產(chǎn)安全事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援,
逐步形成以管理部門(mén)和專業(yè)隊(duì)伍為主體、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益
組織為補(bǔ)充的應(yīng)急救援動(dòng)員機(jī)制。
6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.8.1 宣傳
各有關(guān)部門(mén)和單位要廣泛開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避
險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,各種媒體提供相關(guān)支持,
提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
6.8.2 培訓(xùn)
- 15 -按照分級(jí)管理的原則,縣政府有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急管理部門(mén)、
企業(yè)以及專、兼職救援人員經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方法、
處置程序等的培訓(xùn),以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
6.8.3 演練
縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡杲M織一次應(yīng)急預(yù)案演練,提
高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。各企事業(yè)單位應(yīng)
根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后,
形成總結(jié)報(bào)縣安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案管理與更新
由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)在下列情況下及時(shí)修訂完善本預(yù)案,上
報(bào)縣政府:應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)發(fā)生變化;部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急
資源發(fā)生變化;實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況等。
縣人民政府制訂、修訂的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府備案,縣
有關(guān)部門(mén)制訂、修訂的應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣政府備案。
7.2 獎(jiǎng)懲與責(zé)任追究
對(duì)在生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,
給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的單位和有
關(guān)責(zé)任人,給予有關(guān)處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法
追究刑事責(zé)任。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
- 16 -本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含
本數(shù)。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。