各村黨（總）支部、村委會，鄉(xiāng)直相關單位：

現將《荊州鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅“冬季攻勢”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

 

中共荊州鄉(xiāng)委員會

2020年11月16日

 

 

抄送：縣扶貧局

荊州鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅“冬季攻勢”

實施方案

 

為堅決貫徹落實省市縣關于脫貧攻堅收官大決戰(zhàn)的工作部署和要求，荊州鄉(xiāng)黨委、政府在全力打好脫貧攻堅春、夏、秋三季攻勢，脫貧攻堅取得顯著成效的基礎上，決定于2020年11月至2021年1月開展脫貧攻堅“冬季攻勢”，制定以下實施方案。

一、目標任務

     冬季攻勢是今年“四季攻勢”總攻戰(zhàn)，是脫貧攻堅收官大決戰(zhàn)。全鄉(xiāng)上下必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察安徽重要講話精神、習近平總書記和李克強總理在第七個國家“扶貧日”期間關于脫貧攻堅的重要指示、批示精神，堅決扛起脫貧攻堅政治責任，進一步強化攻堅態(tài)勢，集中優(yōu)勢兵力，凝聚最強合力，發(fā)起最后總攻，確保完成全年目標任務，確保“兩不愁三保障”及飲水安全，確保戰(zhàn)疫戰(zhàn)災戰(zhàn)貧全線勝利，確保問題整改到底到邊到位，確保項目資金規(guī)范安全高效，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

      二、重點任務

    1、堅持對標對表，目標任務全面完成。堅持目標導向、問題導向、結果導向，各村要進一步對標對表各項目標任務，全面梳理盤點、全面查缺補漏、全面鞏固提升、全面完成目標任務。

2、堅持“三保障”及飲水安全動態(tài)監(jiān)測，做到全面鞏固。在前期排查整改的基礎上，再次開展全面再排查核查工作，聚焦農村住房安全質量隱患排查整改，重點關注秋冬季枯水期水質、水量兩個重點，持續(xù)開展貧困戶飲用水水質監(jiān)測，強化供水保障和水質安全，全面落實動態(tài)清零機制，發(fā)現一戶，整改一戶，解決一戶。發(fā)揮網格化管理機制作用，動態(tài)監(jiān)測貧困戶、邊緣戶等家庭情況，確保不出現因家庭變故而失學、返貧、致貧的情況。

3.堅持抓好各類問題全面清零。堅持將中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題、國家脫貧攻堅督查、省督查巡查等反饋問題完善到位，持續(xù)鞏固整改成果。要結合實際深入檢視、舉一反三，化被動為主動，確保問題早發(fā)現、早整改、早解決、早見效。

4、貧困戶精準退出和貧困人口醫(yī)藥費合理報銷工作全面落實。結合2020年扶貧對象動態(tài)管理工作，全面開展大排查大規(guī)范，對貧困戶分戶子女信息進行采集錄入和統(tǒng)一管理。全面排查，深入分析健康脫貧政策落實情況，進一步加強慢性病醫(yī)保管理、強化醫(yī)保基金監(jiān)管，全面規(guī)范醫(yī)保待遇結算和貧困人口醫(yī)藥費報銷，防止福利化傾向。

5、全面抓好產業(yè)扶貧、金融扶貧、光伏扶貧，做到提質增效。大力發(fā)展特色產業(yè)，加強冬季作物田間管理。切實發(fā)揮幫扶干部幫扶指導作用，持續(xù)加強產業(yè)技術指導和跟蹤服務。強化小額信貸政策宣傳和跟蹤監(jiān)測，確保貧困戶發(fā)展產業(yè)貸款“貸得到”“用得好”“還得上”。統(tǒng)籌抓好產業(yè)扶貧、金融扶貧、資產收益扶貧等各項工作，促進貧困戶獲得穩(wěn)定收益。按照“管理、分配、債務、確權”的要求做好光伏扶貧工作。加強公益性崗位臺賬管理，確保“按需設崗、科學開發(fā)、崗需互選、人崗匹配”。

6、全面扎實就業(yè)扶貧穩(wěn)崗拓崗。在完成“一個高于、兩個不低于”目標任務基礎上，著力提升貧困勞動力就業(yè)質量。開展與勞務輸入地再對接、就業(yè)信息再摸排、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。提前謀劃2021年就業(yè)扶貧工作，充分利用“兩節(jié)”期間貧困勞動力集中返鄉(xiāng)時機，組織開展就業(yè)服務相關工作，做到就業(yè)工作早安排早部署、就業(yè)信息早收集早發(fā)布、技能培訓早計劃早實施、就業(yè)人員早組織早輸出。 

7、消費扶貧工作全面推進。鞏固和深化“消費扶貧月”成果，持續(xù)推進扶貧產品認定管理與銷售，千方百計拓展扶貧產品銷售門路，促進各村產業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收致富。

8、持續(xù)鞏固疫情災情應對成效。要做好常態(tài)化疫情防控工作，緊盯“四個清零”，有效防范致貧返貧。鞏固受災貧困群眾脫貧成果，認真落實“五防”機制，著力防范影響脫貧攻堅質量成色的各類風險。

9、持續(xù)鞏固易地搬遷后續(xù)扶持成果。對易地搬遷的1戶1人持續(xù)跟蹤幫扶，全面落實產業(yè)扶持和有勞動力的人口就業(yè)幫扶，確?！鞍岬贸觯€(wěn)得住”。

10、持續(xù)鞏固“雙基”建設成果。加強農村基礎設施建設，提升基層基本公共服務水平。加大資金投入和項目實施，改善生產生活條件。推進農村環(huán)境整治，從根本上解決“臟亂差”現象。進一步拓展村級集體經濟收入來源，激活貧困村駐村工作隊，加大對非貧困村“雙基”建設和產業(yè)發(fā)展的支持力度，夯實非貧困村整體基礎，推進非貧困村與貧困村協(xié)調發(fā)展。  

11、持續(xù)抓好扶貧項目資產管理。加強項目管理，按照財政扶貧資金績效評價有關要求，開展自查自評工作。積極謀劃2021年項目，著力提高產業(yè)類項目占比，按時完成年度項目計劃編制。規(guī)范扶貧資產確權、運營管護、收益分配、清查處置等工作，促進扶貧項目資產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益。

12、持續(xù)鞏固提升數據質量，扎實開展扶貧對象動態(tài)管理、動態(tài)監(jiān)測工作。定期開展數據篩查和清洗，發(fā)現邏輯性錯誤數據及時進行核查和整改，切實做到“賬賬相符”；結合扶貧對象動態(tài)管理工作，逐戶逐人逐項排查，全面摸清貧困戶信息，及時在系統(tǒng)中進行修正、補充和完善，確保系統(tǒng)信息與貧困戶實際情況相一致，切實做到“賬實相符”。發(fā)揮鄉(xiāng)村網格化機制作用，對扶貧對象做到“應退盡退、應納盡納”，對監(jiān)測對象做到“及時發(fā)現、及時幫扶”，最大限度降低返貧致貧風險。

 13、扎實抓好脫貧攻堅總結宣傳。全面盤點脫貧攻堅政策措施和工作成效，全方位梳理脫貧攻堅帶來的根本性變化、標志性變化、趨勢性變化、主要指標和重要數據、典型案例等，形成全鄉(xiāng)脫貧攻堅總結。加強脫貧攻堅宣傳，深入報道基層一線的典型案例，提升宣傳的廣度、深度。抓好扶貧領域信訪工作，加強涉貧輿情監(jiān)測、研判，及時主動回應社會關切。

14、扎實推進“志智”雙扶。采取宣傳教育引導、社會風尚引領、典型示范帶動、技能培訓等措施，提高貧困村和貧困人口自我發(fā)展能力。推廣扶貧扶志典型案例，著力激發(fā)脫貧致富內生動力，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富，加快實現從消除收入貧困向消除能力貧困轉變。

15、扎實推進有效銜接。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展支柱產業(yè)，繼續(xù)增加基礎投入，加強精神文明建設，提升基層治理能力，持續(xù)改善民生福祉，促進全面振興。

三、保障舉措和有關要求

（一）責任要再強化。靠前指揮、一抓到底，駐村扶貧工作隊、幫扶責任人、鄉(xiāng)村干部等要堅決防止松勁懈怠和精力轉移等現象發(fā)生；鄉(xiāng)扶貧工作站要加強工作指導和調度，組織開展好脫貧攻堅收官大決戰(zhàn)各項工作。

（二）作風要再嚴實。堅持從嚴從實、科學精準，以脫貧攻堅政策落實、工作落實以及后續(xù)工作銜接為重點，認真推進各項工作落地見效。堅決杜絕形式主義官僚主義，為打贏打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)提供堅強保障。