為改善貧困白內障患者的生活水平和質量，共享經濟社會文明成果，共建和諧社會，現就我省實施貧困白內障患者復明工程提出如下意見：

一、總體目標和任務

為實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標，努力構建和諧安徽，在2008年－2011年期間施行貧困白內障患者免費手術4萬例（每年1萬例），爭取到2015年實現全省白內障無障礙省的總體目標。

二、救助對象和條件

（一）救助對象

全省貧困家庭的白內障患者。

（二）救助條件

1、享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的低保戶、五保戶和優(yōu)撫對象中白內障患者。

2、城鄉(xiāng)貧困家庭的白內障患者。

救助對象需提交：本人申請，身份證（戶口簿）、縣級民政部門發(fā)放的相關證件復印件或當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道出具的貧困證明材料等。

三、經費來源和管理

（一）經費來源

貧困白內障患者免費手術任務每年1萬例，每例手術經費1000元（其中：150元用于省級政府統一采購手術耗材，為每個患者提供一套人工晶體、縫線和透明質酸納；850元用于手術患者篩查、術前術后常規(guī)檢查、手術、術前術中術后用藥、床位、治療、護理等所有費用）。每年投入1000萬元，由省財政安排500萬元，殘疾人就業(yè)保障金中安排500萬元。4年貧困白內障患者免費手術醫(yī)療救助經費總投入4000萬元。

（二）經費使用程序

1、各市、縣（市、區(qū)）每年底前根據本年度當地救助人數，向省殘聯上報下年度醫(yī)療救助計劃，經省相關部門審核后下達各市、縣（市、區(qū)）貧困白內障患者免費手術任務計劃，并根據任務計劃數及救助標準，安排預算資金，通過預算指標下撥到各有關市、縣（市、區(qū)）財政部門。

2、救助經費的支付實行預付制，省級財政預撥50%救助資金，半年結算一次，剩余50%年終經審核確認后，按實際項目任務數下撥。

3、市、縣（市、區(qū)）殘聯將貧困白內障登記表交實施手術的醫(yī)療單位，實施手術的醫(yī)療單位在完成貧困白內障手術后10個工作日內，向同級市、縣（市、區(qū)）殘聯提出申請醫(yī)療救助經費的報告，并附上醫(yī)療救助對象的相關資料；同級殘聯收到申請后，10個工作日內簽署審核意見后報同級財政部門；同級財政部門收到有關材料，經審核后，15個工作日內將資金撥付至實施救助的醫(yī)療衛(wèi)生機構。

4、醫(yī)療救助經費實行?？顚Ｓ茫?、縣（市、區(qū)）財政部門對救助經費要實行專項管理、專項核算。

（三）經費管理

1、各地必須嚴格按照實施意見規(guī)定的救助對象和救助標準使用救助經費，不得收取救助對象任何費用。醫(yī)療救助經費必須按規(guī)定，直接用于救助對象的復明手術，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

2、各相關實施單位，應建立健全相應的工作日志及可以證明其工作真實性的相關材料。

3、具體實施單位要將救助對象、金額等在一定范圍內張榜公布，接受社會廣泛監(jiān)督。

四、保障措施與職責

（一）建立協調機構。在省民生工程協調小組統一領導下，切實加強領導，明確任務，落實責任，建立由省殘聯、省衛(wèi)生廳、省財政廳等部門負責同志參加的聯席會議制度，加強指導和協調。

（二）政府主導，部門協作。各級政府是項目管理的責任主體，要成立領導小組，負責本區(qū)域項目的組織實施。在各級人民政府的領導下，殘聯、衛(wèi)生、財政、民政、宣傳部門各司其職，保障民生工程的順利實施。

1、殘聯部門：市、縣殘聯組織開展摸底調查，掌握本地貧困白內障患者基礎情況，審核貧困證明材料，協助政府做好宣傳、發(fā)動、組織、協調、服務等工作。

2、衛(wèi)生部門：省、市衛(wèi)生部門負責考察、選擇、審定具備承擔白內障復明手術資質的醫(yī)院，作為白內障復明工程手術定點醫(yī)院；成立省、市白內障復明手術專家指導組，指導、培訓基層醫(yī)療技術人員開展白內障手術，提供醫(yī)療技術保障和服務；加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務行為，提高醫(yī)療服務質量。市、縣衛(wèi)生部門，組織手術醫(yī)院對手術對象進行初查、復查，負責手術的組織實施、醫(yī)療保障服務以及手術藥品、器材質量的核準工作。定點手術醫(yī)院要加強業(yè)務能力建設，嚴格按白內障手術操作規(guī)范組織實施，確保白內障復明手術質量和醫(yī)療安全。

3、財政部門：負責會同殘聯、衛(wèi)生部門研究制定貧困白內障患者免費手術的醫(yī)療救助資金管理辦法，籌集并及時撥付醫(yī)療救助資金。為保障貧困白內障患者復明工程正常開展，各級財政應安排必需的經費，用于摸底調查，建檔立卡和因故未能施行手術的患者術前檢查費用。

4、民政部門：積極配合殘聯，做好貧困白內障患者摸底、登記、建檔工作。

5、宣傳部門：宣傳黨委和政府以人為本，構建和諧社會，關注弱勢群體，關心殘疾人事業(yè)，關愛殘疾人，宣傳廣大白內障盲人改善功能、重見光明的前后的生活變化和社會反響。注意收集和上報與實施工程相關的文字報道和音像資料。

五、監(jiān)督與管理

1、縣級殘聯和衛(wèi)生部門必須建立復明救助對象的專門檔案，并逐級填報、匯總報上級殘聯和衛(wèi)生部門。

2、財政、殘聯、衛(wèi)生部門要加強對貧困白內障患者醫(yī)療救助資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保貧困白內障患者醫(yī)療救助資金按時撥付和合理使用。

3、項目實施市、縣（市、區(qū)）殘聯、衛(wèi)生、財政部門，每季度要進行情況分析，要定期向省殘聯、省衛(wèi)生廳、省財政廳提交半年和年度專題總結報告。

4、貧困白內障患者醫(yī)療救助工作堅持公示制度；相關部門、單位和個人要如實提供情況，確保公平、公正、公開。

5、省殘聯、省衛(wèi)生廳、省財政廳負責督導和評估工作。

六、考核和評估

各級政府和相關部門要加強貧困白內障患者復明工程的督查，加強對定點手術機構的監(jiān)管，建立核查機制，定期或不定期地對定點手術醫(yī)院的手術實施及經費使用情況進行考核、抽查。省相關部門每半年將對各市手術質量和免費情況進行抽查、考核與評估一次，每次抽查數不少于醫(yī)療救助人數的10%。并對不按規(guī)定執(zhí)行的單位和個人，予以嚴肅處理。

各地要依據本實施意見，制定具體實施辦法（細則）；經濟較發(fā)達的市、縣(市、區(qū))，在完成省民生工程下達任務計劃的基礎上，增配資金，擴大救助面。

本實施意見由省殘聯、省衛(wèi)生廳、省財政廳負責解釋。