一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議精神，持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題排查核查，著力解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問(wèn)題，對(duì)全市建檔立卡貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房全面排查梳理，完成全市新增的779戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。對(duì)建檔立卡貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動(dòng)態(tài)清零，確保不留死角，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標(biāo)，堅(jiān)決打贏打好脫貧“殲滅戰(zhàn)”。

二、補(bǔ)助對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象。

（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類(lèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬(wàn)元，修繕加固戶均0.6萬(wàn)元。各地要嚴(yán)格落實(shí)危房改造責(zé)任，加大資金投入力度，根據(jù)農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類(lèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)兜底做好深度貧困戶住房安全保障工作。

三、改造方式與時(shí)限

（一）改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。要因地制宜選擇適宜改造方式和技術(shù)，根據(jù)危房現(xiàn)狀、農(nóng)戶意愿等實(shí)際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。各地要建立完善改造內(nèi)容方案，加強(qiáng)清單控制，杜絕改造補(bǔ)助資金投入不到位的現(xiàn)象。

（二）完成時(shí)限

2020年6月底完成省下達(dá)的779戶農(nóng)村危房改造年度任務(wù)，全面落實(shí)建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障，7月至10月全面鞏固提高，為7月份開(kāi)展的脫貧攻堅(jiān)普查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、管理要求

（一）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理

1.提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要下大力氣解決“一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高”問(wèn)題，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明晰危房改造基本安全底線標(biāo)準(zhǔn)，確保改造后房屋質(zhì)量安全。要做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳,緊抓鎮(zhèn)村業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)和建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)要覆蓋到村兩委。要組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促整改落實(shí)到位。通過(guò)建立改造內(nèi)容清單等方式明確改造重點(diǎn)，提高改造質(zhì)量。3月下旬開(kāi)始，各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)已實(shí)施的建檔立卡貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的，建立工作臺(tái)賬，爭(zhēng)取5月中旬前全面整改到位，切實(shí)保障農(nóng)村危房改造質(zhì)量水平。

2.精準(zhǔn)確定對(duì)象。各地要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，對(duì)建檔立卡貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房安全情況進(jìn)一步全面核查，對(duì)有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改，3月底前精準(zhǔn)確定改造對(duì)象，并完善“花名冊(cè)”。建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以扶貧部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門(mén)認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)做好信息比對(duì)，精準(zhǔn)核實(shí)對(duì)象。

3.做好危房等級(jí)鑒定。各地要逐戶開(kāi)展建檔立卡貧困戶等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋等級(jí)鑒定工作，確保不落一戶。已鑒定的房屋應(yīng)通過(guò)掛牌、上墻、紙質(zhì)檔案等方式逐戶標(biāo)明房屋鑒定信息。建檔立卡貧困戶脫貧退出時(shí)房屋住房安全有保障要有安全認(rèn)定材料。

4.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請(qǐng)、村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對(duì)象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對(duì)象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開(kāi)欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開(kāi)其有關(guān)信息。

5.嚴(yán)格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過(guò)18平米。 

6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患。各地要做好群眾思想工作，做到文明拆遷，防止損害群眾利益，拆除過(guò)程要注意安全防范工作。

7.實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭組織，相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加。驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對(duì)象確定、工程質(zhì)量、工程完成、面積標(biāo)準(zhǔn)控制、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市住建局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行復(fù)核。

8.加大問(wèn)題查處。持續(xù)開(kāi)展在“不忘初心、牢記使命”主題教育中保障貧困戶基本住房安全方面漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，暢通問(wèn)題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)分級(jí)調(diào)查處理，建立臺(tái)賬和信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的信訪問(wèn)題要聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共同查處，確保問(wèn)題及時(shí)有效解決，努力提升群眾滿意度。

（二）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理

健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷(xiāo)號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。3月底前及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對(duì)象的基本情況錄入農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，錄入房屋改造的進(jìn)展情況，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)信息錄入的審核管理，確保信息完整準(zhǔn)確。各地要對(duì)歷年來(lái)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶“一戶一檔”資料進(jìn)行梳理，對(duì)農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)中預(yù)警信息及時(shí)核實(shí)整改，確保信息準(zhǔn)確。市住建局將定期對(duì)信息系統(tǒng)錄入情況組織抽驗(yàn)核對(duì)，并對(duì)存在問(wèn)題予以通報(bào)。

（三）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理

1.加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。

2.及時(shí)精準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，嚴(yán)把竣工驗(yàn)收條件關(guān)口，驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單及時(shí)提供財(cái)政部門(mén)。各縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的資金，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。對(duì)經(jīng)審計(jì)、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合改造驗(yàn)收條件的，相關(guān)已撥付的補(bǔ)助資金應(yīng)及時(shí)予以追回。

3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員索要好處費(fèi)。各地加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對(duì)擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門(mén)。

（四）嚴(yán)防形式主義官僚主義

加強(qiáng)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)巡視巡察以及各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改力度，深入查擺農(nóng)村危房改造存在的問(wèn)題和短板，持續(xù)鞏固整改成效。在農(nóng)村危房改造中，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無(wú)關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。精簡(jiǎn)農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對(duì)危房改造工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按照“四不兩直”方式開(kāi)展調(diào)研和檢查，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、幫助解決困難，督促整改到位。

（五）提高改造效果

改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件，保障基本居住功能。貧困殘疾人家庭危房改造應(yīng)同步實(shí)施無(wú)障礙改造。鼓勵(lì)結(jié)合危房改造開(kāi)展農(nóng)房節(jié)能改造。要引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展院落整治，提升村莊人居環(huán)境。各地要加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，利用多種方式宣傳危房改造補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序等相關(guān)政策，提高農(nóng)戶對(duì)危房改造政策的知曉程度。廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作成效及各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造積極的輿論氛圍。

（六）加強(qiáng)工作調(diào)度

各地要統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作，咬定目標(biāo)、倒排工期，確保如期完成任務(wù)。要健全調(diào)度制度，完善改造農(nóng)戶“花名冊(cè)”，實(shí)施臺(tái)賬管理，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，及時(shí)查擺政策執(zhí)行、資金保障、組織管理、工程質(zhì)量等方面的問(wèn)題。要健全統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造月報(bào)制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握危房改造計(jì)劃落實(shí)、實(shí)施進(jìn)度、監(jiān)督管理等情況。每月23日前，報(bào)送上月農(nóng)村危房改造進(jìn)度。各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要建立局領(lǐng)導(dǎo)包保制度，明確包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)肩負(fù)起住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)“住房安全有保障”責(zé)任，相關(guān)包保制度文件抄送市住建局。市住建局將適時(shí)對(duì)各縣市區(qū)工作進(jìn)度、成效和問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并抄送縣市區(qū)黨委政府及市扶貧局，確保農(nóng)村危房改造落到實(shí)處，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。