宣城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1 總  則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預(yù)案體系

2 組織指揮體系

2.1 市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2 市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2.3 市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組

2.4 縣市區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3 預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1 預(yù)警分級(jí)

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.3 預(yù)警發(fā)布

3.4 預(yù)警調(diào)整與解除

3.5 預(yù)警打斷判定及升級(jí)調(diào)整

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

4.3 響應(yīng)措施

4.4 信息報(bào)送與公開(kāi)

4.5 響應(yīng)終止

5 總結(jié)評(píng)估

6 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

6.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

6.3 通信保障

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

6.5 紀(jì)律保障

7 附  則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)

7.2 預(yù)案管理與更新

7.3 預(yù)案解釋

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1 總  則

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低重污染天氣危害程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《宣城市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。依據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》進(jìn)行修訂。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本應(yīng)急預(yù)案范疇。

1.4 工作原則

堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地管理，加強(qiáng)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

1.5 預(yù)案體系

本預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)全市重污染天氣應(yīng)急工作。全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案及市直相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急方案，各地（包括各縣市區(qū)、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宣城市敬亭山旅游度假區(qū)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，下同）重污染天氣應(yīng)急方案，企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重大活動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

2 組織指揮體系

2.1 市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

市政府成立宣城市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，對(duì)處置相關(guān)重大應(yīng)急事項(xiàng)進(jìn)行決策，發(fā)布、解除市級(jí)預(yù)警等，督導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急管理和信息公開(kāi)等工作。

組  長(zhǎng)：分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)。

副組長(zhǎng)：市政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)。

成  員：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教體局、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、市鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心、市征管辦、市氣象局、市供電公司等單位負(fù)責(zé)同志。

成員單位職責(zé)：

市委宣傳部負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報(bào)道工作，協(xié)調(diào)各級(jí)政府網(wǎng)站，以及組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳、信息發(fā)布、新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)等工作。

市發(fā)改委負(fù)責(zé)重污染天氣期間能源供需平衡保障工作，指導(dǎo)和督促各地推進(jìn)油品升級(jí)工作。

市教體局負(fù)責(zé)制定教體系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作方案；指導(dǎo)和督促各地落實(shí)重污染天氣發(fā)生時(shí)中小學(xué)校、幼兒園健康防護(hù)應(yīng)急措施，組織開(kāi)展針對(duì)學(xué)生的重污染天氣健康防護(hù)知識(shí)宣傳。

市經(jīng)信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地制定并動(dòng)態(tài)更新紅色、橙色預(yù)警期間應(yīng)急減排工業(yè)企業(yè)名單；會(huì)同市供電公司協(xié)調(diào)全市有關(guān)電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機(jī)組適時(shí)做好調(diào)停工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。

市公安局負(fù)責(zé)制定并落實(shí)市區(qū)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案和高速公路交通管制應(yīng)急方案，指導(dǎo)和督促各縣市制訂并落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行方案；指導(dǎo)和督促各地落實(shí)煙花爆竹禁放、限放規(guī)定。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地重污染天氣期間礦山地質(zhì)環(huán)境的綜合整治和應(yīng)急處置工作。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；組織開(kāi)展全市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)；牽頭做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布；指導(dǎo)和督促各縣市區(qū)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作；組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。

市住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急期間建筑工程、市政道路、混凝土攪拌站等揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加大公共交通保障力度和公路保潔力度；加強(qiáng)公路施工工地?fù)P塵、營(yíng)運(yùn)船舶污染、港口碼頭揚(yáng)塵污染的控制；會(huì)同市公安局加強(qiáng)高速公路道口管控工作，配合市公安局指導(dǎo)和督促各地實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行措施。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地制定并落實(shí)農(nóng)業(yè)重污染天氣應(yīng)急措施，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地推進(jìn)油氣回收工作，加強(qiáng)對(duì)油庫(kù)、加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

市文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)廣播電視臺(tái)（站）做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，配合做好健康防護(hù)知識(shí)宣傳工作。

市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地制定并落實(shí)重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作措施，做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作，組織開(kāi)展重污染天氣健康防護(hù)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地做好生產(chǎn)領(lǐng)域油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路清掃、沖洗作業(yè)，負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急期間停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；加大對(duì)城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、露天焚燒的查處力度；配合市公安局落實(shí)煙花爆竹禁放、限放規(guī)定。

市敬亭山管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

市鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)（高速）鐵路、機(jī)場(chǎng)施工工地制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)急期間揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案。

市征管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各責(zé)任主體業(yè)務(wù)主管部門制定并落實(shí)重污染天氣期間停拆項(xiàng)目的揚(yáng)塵控制應(yīng)急工作方案。

市氣象局負(fù)責(zé)全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作；配合市生態(tài)環(huán)境局健全重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)體系；開(kāi)展重污染天氣過(guò)程預(yù)報(bào)分析會(huì)商和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布工作；指導(dǎo)各地根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

市政府根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，適時(shí)對(duì)市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行調(diào)整。

2.2 市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和工作部署，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重污染天氣預(yù)防及應(yīng)對(duì)工作；組織專家及成員單位對(duì)重污染天氣進(jìn)行分析研判，提出預(yù)警和響應(yīng)及降低重污染天氣影響的建議；協(xié)調(diào)、組織相關(guān)成員單位督導(dǎo)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府報(bào)告應(yīng)急工作情況，向市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位通報(bào)相關(guān)情況；承辦市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2.3  市重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組專家組

市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，由市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局聘請(qǐng)有關(guān)專家組建，負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)提出工作建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2.4  各地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。各縣（市）制定和完善重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)響應(yīng)等具體流程，以及轄區(qū)內(nèi)各類污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。

3 預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）24小時(shí)均值為指標(biāo)，可以跨自然日計(jì)算。按照重污染天氣的可持續(xù)時(shí)間、影響范圍和危害程度等因素，將預(yù)警劃分為3個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）、橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）、紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）。

經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)1天（24小時(shí)）時(shí)，隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。

黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染，未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）（符合下列條件之一時(shí)）：

（1）經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值達(dá)到500。

（2）經(jīng)預(yù)測(cè)，區(qū)域范圍內(nèi)AQI日均值＞200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上。

各縣（市）可結(jié)合實(shí)際，制定更嚴(yán)格的預(yù)警等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局共同組建市級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警中心，聯(lián)合組織開(kāi)展轄區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警，市氣象局負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件級(jí)別預(yù)報(bào)和霧霾天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)開(kāi)區(qū)分局應(yīng)編制本地區(qū)污染企業(yè)清單，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)監(jiān)督。

3.3 預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)省級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)，我市若在省級(jí)預(yù)警范圍內(nèi)但未達(dá)到發(fā)布的省級(jí)預(yù)警級(jí)別，按照省級(jí)預(yù)警級(jí)別發(fā)布預(yù)警信息；若我市超過(guò)省級(jí)預(yù)警級(jí)別，按照本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)省級(jí)紅色、橙色預(yù)警發(fā)布時(shí)，若我市屬于省級(jí)預(yù)警擴(kuò)展區(qū)，將降低一個(gè)等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。

當(dāng)市級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)，各縣（市）未達(dá)到市級(jí)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別，降低一個(gè)等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息（若AQI預(yù)測(cè)日均值＜100時(shí)，可不發(fā)布預(yù)警信息），但超過(guò)市級(jí)預(yù)警級(jí)別的，按照本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。

3.3.1 發(fā)布批準(zhǔn)

達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，黃色、橙色、紅色預(yù)警分別由市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)）、副組長(zhǎng)（市政府副秘書長(zhǎng)）、組長(zhǎng)（副市長(zhǎng)）批準(zhǔn)，由市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

3.3.2 發(fā)布方式

由市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供預(yù)警信息通稿，通過(guò)以下方式發(fā)布：

（1）市委宣傳部協(xié)調(diào)各相關(guān)主流新聞媒體及所屬新媒體發(fā)布新聞通稿；

（2）市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布；

（3）市生態(tài)環(huán)境局在門戶網(wǎng)站、微博微信或手機(jī)APP等平臺(tái)發(fā)布。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊等媒體向我市受影響區(qū)域公眾發(fā)布。

3.3.3 發(fā)布內(nèi)容

主要包括重污染天氣預(yù)警級(jí)別、預(yù)警范圍、預(yù)警措施等。

3.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

預(yù)警信息發(fā)布期間，根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)結(jié)果，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局會(huì)商后，由市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別和解除預(yù)警的建議。預(yù)警調(diào)整與解除程序按照預(yù)警發(fā)布批準(zhǔn)程序執(zhí)行。

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

3.5預(yù)警打斷判定及升級(jí)調(diào)整

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，盡早采取升級(jí)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為3級(jí)，由低到高順序依次為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，我市若在省級(jí)預(yù)警范圍內(nèi)但未達(dá)到發(fā)布的省級(jí)預(yù)警級(jí)別，按照省級(jí)預(yù)警級(jí)別發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施；若我市超過(guò)省級(jí)預(yù)警級(jí)別，按照本級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。

省級(jí)紅色、橙色預(yù)警發(fā)布后，若我市屬于省級(jí)預(yù)警擴(kuò)展區(qū)降低一個(gè)等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

我市預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警范圍內(nèi)的地區(qū)按預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.3 響應(yīng)措施

預(yù)警發(fā)布后，市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位啟動(dòng)應(yīng)急方案，預(yù)警范圍內(nèi)的縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和企事業(yè)單位、重大活動(dòng)組織方應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要的應(yīng)對(duì)措施；市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局加強(qiáng)大氣重污染監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商，氣象部門根據(jù)氣象條件適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依據(jù)職責(zé)分工組織開(kāi)展巡查、抽查，對(duì)預(yù)警范圍內(nèi)的縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和企事業(yè)單位的應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

4.3.1 發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，預(yù)警范圍的縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)應(yīng)當(dāng)視情采取以下措施：

4.3.1.1 強(qiáng)制性減排措施

在強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例應(yīng)達(dá)到全市占比10%以上。落實(shí)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)減排要求;對(duì)未列入《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》的行業(yè)，在確保安全生產(chǎn)、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，根據(jù)該行業(yè)排放水平、對(duì)周邊人員健康影響程度和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)情況，自行制定應(yīng)急減排措施：

（1）城區(qū)禁行國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車（環(huán)衛(wèi)特種車輛除外）；

（2）在保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對(duì)濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)；

（3）礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；

（4）施工工地停止土石方、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè)；

（5）停止渣土運(yùn)輸作業(yè)；

（6）禁止露天焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹；

（7）加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的巡查監(jiān)管力度，確保企業(yè)減排措施落實(shí)到位。

4.3.1.2 建議性措施

（1）倡導(dǎo)市民盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；

（2）建議兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動(dòng)，敏感人群停止戶外活動(dòng)，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)臨時(shí)停止戶外活動(dòng)；

（3）提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃；

（4）根據(jù)重污染情況和能見(jiàn)度，視情封閉高速公路道口。

4.3.2 發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)，預(yù)警范圍的縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)應(yīng)在III級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，落實(shí)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)減排要求，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例應(yīng)達(dá)到全市占比20%以上，并增加以下措施：

（1）對(duì)未列入《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)且自行制定應(yīng)急減排措施的企業(yè)，執(zhí)行較III級(jí)響應(yīng)更為嚴(yán)格的減排措施；

（2）停止城區(qū)建筑、道路工地、河道工程、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工作業(yè)，停止堆場(chǎng)、碼頭涉粉細(xì)料作業(yè)；

（3）施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

（4）礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次）的單位停止使用國(guó)四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)廛囕v）進(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v除外）；

（5）加強(qiáng)礦山、混凝土攪拌站、施工工地和交通揚(yáng)塵等面源應(yīng)急管控；

（6）視情實(shí)施人工降雨作業(yè)。

    4.3.3 發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，預(yù)警范圍的縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)應(yīng)在II級(jí)響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，落實(shí)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)減排要求，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物的減排比例應(yīng)達(dá)到全市占比30%以上，并增加以下措施：

（1）對(duì)未列入《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》相關(guān)行業(yè)且自行制定應(yīng)急減排措施的企業(yè)，執(zhí)行較II級(jí)響應(yīng)更為嚴(yán)格的減排措施；

（2）建成區(qū)范圍內(nèi)，禁止散裝建筑材料、土石方（含綠化等非渣土形式土方）、建筑垃圾運(yùn)輸車輛（新能源汽車除外）上路行駛，視情實(shí)施機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)或部分號(hào)段限行；

（3）停止所有大型戶外集體活動(dòng)；

（4）視情采取中小學(xué)、幼兒園停課措施。

4.4 信息報(bào)送與公開(kāi)

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，建立信息日?qǐng)?bào)制度，相關(guān)縣市區(qū)政府按時(shí)將預(yù)警情況（包括預(yù)警發(fā)布、調(diào)整、解除時(shí)間）、主要污染物變化情況、相關(guān)原因分析和采取的主要措施等情況上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將部門重污染天氣應(yīng)急方案啟動(dòng)落實(shí)情況上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府報(bào)告重污染天氣應(yīng)對(duì)情況，并向各成員單位和相關(guān)縣市區(qū)政府通報(bào)大氣重污染的最新趨勢(shì)，督促做好應(yīng)急處置工作。

相關(guān)縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi)轄區(qū)大氣質(zhì)量信息。公開(kāi)內(nèi)容包括主要污染物、影響范圍及趨勢(shì)、可能持續(xù)時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度，已采取的應(yīng)急措施等。

4.5 響應(yīng)終止

預(yù)警解除時(shí)，同時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省級(jí)預(yù)警情況和轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施或解除預(yù)警、終止響應(yīng)。

5 總結(jié)評(píng)估

各縣市區(qū)政府、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市敬亭山管委會(huì)、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)要對(duì)每次重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，形成年度評(píng)估報(bào)告，并于每年4月20日前將評(píng)估報(bào)告上報(bào)市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

市政府于每年5月前組織有關(guān)部門和專家對(duì)上年度重污染天氣應(yīng)對(duì)工作開(kāi)展評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)成本以及預(yù)案內(nèi)容完整性、預(yù)警規(guī)定詳實(shí)性、響應(yīng)措施針對(duì)性和可操作性、專項(xiàng)實(shí)施方案完備性，并結(jié)合各地的評(píng)估報(bào)告形成評(píng)估結(jié)果，于5月底前將評(píng)估結(jié)果上報(bào)省重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力資源保障

加強(qiáng)應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、專家、醫(yī)護(hù)應(yīng)急等隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的需要。

6.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

市生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

6.3 通信保障

市電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好通信保障工作，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。各縣市區(qū)政府及相關(guān)部門建立大氣污染應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)單位、人員聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案，確保應(yīng)急響應(yīng)指令暢通。

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣應(yīng)急工作保障經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

6.5 紀(jì)律保障

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

7 附  則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)

重污染天氣：是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的大氣污染，分為重度污染（AQI指數(shù)為201-300）和嚴(yán)重污染（AQI指數(shù)大于300）兩級(jí)。

7.2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和修訂。市教體局、市經(jīng)信局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心、市征管辦、市氣象局負(fù)責(zé)編制、修訂、完善本部門重污染天氣應(yīng)急方案。市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，廣泛宣傳重污染天氣的法律法規(guī)和健康防護(hù)常識(shí)技能。市政府定期組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，及時(shí)總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議。

7.3 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2017年10月18日市政府辦公室印發(fā)的《宣城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（宣政辦秘﹝2017﹞206）同時(shí)廢止。